小魚

　　我們要肯定的是，吉林省榆樹市推出這一舉措的動機是非常好的。基層政府機構臃腫和人員膨脹是個非常突出的問題，目前全國縣、鄉，村三級管理組織正式或非正式聘用的人員加在一起近6000萬人。雖然經過幾次大規模的機構精簡，但總體上卻陷入了精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的怪圈，所以，如何擺脫這個怪圈，進行制度上的創新，推進地方行 政管理體制的改革，是一個非常現實的問題。榆樹市此舉就是一次大膽的嘗試。

　　我們看到，基層政府機構精簡是牽扯到多方面利益和關系的一項工作，廣大的基層鄉鎮干部對于發展地方經濟，推進農村改革作了許多的貢獻，對他們不能說裁就裁，畢竟在農村地區就業機會相對較少，一旦突然失去工作，這些人的生活很有可能將面臨生存危機，導致諸多社會問題，所以政府必須用負責的態度對待他們。榆樹市充分為干部們著想，先讓他們拴著保險繩、套著救生圈下海，等他們都學會游泳后才考慮收回保險繩和救生圈，所以說，這樣的措施是比較穩妥當的。

　　但是，榆樹市的改革措施也有不盡人意的地方。例如，如何保證經商的干部不利用手中的權力為自己謀私利？我們從報道中看到，有的干部原在文化單位工作，現在開起了印刷廠；有的干部原來主管農業、畜牧業，現在搞起了種植與養殖。這就很難避免這些人利用其在原任職部門的關系網為自己提供經營的便利，該市雖然成立了專門的辦公室對這些下海干部進行跟蹤考察，但要想對上千名干部都進行有效的監督，效果不容樂觀。值得欣慰的是，榆樹市將陸續出臺相關的監督考核的配套措施，希望這能從制度上遏止“權力尋租”的可能。

　　還有一點讓人疑惑的地方，榆樹市規定，在鍛煉期滿后，本人要求繼續興辦經濟實體的，組織予以支持，并繼續享受離職鍛煉政策。這就出現一個非常讓人擔心的問題：下海干部們身上的保險繩何時能夠拿掉？不能總讓他們套著救生圈在商海里拼搏吧？如果讓干部們長期帶薪下海，一來這有悖于精簡機構的目的，二來會在當地干群中引起不好的影響，畢竟一個人有兩份收入，這對于其他干部是不公平的。不過盡管這次改革有種種的不足，但這都可以通過制度逐漸進行完善。

　　今年“兩會”時，溫家寶總理曾說過，“政府一定能夠把鄉鎮機構精簡下來，一定能夠把過多供養的人減下來，一定能夠走出黃宗羲定律的怪圈。”基層政府機構精簡是目前中國最大的難題，根據以前的幾次機構改革的經驗來看，單純地進行“拆廟”和“趕人”是不行的，在精簡人員的同時一定要完善對分流人員的安置工作，只有把配套措施做好，才能確保機構精簡的措施落到實處，防止反彈現象的出現。因此，吉林榆樹市推出的改革措施值得各地借鑒。