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機票價格改革方案詳解(圖)

http://whmsebhyy.com 2003年07月14日 02:01 京華時報

　　作者：來源：新華社

　　對于民航管理部門而言，近幾年最令人頭痛的是機票瘋狂打折。在遭遇了全行業的虧損之后，“禁折令”并未禁住打折風的蔓延。而于明天舉行的民航價格聽證會，將針對《民航國內航空運輸價格改革方案》進行論證�；鶞蕛r從何而來

　　根據這一方案，以調整后的平均每人公里0.75元作為國內各航線基準價，允許航空運輸企業在境內外銷售國內航線客票時，以基準價為基礎，在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價格。由航空運輸企業獨家經營和航段，實行票價上限管理，不規定下限。

　　平均每人公里0．75元是1997年經國務院批準公布的民航境內折扣票價。

　　從運輸成本費用角度看，這個水平對于航空運輸企業來說是有利可圖的。2001年，國內航線平均客座率水平為60．8％。在此客座率水平下，當年國內航線人公里完全成本平均為0．62元，加上民航基礎設施建設基金和營業稅后，為0．68元。與現行票價水平相比，有10％左右的成本利潤率。

　　鑒于旅客的承受能力，以及社會各方面國內航線票價水平的反映，同時考慮到改革平穩過渡等方面的因素，《方案》確定，仍以平均每人公里0．75元為改革后的基準價。打6折仍可保本經營

　　根據《方案》，航空運輸企業在境內、外銷售國內航線客票時，可以基準價為基礎最大下浮40％來確定具體價格。這樣，平均每人公里票價將降到0．45元，這將略高于國內航線平均座公里成本水平。

　　方案中提出將最大下浮幅度設定為基準價的40％，主要考慮：

　　據民航總局測算，2000年、2001年，各航空運輸企業國內航線平均客座率分別為60．3％和60．8％。據此推算出全行業平均座公里成本（航空運輸企業所有投入旅客運輸座位分攤的運輸成本）分別為0．43元和0．42元。將最大下浮幅度設定為40％，最低銷售票價為每人公里0．45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以實現保本經營。京滬最低500元

　　航空運輸企業在境內、外銷售國內航線客票時，將以平均每人公里0．75元作為國內各航線基準價，在上浮25％、下浮40％的幅度內確定具體價格。這樣，未來北京到上海的機票價格最低約為500元，最高可達1100元左右。

　　按照這一規定，北京到上海的機票基準價格為0．75元／人·公里×1178公里≈900元／人，航空公司可據此最高上浮25％的價格即1100元左右，最低下浮40％的價格即500元。提前7天公布

　　票價管理改革后，各航空運輸企業及其銷售代理人在制定或調整票價時，必須按照民航總局規定的公布程序和公布形式，在銷售前7天對外公布各種銷售票價及適用條件。教師學生仍享優惠

　　目前，航空運輸企業對革命傷殘軍人（含因公致殘的人民警察）、教師、學生等特殊旅客群體實行優惠票價。根據《方案》，票價改革后，對上述特殊群體的票價優惠辦法仍將繼續實行。據新華社鏈接管理變革歷程

　　1992年以前，國內航線旅客票價由國家物價局會同民航總局管理，管理的形式是國家定價。1992年，確定允許航空公司票價上下浮動10％。

　　1996年3月1日至今，根據《民用航空法》和《價格法》，國內航線票價管理明確為以民航總局為主，會同國家計委（現為國家發展和改革委員會）管理，管理形式為政府指導價。

　　1997年7月1日起，實行境內和境外旅客乘坐國內航班同價政策。當年11月，民航總局推出“一種票價、多種折扣”的政策。

　　1999年2月1日，為規范市場秩序，原國家計委、民航總局聯合發文，規定各航空公司票價按國家公布價銷售，不得濫用折扣。

　　2000年，民航總局決定，自5月15日起，先期以海南聯營航線為試點，實行旅游團隊優惠票價；自10月1日起，放松對支線票價的管理。

　　自2001年11月5日起，對國內航線實施“燃油加價”政策，同時建立票價與油價聯動機制。

　　2002年，民航總局決定進一步完善國內航線團體票價政策，自6月10日起，對國內航線（港、澳航線除外）團體票價試行幅度管理。

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