近些年來(lái)，中國(guó)一直都是世界貿(mào)易國(guó)反傾銷(xiāo)行為的重災(zāi)區(qū)。在加入世界貿(mào)易組織(WTO)以后，這一狀況是否得到了明顯改善呢？日前，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站刊登的一份來(lái)自WTO年度報(bào)告表明：2002年7月1日至12月31日間，在全球149項(xiàng)反傾銷(xiāo)案中，中國(guó)的出口貿(mào)易受到了27項(xiàng)調(diào)查，這一數(shù)字較往年同期雖有一定程度的下降，但排名依然是世界第一。

　　中國(guó)企業(yè)損失慘重

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：1995年———2002年全世界總共發(fā)生了1979起反傾銷(xiāo)調(diào)查，而其中中國(guó)就占到了278起，為總數(shù)的14%，被調(diào)查的產(chǎn)品大到鋼鐵、機(jī)械，小到彩電、節(jié)能燈、門(mén)鎖，甚至還有包括大蒜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。在這些反傾銷(xiāo)調(diào)查案中，中國(guó)企業(yè)能爭(zhēng)取到較好裁決結(jié)果的僅占到三成，絕大部分被課以高關(guān)稅，損失慘重。2001年7月，歐盟理事會(huì)公布了一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)數(shù)十家企業(yè)節(jié)能燈產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案終裁，除2家具有港資背景的企業(yè)取得了零稅率和低稅率(8.45%)外，其余均被要求繳納200%以上的高關(guān)稅；2001年，埃及相關(guān)企業(yè)訴中國(guó)企業(yè)陶瓷餐具反傾銷(xiāo)案，涉案的廣東省86家企業(yè)無(wú)一應(yīng)訴，結(jié)果終裁反傾銷(xiāo)稅率為驚人的305%，廣東企業(yè)為此不得不退出了得之不易的北非市場(chǎng)；而在同期所發(fā)生的建筑陶瓷反傾銷(xiāo)案中，中國(guó)廣東企業(yè)也被征收了247%的反傾銷(xiāo)稅；在近年歐美國(guó)家訴中國(guó)自行車(chē)行業(yè)反傾銷(xiāo)案中，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)被征以了高達(dá)186.09%的統(tǒng)一反傾銷(xiāo)稅。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在所遭遇的500余起反傾銷(xiāo)案中，中國(guó)企業(yè)涉案金額在100億美元以上，這也是中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中所面臨現(xiàn)狀一個(gè)層面的寫(xiě)真。

　　傲慢與偏見(jiàn)

　　在WTO規(guī)則中，傾銷(xiāo)一詞的定義是：一國(guó)產(chǎn)品以低于“正常價(jià)值”的價(jià)格出口到另一國(guó)，并對(duì)該國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或損害威脅。我國(guó)之所以遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多，個(gè)中原因除了國(guó)內(nèi)極少數(shù)企業(yè)漠視游戲規(guī)則大打價(jià)格戰(zhàn)之外，一些國(guó)際組織或國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)是重要因素。

　　西方有些國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)目前仍不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)屬于政府或受政府干預(yù)，因此產(chǎn)品價(jià)格并不能反映真實(shí)價(jià)值，需要采用他們認(rèn)為屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)之相同產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值，這就是所謂的“替代國(guó)”做法。那么，依照他們的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的經(jīng)濟(jì)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢？

　　研讀歐盟的有關(guān)文件，可以看出他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)定的：市場(chǎng)決定價(jià)格、成本、投入；企業(yè)實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；企業(yè)的生產(chǎn)成本與財(cái)務(wù)狀況，不受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的限制，并有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由，有開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的自由等等。當(dāng)我們把這些非常嚴(yán)謹(jǐn)而又頗具針對(duì)性的條款與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀做比照時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)大多是可以“對(duì)號(hào)入座”的———隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)政府開(kāi)放了絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格，初步實(shí)現(xiàn)了宏觀(guān)調(diào)控；通過(guò)消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立起了市場(chǎng)規(guī)則；非公有經(jīng)濟(jì)比重日益增大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分；外資在越來(lái)越多的領(lǐng)域縱深發(fā)展，更為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添了靚麗的色彩……如此，中國(guó)已無(wú)可置疑地成為發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

