新華網北京6月25日電審計署審計長李金華25日向全國人大常委會報告2002年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時表示，要從四個方面加強中央預算管理。

　　李金華說，健全科學決策機制，提高財政資金的使用效益。從審計情況看，當前在一些領域中決策機制不完善，脫離實際，盲目決策，是造成財政資金管理不規范、使用效益不高、損失浪費的一個重要原因。國務院已要求各部門各地區按照中央關于健全科學決策機制

的精神，進一步強化對權力的制約和監督。特別是國務院有關主管部門要帶頭貫徹落實國務院工作規則，牢固樹立依法行政的觀念，堅持科學民主決策；在重大項目決策中要切實按經濟規律辦事，注重整體規劃，嚴把審批關；建立決策責任追究制度，對決策失誤造成嚴重損失浪費的，要嚴肅查處，依法追究責任。

　　——加大清理整合力度，規范專項轉移支付管理。目前，專項轉移支付已占中央補助地方支出的近一半，占地方財政支出的四分之一。管好用好這部分資金，對于增強中央調控能力、促進地區均衡發展具有重要意義。但從審計情況看，專項轉移支付在分配管理中還存在一些突出問題，影響資金的使用效果。今后，審計署將加大對這部分資金的監督力度。同時國務院將責成有關部門組成一個專門機構，集中力量對現行的中央專項轉移支付項目進行一次全面清理。在清理的基礎上，取消那些名不符實和過時的項目，歸并重復交叉的項目，對已形成地方固定財力的應納入一般性轉移支付；按照資金的用途和部門職能，對專項轉移支付實行歸口管理，規范審批程序，強化跟蹤監督，徹底改變項目管理上的散亂狀況。今后，要逐步加大一般性轉移支付的比重，嚴格控制專項轉移支付的項目數量和資金規模，項目設置報國務院審批。要按照規定的辦法分配和管理資金，堅決制止利用職權違規為本系統安排補助項目的做法。

　　——采取積極有效措施，大力緩解縣鄉財政困難。縣鄉財政困難和收支不實的問題，隱含著很大的財政風險，已嚴重影響到基層政權的正常運轉和社會穩定。國務院將責成有關部門，在適當的時候組織對全國縣鄉財政進行一次清查，摸清家底，研究對策，進一步完善縣鄉財政體制。要引導和督促地方財政部門如實列報收支，嚴格控制發生新債，對已形成的債務要研究逐步消化的辦法。今后國務院有關部門要嚴格預算管理，加大監督力度，嚴肅查處財政收支中的弄虛作假行為。縣鄉政府要進一步端正理財思想，嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”，進一步精簡機構，大力縮減財政供養人員。

　　——進一步提高預算資金分配到位率。目前，一些有資金分配權的部門年初部分預算資金沒有批復落實到具體部門和項目，年度執行中的追加安排又具有一定隨意性。這種做法有一定的弊端，應當糾正。今后，財政和發展改革委員會等部門要嚴格按照預算法的規定，切實加強支出預算的測算工作，進一步細化預算，逐步提高年初預算資金分配的到位率。