新華網北京6月25日電(記者沈路濤張旭東鄒聲文)財政部部長金人慶25日在十屆全國人大常委會第三次會議上表示，我國各級財政部門要堅定不移地貫徹“兩手抓”的方針，充分估計可能出現的困難和挑戰，重點做好保障應急支出和重點支出、完善出口退稅機制、依法加強收入征管、嚴格控制和管理好財政支出、積極推進各項財政改革等五個方面的工作，奪取抗擊非典的全面勝利，確保國民經濟持續較快增長和社會穩定以及財政預算的圓滿完成。

　　金人慶說，第一，堅決服從服務大局，著力保障應急支出和重點支出的需要。確保防治非典和抗洪救災的資金需要，扎實抓好抗擊非典一系列財稅優惠政策的落實。做好社會保障工作，促進就業和再就業，幫助困難群眾解決生產生活問題。進一步支持農業、農村發展，確保對教育、文化、衛生的新增支出主要用于農村，大力支持發展農村衛生事業，建立農村醫療衛生保障體系。進一步加大對老工業基地、西部開發、高科技產業的政策支持力度。確保機關事業單位工資及時足額發放，著力解決部分地區欠發國家統一規定工資問題。研究探索建立財政應對災害和危機的應急機制和制度，增強財政應對的快速反應能力、資金保障能力和效益管理能力。切實推動經濟與社會、城市與農村的協調發展。

　　第二，完善出口退稅機制，促進經濟穩定增長。盡快完善出口退稅政策，有利于鼓勵出口，擴大就業，發展經濟，當前更是穩定和發展制造業等第二產業，減輕非典疫情和洪澇災害對財政經濟的負面影響的重要措施。國務院對此十分重視，確定今年中央財政如有超收將重點用于增加出口退稅。目前，完善出口退稅政策的具體方案正在協調之中。同時，將進一步完善積極財政政策，調整投資結構，加快基礎設施建設、產業結構調整和社會事業發展。

　　第三，依法加強收入征管，確保完成全年預算。當前既要不折不扣地貫徹落實國務院已確定的各項財稅優惠政策措施，又要防止借抗擊非典之名擅自出臺稅收優惠和變相優惠政策的行為。要依法加強征管，同時挖掘非稅收入潛力，并嚴格非稅收入的征收管理，努力做到應收盡收。

　　第四，發揚艱苦奮斗精神，嚴格控制和管理好財政支出。今年財政的減收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除衛生、水利等與防治非典疫情和抗洪救災直接相關的少數部門外，其他部門的一般性開支原則上實行零增長。對這些部門防治非典所需開支和其他新增支出需要，以及因實行財稅優惠政策而減少的收入，要通過各部門調整自身支出結構來解決，如大力壓縮會議、出國、出差、培訓等方面的支出，并按規定程序報備，原則上不追加預算。對必須保障的各項重點支出，既要及時足額保證，也要精打細算，嚴格監管。

　　第五，積極推進各項財政改革，更好地為全面建設小康社會服務。根據新形勢，穩妥推進農村稅費改革試點，有條件的地方可以逐步縮小農業特產稅征收范圍，降低稅率，為最終取消農業特產稅創造條件。積極深化糧食流通體制改革，探索對農民實行直接補貼的辦法，穩定和減輕農民負擔。進一步落實所得稅收入分享改革，完善和規范省以下財政體制，加大對縣鄉財政的轉移支付力度，以增強基層財政實力，緩解基層財政困難，促進城鄉協調發展。在繼續推進深化“收支兩條線”管理、部門預算、國庫集中收付、政府采購等支出管理制度改革的基礎上，大力推進財政資金使用績效評估工作，逐步建立一整套科學有效的評價體系和機制。根據國民經濟和社會發展的新形勢、新要求，抓緊研究下一步深化財稅改革的方案。