　　一份由國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)所做的研究報(bào)告也為上述結(jié)論提供了有力的佐證：在2001年，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度即已達(dá)到69%，而世界上公認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)臨界水平為60%。

　　以老的眼光看待、評(píng)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及中國(guó)出口貿(mào)易活動(dòng)，對(duì)中國(guó)日益深化的經(jīng)濟(jì)體制改革及中國(guó)政府為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌而做出的種種努力視而不見(jiàn)或視而不清，這便是有些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)動(dòng)輒申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的的癥結(jié)之一。

　　從另外的視角去考察，中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查多也有一個(gè)眾所周知的原因。近些年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，一些國(guó)家企業(yè)效益下滑，失業(yè)工人增多，出現(xiàn)相對(duì)產(chǎn)品過(guò)剩，相關(guān)企業(yè)要求政府進(jìn)行保護(hù)的呼聲也日漸高漲，而與之鮮明反差的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易卻持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，木秀于林風(fēng)必摧之，在這種情勢(shì)下，一些人為制造的反傾銷(xiāo)案頻頻發(fā)生也就不足為奇了。

　　拒絕無(wú)辜受傷

　　在屢屢受挫于國(guó)際市場(chǎng)、屢屢無(wú)辜受傷之后，中國(guó)企業(yè)終于認(rèn)識(shí)到，優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境不會(huì)從天而降，對(duì)在國(guó)際貿(mào)易磨擦中可能帶來(lái)的切實(shí)損害，回避退讓都不是辦法。只有去掉幻想，采取積極態(tài)度，依照和靈活運(yùn)用WTO規(guī)則，敢于并善于抗?fàn)帲�才能找到公正合理的解決途徑。

　　2002年6月，中國(guó)馬鞍山鋼鐵公司委托美國(guó)美邁斯律師事務(wù)所，在美國(guó)打贏(yíng)了持續(xù)一年之久的H型特種鋼反傾銷(xiāo)官司，令中國(guó)所有飽受反傾銷(xiāo)之苦的鋼鐵企業(yè)為之一振。隨之濟(jì)鋼等企業(yè)在一系列反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴中也紛紛告捷。資料顯示，在2002年中，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)指控的積極性空前高漲，整體應(yīng)訴率已達(dá)到70%，勝訴率也有所提高，這不僅說(shuō)明中國(guó)企業(yè)“維權(quán)”理念的明顯增強(qiáng)，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)指控的過(guò)程中斗爭(zhēng)技巧的進(jìn)步。

　　5月12日，中國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口聚氯乙烯反傾銷(xiāo)調(diào)查案做出初裁，確定產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品聚氯乙烯存在傾銷(xiāo)行為，并對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害，因此要對(duì)上述五國(guó)和地區(qū)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，商務(wù)部此次初裁，將使長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)的中國(guó)化工產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)———中國(guó)大陸對(duì)外國(guó)外地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，這已不是第一案了：據(jù)官方披露的數(shù)字，2002年我國(guó)共對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案10起，含復(fù)審一起，并有保障措施立案一起。這標(biāo)志著中國(guó)業(yè)界根據(jù)WTO規(guī)則保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)意識(shí)的迅速崛起。

　　目前，以四川長(zhǎng)虹為龍頭的中國(guó)彩電業(yè)正在美國(guó)遭受一起金額高達(dá)數(shù)億美元的反傾銷(xiāo)調(diào)查案。中國(guó)商務(wù)部隨即緊急召集有關(guān)企業(yè)及機(jī)電協(xié)會(huì)，了解事實(shí)真相，分析面臨的形勢(shì)。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)袂共商大計(jì)。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局官員就“彩電案”接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，為維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)將全力以赴指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)此類(lèi)調(diào)查和指控，促使外方調(diào)查機(jī)構(gòu)尊重事實(shí)，尊重規(guī)則，公正執(zhí)法。

　　在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日甚一日的大背景下，中國(guó)出口企業(yè)所面臨的貿(mào)易形勢(shì)日趨復(fù)雜是可以想象的。艱難困苦，玉汝于成，盡管路很遠(yuǎn)，盡管路上充滿(mǎn)荊棘，相信中國(guó)企業(yè)會(huì)走得越來(lái)越好。