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“中冶建設(shè)”為何享譽越南(圖)

http://whmsebhyy.com 2003年07月11日 08:00 經(jīng)濟日報

　　1998年中國冶金建設(shè)集團海外工程總公司在越南世行貸款項目國際招標中一舉中標海防供水項目。歷經(jīng)40個月，工程提前優(yōu)質(zhì)完工。世行評價：這是發(fā)展中國家項目中最成功的例子之一———

　　去年底，在世界銀行貸款項目越南海防市城市供水系統(tǒng)改擴建工程竣工典禮上，世行代表對工程承包商中國冶金建設(shè)集團海外工程總公司負責人贊許地說，這是世行在發(fā)展中國家貸款項目中做得最成功的例子之一。中冶建設(shè)海外工程公司何以贏得如此贊譽？記者日前采訪了項目經(jīng)理、中冶建設(shè)海外工程公司總經(jīng)理羅書女士。

　　參與競標

　　積極自薦決勝海防

　　1995年，越南申請到1億美元世行貸款，用于解決城市供水項目，并將其分配在河內(nèi)市、海防市、峴港市和廣寧省的4個供水項目上。海防項目是對原自來水廠進行改擴建，招投標后合同金額為1934萬美元。

　　按世行慣例，項目招標除進行國際招標外，還要招項目咨詢設(shè)計標和工程監(jiān)理標，后兩項招標由芬蘭、德國公司中標。芬蘭公司負責完成前期可行性研究、標書制作、工程設(shè)計等；德國公司負責對工程實施監(jiān)理。一些越南分包公司也參與進來。因此，該項目具有很強的國際性。

　　中冶建設(shè)海外工程公司駐越南代表處得知招標信息后立即通知國內(nèi)，由于項目屬公司強項，公司決定進行投標。世行項目付款條件好，運作規(guī)范，但要想拿到項目通常也很難，公司為此進行了精心準備。

　　當時公司和國際資格預審要求相差較大。國際預審文件為英文，要求提供的信息非常細致。比如設(shè)備狀況細致到型號，公司人力資源狀況要求細致到關(guān)鍵崗位人員的背景情況等。時間緊，工作量大。羅總與一位同事僅用10天就完成了10厘米厚的文件。他們在文件中盡量體現(xiàn)出工程的先進性和實用性，工程所需關(guān)鍵設(shè)備選擇世界上最好的或越南能夠接受的，如水泵、閥門、儀表采用德英美等國產(chǎn)品，水表采用馬來西亞的，一些管材等采用中國最好的產(chǎn)品。此外，標書中參加工程的公司人員的配置要能夠讓越方放心。

　　為更好地推薦自己，給越方留下深刻印象，公司在詳盡反映業(yè)績的同時，特意增加了照片和圖片。公司當時沒有彩色掃描儀，羅總親手剪輯、粘貼。事后證明這一細節(jié)發(fā)揮了重要作用。當時，越南比較相信西方公司的能力，在第一次資格預審時，越方?jīng)]有仔細看公司預審文件就打算將其淘汰。后來一個偶然機會，越方翻開公司預審文件，為里面的圖片和照片所吸引，仔細研究后，又將公司拉回了競標行列。

　　招投標過程是漫長的。從1996年底向越方遞交預審文件到1997年9月，公司才與11家越南公司通過資格預審，取得投標資格，10月拿到標書，1998年1月開始正式投標。世行規(guī)定，4個供水項目，一家公司可投2個標，但只能中1個。公司采取投二保一策略，選擇了河內(nèi)和海防項目。參加河內(nèi)項目競標的有6家公司，海防項目有1家法國公司和2家中國公司。然而在核算標價時，公司發(fā)現(xiàn)越方提供的設(shè)計有一處單位錯誤，公斤寫成了噸。如果據(jù)此計算標價，會遠遠高于標底，不可能中標。公司經(jīng)過反復推算以正確單位精確計算出了標價。而法國公司盡管事先探聽到了標底，但由于沒有發(fā)現(xiàn)這一錯誤，導致所報標價過高，直接出局。另一家中國公司雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但標價高出中冶建設(shè)20萬美元，也被淘汰。還有一家中國公司采取非正常做法從中阻撓，但沒有成功。

