新華網北京6月25日電審計署審計長李金華25日向全國人大常委會報告2002年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時表示，中央專項轉移支付管理中存在三個主要問題。

　　這三個問題分別是：

　　一，有些項目重復設置，存在多頭審批現象。2002年，為改善中小學基本辦學條件，

中央財政安排10個專項轉移支付項目，金額31.2億元，分別由財政部、教育部、原國家計委審批管理。安排地方救災專項轉移支付項目15項，金額41億元，由財政部、原國家計委、民政部、農業(yè)部、教育部分頭審批，財政部管理的項目還分散在各司局審批管理。這種重復設置項目、多頭審批的做法，使資金難以統(tǒng)籌安排，合理配置，并造成一些地方多頭申請，重復要錢。

　　二，有些資金分配超范圍，對本系統(tǒng)安排資金偏寬。2002年，財政部在分配社會保障、中小學建設等10項補助資金時，將國家明確規(guī)定不應給予補助的地區(qū)和單位納入補助范圍，共超范圍安排5億元。其中，在分配社會保障3項補助資金時，對國務院明確規(guī)定不應給予補助的4個省仍給予補助4.08億元。在分配職業(yè)教育特殊困難院校建設補助資金時，沒有按規(guī)定將資金主要用于農村和中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，在安排的10所院校4450萬元中，有2500萬元分配給了經濟比較發(fā)達地區(qū)的2所院校，占56%。

　　財政部在專項轉移支付和年終結算中為本系統(tǒng)安排一些資金，特別是一些司局利用職權向地方財政對口處室安排資金的做法由來已久，審計署多次提出異議，但一直沒有得到很好解決。這種做法缺乏依據，違背財政分級管理的原則，有一定的弊端。

　　三，有些資金的分配與實際情況脫節(jié)。2002年，財政部在分配市縣鄉(xiāng)在編人員分流期間工資補助時，未充分考慮各地編制精簡和人員分流的實際情況，對有的尚未進行機構改革的地區(qū)也給予補助。如某省未開展市地以下機構改革，但財政部2001至2002年，仍分配該省市縣鄉(xiāng)人員分流期間工資補助5.9億元，全部被省財政用于平衡預算。