國際金融報記者李俊發(fā)自上海

　　●20多年來主要都是通過政策來推動改革。講話和政策本身不可能對財富產(chǎn)權(quán)的變動作出明確規(guī)定，所以有些人得到了大量財富●如果法律追溯的話，就等于是重新分配富豪的財產(chǎn)，停止已經(jīng)實行了的市場經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果極容易引起資本的快速外逃，導(dǎo)致國內(nèi)資本失血。更為嚴(yán)重的可能會引起社會的動蕩甚至是發(fā)展的倒退

　　6月9日上午，記者勞頓2小時，來到華東理工大學(xué)曹錦清教授家中，曹教授直言不諱對中國的富豪們在短時間內(nèi)積累的數(shù)億元的財富表示驚嘆，稱這在世界資本史上都是不多見的。資本主義國家早期的原始積累大都經(jīng)歷了100多年的努力。

　　政策推動改革

　　談到上世紀(jì)80年代初期中國的改革開放，曹錦清認(rèn)為，中國的每一步改革都是摸著石頭過河，1992年小平同志視察南方講話之后絕大多數(shù)改革措施甚至連政策都沒有，基本都是一種官方的輿論推動。而每一次領(lǐng)導(dǎo)人的講話都是對原有法律的突破，這種新的簡化了的政策，在改革的具體操作中留下了很大空隙，一部分國有資產(chǎn)就是通過這些空隙流出去，于是就有人拿著網(wǎng)在下面接住。

　　從法律層面上看，本來領(lǐng)導(dǎo)人的講話與當(dāng)時的法律是形成了一定的矛盾，而當(dāng)初又沒有通過立法來推動改革。通過立法推動改革是中共十五大以后才開始推進(jìn)的，具體步驟是先將領(lǐng)導(dǎo)人的講話演變成政策，然后再演變成執(zhí)政黨的意志，最后演變成全國人大的意志，通過立法程序進(jìn)行改革。

　　而實際上這20多年來主要都是通過政策來推動改革。講話和政策本身不可能對財富產(chǎn)權(quán)的變動作出明確規(guī)定，所以有些人得到了大量財富。

　　談到極少數(shù)富豪的落馬，曹錦清認(rèn)為是個別現(xiàn)象。中國近20年來涌現(xiàn)出的億萬富翁可能有好幾千人，落馬畢竟是個別現(xiàn)象，但影響卻相當(dāng)大，之所以引起廣泛關(guān)注，因為他們名氣大，在這個過程中，民眾對富豪們的猜疑是很容易被放大的。

　　極少數(shù)個案很容易讓人形成對整個階層的看法，傳媒的炒作也容易使信息放大。暴富者的財富能否進(jìn)行法律和道德追溯為廣大民眾廣泛關(guān)注。

　　針對這一點，曹錦清表示，中國富豪們財富如此快速的積累，現(xiàn)行法律追究是比較困難的。中國改革開放20多年來，每一步改革都是對原有法律的碰撞，每一次改革都是政策先出臺，但原有的法律又沒有被及時廢除。

　　聚斂財富手段

　　談到中國當(dāng)今富豪暴富的手段，曹錦清認(rèn)為有四種。

　　一是走私暴富，這是明顯違法的。中國沿海一帶從廣東、福建、山東等地，上世紀(jì)80年代以來涌現(xiàn)出大量走私暴富者，賴昌星只是其中的一個典型而已。

　　當(dāng)初沿海地區(qū)的發(fā)展很大程度上也是通過集體、集團(tuán)走私貿(mào)易，因為當(dāng)時國家并沒有投入資金給地方搞建設(shè)，甚至默認(rèn)了有些做法，而且在當(dāng)時的情況下，走私貿(mào)易也沒有特別明細(xì)的政策和法律來約束。通過這種方式暴富的基本是違法的。

　　二是價格雙軌制引出的暴富，百萬富翁占多數(shù)。80年代中后期，基于市場價格和計劃價格之間的差異，據(jù)統(tǒng)計全國有6000億元，在具體執(zhí)行政策的過程中，很大一部分差額落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)手中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了大量差額后發(fā)展較快。另外還有相當(dāng)一部分落到個人腰包，當(dāng)時被稱之為官倒。對這些行為法律也沒有明確規(guī)定，政策也留下了很大空隙，只要有權(quán)力弄到批件，就可以變成財富，至于批件是否違法也沒有明確界定。

　　第三是上世紀(jì)90年代初期的證券，盡管已經(jīng)有了很多政策方面的規(guī)定，但沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。最早進(jìn)入股市的，買認(rèn)購證、原始股發(fā)了大財?shù)模�都符合�?dāng)時的政策，通過收購一些即將上市的公司，弄到上市指標(biāo)來包裝上市，還有通過上市公司內(nèi)部信息操縱股價，然后獲取暴利，實現(xiàn)財富的集聚放大，這里面也有很多說不清道不明的，法律也很難追究。

　　第四是土地出讓，包括城市國有土地和農(nóng)民的承包地。城市土地集中在政府手中，土地批租的不規(guī)范、不透明和不公開性隱藏著大量的錢權(quán)交易，導(dǎo)致暴富非常迅速。農(nóng)村叫圈地，少給農(nóng)民的補(bǔ)償，中間巨大差價就落到了地方政府、少數(shù)人和房地產(chǎn)開發(fā)商、以及中介機(jī)構(gòu)手中。以這種方式積累的財富除了快速、量大之外，還有很大的隱蔽性。

　　1992年之后全國到處涌現(xiàn)土地開發(fā)熱潮，各地帶著城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的口號大量征用土地。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的估計，農(nóng)村土地征用過程中農(nóng)民起碼少得2000億元，如此巨大的資產(chǎn)又落到什么人手里了呢，又會成就多少富豪？

　　財富無法追溯

　　國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，伴隨著國有資產(chǎn)的流失，幕后有多少錢權(quán)交易？又有多少人從國企老總搖身變成了私人老板？

　　但在整個轉(zhuǎn)制過程，大量案例都不能進(jìn)行法律追究，用老百姓的話講，又很難進(jìn)行道德追溯。大部分人都認(rèn)為，相當(dāng)一部分富豪的財產(chǎn)并不是自己創(chuàng)造出來的，而是化公為私而來的。現(xiàn)在的問題是，中國用政策和意識形態(tài)來推動市場化，財產(chǎn)的私有化不可避免，如果這一事實成為前提的話，這部分財產(chǎn)更無法面臨法律和道德的追究。

　　如果一定要追究的話，那就等于是重新分配富豪的財產(chǎn)，停止已經(jīng)實行了的市場經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果極容易引起資本的快速外逃，導(dǎo)致國內(nèi)資本失血。更為嚴(yán)重的可能會引起社會的動蕩甚至是發(fā)展的倒退。

　　那么就是對社會而言，他們的第一桶金已經(jīng)得到了承認(rèn)，但必須附加兩個條件。一是集中在個人手中的資產(chǎn)要進(jìn)行有效運(yùn)作，必須產(chǎn)生就業(yè)和利潤。只要能給國家增加稅收，證明個人擁有運(yùn)作這部分資本的能力，資本的來源就不再追究，這是一種妥協(xié)的做法。

　　另外，就是在運(yùn)用財富的同時要承擔(dān)法律責(zé)任，不要奢侈炫耀性使用個人財富，以免引起所有者的道德氣憤。事實證明，妥協(xié)的方案不僅能夠使富豪有效運(yùn)用已經(jīng)控制在手的個人資產(chǎn)，而且能為社會提供盡可能多的稅收。

　　曹錦清為華東理工大學(xué)社會學(xué)系教授