　　在激烈的競爭中，中冶建設(shè)公司始終采取一種積極的自薦態(tài)度。我駐越南使館在競標中也給海防市專門發(fā)函推薦，給予重要支持。1998年10月公司經(jīng)過不懈努力最終在海防項目上一舉中標。

　　中標后，公司同越方進行了艱苦的談判。關(guān)于支付方式，雙方各執(zhí)己見。按常規(guī)，工程報價是美元，支付也應(yīng)為美元。但越方提出有困難想用越盾支付，而且用固定匯率結(jié)算，這樣風險就轉(zhuǎn)嫁給了我方公司。最后相互讓步，公司接受15％用越盾支付，但必須按當天浮動匯率結(jié)算。事實證明，這幾年越南盾不斷貶值，如完全接受越方條件，中冶建設(shè)公司將虧本。另外，在分包商選擇上，公司為引進競爭機制，要求在合同里將分包商由原來的一家增加到5家，工程分段分包，一個分包商做得不好，下一段工程就可分包給別人，從而在保證工程進度和質(zhì)量上掌握了主動權(quán)。

　　1999年1月，在經(jīng)過3個月的艱苦談判之后，雙方簽署合同，工期42個月。

　　工程實施

　　一切按照國際標準

　　在當時越南的條件下，要按世行規(guī)定和國際標準完工，并非易事。世行對工程驗收非常嚴格，細到每一批混凝土的澆灌都要取樣。除了世行代表、德國工程監(jiān)理現(xiàn)場仔細驗收外，承包商還要拿出所有試驗報告證明自己是合格的。按規(guī)定工程要分包給當?shù)毓荆數(shù)胤职坦芾砗图夹g(shù)水平及當?shù)刭Y源有限，有時一個螺釘都要回到中國采購，這將影響工程進度。

　　由于當?shù)貤l件所限，工程審批手續(xù)慢，涉及到其他部門如管線要穿過鐵路，鐵路部門會提出非正常的高額賠償，并提出要由其所屬公司來做，這些都會拖延工期。

　　越南不允許外國公司帶入過多勞動力，只允許帶關(guān)鍵技術(shù)人員和管理人員。但由于當?shù)毓芾砑夹g(shù)水平不高，需要對分包商和工人進行培訓。一些高科技儀器的操作還需要由專家進行指導。這些也將給施工帶來麻煩。

　　衡量一個工程的關(guān)鍵是質(zhì)量。由參加投標的主要人員組成的項目經(jīng)理部對項目進行管理和有效控制，不再轉(zhuǎn)包，即拿項目和干項目是同一批人，因此只要對標書有充分的理解，對保證質(zhì)量和工程進度就會大有益處。

　　一般情況下，如此規(guī)模的項目需要40—50人的隊伍。但海防項目，一般維持在18人，高峰時達到27人。公司對每個人職責要求明晰，班子精干高效。一個專業(yè)如土建、管道等均只配備一個工程師，一個人就能頂國內(nèi)的一個公司。他負責全面了解合同中與其專業(yè)有關(guān)的部分，然后轉(zhuǎn)化成施工圖紙，寫出技術(shù)合同，同供貨廠家談判，直至安裝竣工調(diào)試。

　　分包商的優(yōu)劣會影響到工程質(zhì)量。

　　為此，中冶建設(shè)公司引進競爭機制，采取分段分包，以避免拖延工期，掌握主動權(quán)。公司對當?shù)毓と伺嘤柡螅M成過硬的工程技工隊伍，硬仗由他們上。無法達到要求時，當即叫停，將工作細化，做一步檢測一步，將可能遇到的問題提前解決。人員有了保障，設(shè)備材料同樣不能疏忽。中冶建設(shè)公司對設(shè)備材料流通運轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)都嚴把質(zhì)量關(guān)。國內(nèi)選材時，公司采取貨比3家取最優(yōu)的策略，設(shè)備材料必須達到國際標準。關(guān)鍵設(shè)備材料出廠時，公司帶上業(yè)主一同檢驗。歐洲廠家，則請德國公司代為檢驗。

