新華網(wǎng)北京6月25日電審計署審計長李金華25日向全國人大常委會報告2002年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時，匯報了縣鄉(xiāng)財政管理中存在的主要問題。2002年，審計署組織對中西部10個省、市的49個縣(市)財政收支狀況進行了審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是財政收入水分較大。2001年，49個縣(市)中有45個虛增預(yù)算收入6.74億元，占當年預(yù)算收入的16%。二是人為隱瞞赤字普遍。截至2001年底，49個縣(市)中有37個累計瞞報赤字10.6億元，為當年決算反映赤字7.2億元的147%。三是債務(wù)負擔沉重。49個縣(市)截至2001年底

，累計債務(wù)達163億元，相當于當年可用財力的2.1倍。四是欠發(fā)工資問題仍較突出。截至2002年9月，有42個縣(市)累計欠發(fā)國家規(guī)定的工資18億元(其中當年1至9月新欠1.32億元)，是1998年底欠發(fā)額的3倍多。

　　李金華說，造成上述問題的主要原因，一是這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政收入增長乏力。二是縣鄉(xiāng)財政體制還不夠完善，基層財政缺乏穩(wěn)定的收入來源，目前，縣鄉(xiāng)財政支出中有60%靠上級補助，許多專項補助還要求安排配套資金，加大了縣鄉(xiāng)財政的壓力。三是一些縣鄉(xiāng)理財思想不夠端正，盲目鋪攤子上項目，甚至搞“形象工程”、“政績工程”。同時，上級對基層干部政績的考核偏重于GDP和財政收入等指標的增長，在一定程度上也助長了弄虛作假的不良風氣。四是財政供養(yǎng)人員增長過快。1994年以來，49個縣(市)總?cè)丝谠鲩L4.6%，財政供養(yǎng)人員卻增長了22%。