本報訊（記者程林）近日，財政部召集國內20多家銀行、交易所、券商、基金的代表在上海開會，討論財政部正在制定的《國債管理條例》的征求意見稿。

　　據統計，到2002年6月底，我國國債余額已達1·27萬億元，包括政府背景的機構國債已逾2萬億元，同時隨著經濟的發展，我國國債發行規模還將擴大。

　　盡管國債市場如此龐大，并不斷發展，但是目前國內并沒有一部專門的管理條例來對國債市場的發行、交易、監管進行系統而全面的約束。雖然我國在1992年制定了《國庫券條例》，但其內容簡單，根本不足以對現有國債市場有效監管。

　　本次財政部召集國內債券業內人士集中，并在會上討論了正在制定的《國債管理條例》征求意見稿，就是為了使國債管理有法可依。該管理條例將由財政部上交國務院，制定為全國性的法規，預計時間會比較快，可能年內就可出臺。

　　而另一部業內期盼已久的《國債法》據介紹也在制定中，但由于其涉及面更廣，是一部全國性的大法，制定和通過都比較復雜，并將在今后長期內對全國造成重大影響，因此近期內不會出臺。

　　業內人士普遍認為國債市場應該有專門機構對其進行監管，包括規劃國債市場、分析并監控國債市場運行、國債市場管理、監控等。目前直接負責國債發行管理職能的財政部的國債處難以獨立完成對國債的系統管理，而在證監會和交易所方面監管力量也不足。國債市場需要一個單獨的部門對其進行全面的監管，是該次會議達成的共識。但在由財政部還是證監會進行統一的監管的問題上，還沒最后確定。