　　運輸、倉儲也以保證設(shè)備材料完好為前提。工程所需材料如水泥管在中國裝船前每一根都要過目。到越南卸貨時，由項目經(jīng)理到碼頭接貨，派專人在港口滯留期照看貨物。倉儲時，要在管下墊枕木，規(guī)定碼幾層就碼幾層。倉儲期間還要對設(shè)備進行保養(yǎng)。材料使用前，每一批都要再進行一次抽樣檢驗。這樣拿到工程現(xiàn)場的設(shè)備材料就都是合格的了。

　　工程開始后中冶建設(shè)公司曾遇到了可能影響進度的新問題。工程設(shè)計于1995年，1999年開工時現(xiàn)場情況發(fā)生了很多變化，設(shè)計也有變更，所需材料也有不同或增加。合格材料大多在當?shù)刭I不到，必須進口，很難預料將來還會需要什么。為保證工期，減少損失，公司采取按階段分期進貨的辦法。如管材，先劃小核算單位，精確預算某個階段大概用量多少，在施工中限額給分包商發(fā)料。在前一個工程接近完成時，對用料進行精算，以掌控到底需要多少。然后以此為依據(jù)，提前進口，避免因材料不夠拖延工期或因過剩增加成本的問題。

　　在海防供水工程移交越方時，合格率達到了100％。竣工后水質(zhì)檢測達到世界衛(wèi)生組織標準的上限值。按照世行要求運作，合同移交手續(xù)文件非常完備，細致到安裝在每家共4萬戶的水表都有清楚的門牌號、住戶地址、戶主姓名，甚至在文件中標清一進門水表在門左側(cè)還是右側(cè)。如此細致的工作對業(yè)主將來的水系統(tǒng)管理非常有利，可以實現(xiàn)計算機化，進行全面監(jiān)控。

　　海防項目成功的另一個不可忽視的因素是公司在工程中加入了“信譽管理”的理念，即在工程中考慮社會效益，實現(xiàn)雙贏。如預沉淀池的換底施工，按正常情況須停水半個月進行施工，但公司考慮這會給業(yè)主帶來損失并給百姓生活帶來不便，于是提出建壩分割水池，分步進行施工的方案，費用由公司承擔。在對原有破舊壩體的修建中，德國公司預算是22萬美元，但我方提出只需幾萬美元，為業(yè)主節(jié)約了大量資金。為當?shù)匕傩罩耄静扇×税葱^(qū)分段施工、分段竣工的方式，完成一塊，百姓馬上就能喝到水。因此，業(yè)主也提前取得效益，已開始陸續(xù)償還世行貸款。

　　在世行對越南貸款的4個項目中，最終只有海防項目提前2個月于2002年10月竣工，其他3個項目，一個被取消貸款，兩個拖延工期。

　　大功告成

　　精品工程世行贊譽

　　在工程竣工典禮上，世行代表感慨地說：“要按期高質(zhì)量地完成世行的項目是不容易的。這是世行在發(fā)展中國家貸款項目中最成功的例子之一。”世行代表對羅總私下里表示，這個項目的業(yè)主、承包方、監(jiān)理之間的關(guān)系是最好的。其他項目打電話來多是相互告狀，而這個項目從未發(fā)生過這一情況，相互配合很好，最后是一個多方共贏的結(jié)果。由此，世行代表便經(jīng)常以海防工程作為例子，總是對其他項目負責人說，“你們不要跟我說了，到海防去，向中國人學，看看中國人是怎么干的。”

　　越方也認為這是越南供水項目中做得最好的。原海防市市長說，過去當?shù)匕傩战?jīng)常要拿著盆排隊接水，或一家建一個蓄水池，水質(zhì)不能保證。供水系統(tǒng)竣工后可日供水10萬立方米，所有居民都能喝上自來水。百姓家里再也不用經(jīng)常泵水，修蓄水池了。

　　工程結(jié)束了，中國公司的形象也在當?shù)貥淞⒘似饋怼?br>
　　采訪結(jié)束時，羅總告訴記者，由于工程節(jié)約了80萬美元，海防市政府還想請中冶建設(shè)公司再建兩個地區(qū)供水的工程，以造福當?shù)匕傩铡?br>
　　圖為越南海防市自來水廠改擴建后預沉淀池里碧波蕩漾的美麗景色。　本報記者　趙　青攝

作者：趙青資料來源:經(jīng)濟日報

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