非典對中國經濟影響《研究簡報》第二十三期 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2003年06月16日 15:55 新浪財經 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
中國科學院數學與系統科學研究院“’非典’對中國經濟影響”研究小組 2003年6月10日 五月份日本對SARS的反應 結論:在5月份,日本政府、媒體和企業對中國的SARS疫情反應強烈,嚴重地影響了中日二國的經貿往來。但只要中國扎扎實實地鞏固目前抗擊SARS的成果,日本國內對中國SARS疫情的擔心會很快跌落,以追求經濟利益為首要目標的日本企業界會千方百計地擠入中國市場,價廉物美的中國各類商品依然會源源不斷地進入日本。 進入五月份,中國內地,特別是以北京為中心的中國華北地區的SARS疫情達到最高峰,成為全世界關注的焦點。疫情的發展及媒體鋪天蓋地的報道,不僅讓疫區人民倍受磨難和恐懼,也給世界其他地區的人們帶來一定的擔心害怕。作為中國近鄰日本,一種對SARS可能蔓延到日本的擔憂在五月份陡然急增。五月上旬,一位臺灣醫生隨旅游團在日本關西地區游覽時發燒。此事在日本如一石激水,頓時掀起波瀾。日本政府緊急對該醫生所經之地、所乘的交通工具以及所有與該醫生有過接觸的人員進行追蹤,又是消毒,又是隔離不亦樂乎。日本媒體對此事做了地毯轟炸式的報道,并迫使臺灣當局以及該醫生所在醫院向日本道歉,盡管后來發現該醫生并非是SARS患者。日本民間也隨之出現了一些對SARS疫區人員和物品的歧視現象,一些旅館拒絕接受來自中國、臺灣等地的游客,一些日本地方府縣中止了接納中國友好城市的研修生計劃,媒體上時有對中國產品是否SARS安全的言論。在這種情況下,中日的經濟交往受到了較大的損害。 首先,日本取消或者推遲了一系列中國在日本的招商引資活動以及中國產品的推介活動。以大阪地區為例,原訂于5月13日在大阪開幕的中國服裝節(China Fashion Fair)、原訂于5月16日在大阪舉行的余桃市投資環境說明會、原訂于5月16日在大阪舉行的寧波市重點產業介紹會、原訂于5月19日在大阪舉行的煙臺市投資貿易說明會,原訂于5月19日-22日在大阪舉行的煙臺市投資環境與出口商品展示會、原訂于5月20日在大阪舉行的黑龍江省投資貿易洽談會、原訂于5月27日在大阪舉行的第八屆江蘇省出口商品展示會等等,均告延期。日本也取消或者推遲一些赴華的商業考察和貿易洽談活動,如原訂于5月11日至17日赴華北和華東的中國港灣運輸物流視察團,以及原訂于7月6日至13日赴東北和華北的第10次中國汽車產業視察團均告無限期推遲。這些活動的取消和推遲,將在近期對日本對華投資以及中國向日出口產生不利的影響。 SARS對目前日中正常的貿易交往造成了沖擊。由于日方人員不能到中國核對及交付有關單據、進行技術指導或赴現場檢驗商品,使部分在華銷售項目和展覽會推遲或取消,影響了日方對華的貿易出口。在中國對日出口方面,因為飛機航班減少,空運能力緊張,屢屢發生樣品不能及時送達或不能按期交貨,對已經簽約合同的正常履行造成損害。另外,由于擔心運輸時間的拖長造成商品污染,以及擔心日本消費者可能對中國產品敬而遠之,日本商人中出現了減少簽約現象,或要求中方出具未受污染的檢疫證明,加大了中國產品進入日本市場的成本。 其次,對SARS的審慎防范也對疫區的日資企業的生產和經營造成相當大的沖擊。5月8日到5月14日,日本貿易促進會就SARS的影響,對東亞地區(中國華北、中國華南、中國華東、中國東北、香港、臺灣、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓)的日本公司和子公司進行了緊急問卷調查。據5月20日公布的這個調查結果,有70%的企業報告他們的業務受到SARS的影響,其中中國大陸(86.2%)、香港(84.9%)和新加坡(84.3%)為影響最深的地區,而泰國(38.0%)和印尼(39.3%)的影響較淺。在中國華北,所有從事交通機械、建筑、房地產、物質運輸、通訊、一般商業、服務以及其他非制造業的日資企業都報告說受到SARS的影響。 SARS對這些日資企業最大影響是人員交往。調查結果顯示,延期訪問中國全境的企業為70.1%,停止訪問發生SARS地區的企業22.8%,仍訪問特定地區的企業6.8%,對在華全部常住人員發出回國指令的企業9%,要求在特定地區的常住人員回國的企業15.1%。人員交往的限制,造成了兩大惡果,75.7%的企業報告是商務洽談沒有進展,32.1%的企業報告由于無法派遣技術人員不得不暫停生產。在所有有效的問卷反饋中,25.7%的企業報告生產下降,并且42.8%企業說如果SARS繼續肆虐,他們的生產與銷售也要下降。注意到這些數據是針對整個東亞地區的,其中中國部分的數據應該比這些要來得大。 在華日資企業除了暫緩開發新的業務、減少了業務洽談和出差、取消各類訪問以外,各企業還采取措施嚴防生產工場發生SARS疫情。80%的企業采取了非典防范措施,主要是針對人員健康,包括限制到發生SARS的地區出差(89.6%)、給員工發防護口罩(77.1%)。業務上措施包括增加庫存(22.8%)、使用替代性生產基地(6.6%)、從其他地區獲取上線材料(2.0%)以及出口轉向到其他市場(0.7%)。松下北京因出現5例SARS病情而于5月中旬暫時關閉,到6月初才恢復生產。這些措施帶來的成本增加和經濟損失,對于習慣于斤斤計較的經濟動物日本企業,無疑是痛如切膚。 但在醫藥、醫療器材等與SARS相關的產業報告說訂單與銷售的上升,此外一些東南亞地區的日資企業也報告說一些原來以中國為對象的訂單轉移到他們那里,導致他們的訂單上升,報告業務上升的企業占總數的8.5%。而這種訂單的流失,正是我們的擔心所在。 日本貿易振興會五月份對東亞地區日資企業“商業感受(Business Sentiment)”的調查也從另一個側面反映了SARS對這一地區日資企業的影響。觀察最近幾個月這些地區“預期差別指數(diffusion index)”的變化,可以明顯看到是SARS在起這決定性作用。以北京為中心的華北地區的預期差別指數從四月份的13.2降為五月份的-8.6,五月份預期差別指數的前瞻數值為-42.7,居所有地區之尾。而這一地區正是SARS疫情最嚴重的地區。另外,考察五月份預期差別指數與五月份預期差別指數的差額,排列順序分別是臺灣(37.8)、華北(34.1)、華東(33.1)、東北(31.5)、華南(19)、香港(18.7),這與臺灣在五月份處于SARS急增階段,華東、東北這一時段SARS開始滋生,華南、香港SARS疫情全面好轉的整體現象,吻合得非常好。因此,我們認為這個預期差別指數在最近一段時間主要是由SARS的情況決定的。預期差別指數的定義是預期樂觀的企業與預期悲觀的企業之差百分數,其實質上是反映日資企業在這一地區整體的經營預期。縱觀預期差別指數的變化,可以看到SARS對中國地區日資企業的心理影響很大。考慮到很多日資企業是以原材料加工然后再出口到日本為主要業務的,因此短期內中國對日本的出口總額將會受到一定的影響。 表1:預期差別指數(資料來源:日本貿易振興會)
面對SARS,日本有輿論聒噪要對中國施壓:一是對于未能嚴格執行的已簽合約,要求把SARS列為不可抗拒的因素;二是有人嚷嚷要求政府對華設置貿易壁壘;三是要求中方及時公布各種信息。 進入六月份以后,大陸的SARS疫情得到有效的控制,全國的SARS病例已經趨向于零。上面我們所列的一系列數據都是在中國地區SARS疫情最嚴重時期的日本方面的反應,因此只代表日本方面在過去一個月的心態,而這一心態在最近會有很大的改變。相信SARS在中國得到控制以后,日中經貿交往會很快恢復,畢竟日本企業中國的生產成本以及中國市場的吸引力實在太大,即使在SARS最嚴重的時期,仍有60%以上的日資企業要求在華員工堅守崗位。目前,我們感覺最大的問題還是如何恢復日本人對中國地區SARS安全的信心問題。我們注意到,盡管日本出入境管理局聲稱沒有因SARS刻意限制中國人赴日的簽證申請,但也強調要個案處理。我們同日本的一些學者就SARS問題進行過交流,他們承認日本民間現在仍然對由華赴日人員退避三舍。我們曾試圖向他們解釋這是過度反應,他們的回答是日本人知道99.99%的情況都是安全的,但萬一波及到日本怎么辦。但是我們相信,只要國內扎扎實實地鞏固目前抗SARS的成果,事實是最好的說明,日本這種對中國SARS的擔心會很快跌落,以追求經濟利益為首要目標的日本企業界仍然會千方百計地擠入中國市場,價廉物美的中國各類商品依然會源源不斷地走進日本。 執筆:楊曉光 定稿:汪壽陽 聯系人:徐山鷹;電話:62565817,62651378,82671322;傳真:62621304 Email: xsy@mail.iss.ac.cn 中國科學院數學與系統科學研究院、日本京都大學
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