本報記者 黃一琨 北京報道

　　“又要查暫住證了。”李震有些郁悶。

　　5月24日北京市政府發(fā)布通告，要求加強(qiáng)對北京市外來務(wù)工人員防治非典情況的檢查。根據(jù)最新的消息，外來務(wù)工人員，主要是民工，已經(jīng)成為最主要的發(fā)病人群。

　　在一家香港上市的廣告公司上班、月收入過萬的李震自然不愿意把自己與那些衣衫破舊，終日與攪拌機(jī)、腳手架為伴的建筑民工們劃為同類，但是在北京求職就業(yè)的艱難滋味也讓他與他們有著同在異鄉(xiāng)為異客的感覺，盡管自己的衣著要光鮮得多。

　　嚴(yán)格說來，李震是最近剛具備就業(yè)資格的。大學(xué)畢業(yè)兩年多，能夠證明他身份的只有一張編號是外省的身份證。按照規(guī)定，外來人員跨省、跨地區(qū)就業(yè)之前，要到戶口所在地辦理勞動部門簽發(fā)的《外來人員就業(yè)登記卡》；到達(dá)務(wù)工單位后，憑卡領(lǐng)取當(dāng)?shù)貏趧硬块T簽發(fā)的《外來人員就業(yè)證》，證卡合一生效后，才能取得就業(yè)資格。李震原來的公司對于這些情況都沒有考慮，他們需要的只是廉價的廣告業(yè)務(wù)員。他現(xiàn)在這家公司從事戶外媒體發(fā)布，規(guī)模要大得多，行事比較規(guī)范，所以剛幫他辦理了《就業(yè)證》。

　　戶口對于一個有些才干、又愿意吃苦的外地人來說，已經(jīng)不是就業(yè)的主要屏障了。今年年初，北京市統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，北京市的外來務(wù)工經(jīng)商人員已達(dá)296.5萬人，一年就增加了40萬，而在中關(guān)村，10萬大學(xué)畢業(yè)生沒有北京戶口仍在京工作。李震的一位朋友擁有在IT業(yè)含金量極高的思科網(wǎng)絡(luò)工程師證書，這張證書可以輕松地讓他在大公司中找到薪水誘人的工作，但是另一張證書卻讓李震和他的朋友們一直無法釋懷，北京市的《暫住證》。

　　2001年9月，北京市對全市范圍內(nèi)外來人員統(tǒng)一換發(fā)新版《暫住證》，分A、B、C三種，并使用綠、橙、紅三種顏色。按照管理部門的解釋，綠色A類證發(fā)給來京合法從事務(wù)工經(jīng)商5年以上，對北京建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員以及在京從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員；紅色C類證則發(fā)給來京務(wù)工經(jīng)商不滿一年的人員，“同時要對這類人加強(qiáng)法制教育和首都精神文明教育”；時間上介于二者之間的人員發(fā)橙色B類證。

　　這項制度招致了不少詬病，認(rèn)為將外地人分為三六九等，但是北京市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)字卻為決策機(jī)關(guān)提供了依據(jù)。他們認(rèn)為外地進(jìn)京務(wù)工人員受教育程度“不容樂觀”。其中，58.4%的人僅受過初中教育；受過大專及以上教育者僅占9.3%；受過高中教育者占15.8%，另有2.3%的人不識字或識字很少。與此相對應(yīng)，外來人口在京所從事的絕大多數(shù)是加工和服務(wù)行業(yè)，其中從事建筑業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及餐飲業(yè)的外來人口占到了外來人口總數(shù)的82.6%，而從事專業(yè)技術(shù)工作的外來人口僅占總數(shù)的3.2%。

　　李震畢業(yè)于2001年，是全國高校大規(guī)模招生前的最后一屆畢業(yè)生，但是李震和他的同學(xué)們并沒有因避開隨后的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)高峰而感到慶幸。城市的發(fā)展讓像李震這樣的外地學(xué)生把留在大都市作為自己的惟一目標(biāo)，因為信息、人才等資源的集中使他們意識到留在這里是跟上全球化步伐的必要條件。

　　為此，李震不計代價。剛開始他去一家小雜志社求職做記者，對方不愿意為他這樣一個并非名牌高校的畢業(yè)生提供機(jī)會，只給了他一個廣告業(yè)務(wù)員的職位。廣告行業(yè)需要人員較多，任務(wù)艱巨，淘汰率高，像保險一樣成為北京吸收外來務(wù)工人員就業(yè)的主要行業(yè)。當(dāng)然就業(yè)形式是短期就業(yè)，李震的業(yè)務(wù)員同事們大多數(shù)都是在領(lǐng)取了一到三個月、每月500元底薪后，在全無業(yè)績的情況下被迫離開，其中有不少大學(xué)生。他們將隨時面臨無法立足、被迫告別北京的窘境。

　　中國的大城市并不完全是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、就業(yè)機(jī)會眾多的地方。過多缺乏邊際收益的國家投資，不切實際的國際化口號讓城市成了外鄉(xiāng)人眼中的幻影之城。90年代后半期，當(dāng)生產(chǎn)過剩、大批國有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)虧損、城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時，“三年扭虧和脫困”便成了政府的主要目標(biāo)。這幾年里，中國在勞動力用工方面實行了一系列限制，許多城市制定了限制使用農(nóng)民工的政策，北京市就有100多個崗位不準(zhǔn)招用農(nóng)民工。北京市某城區(qū)在辦理《北京市外來人員就業(yè)證》程序中，明確要求對限制和未明確的行業(yè)、工種用人單位要招用外地務(wù)工人員的，必須首先在職業(yè)介紹服務(wù)中心招用本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員或下崗職工，招用的時間不得少于20天，對于招用不足部分，方可批準(zhǔn)使用外地務(wù)工人員并開具《通知單》。

　　在此背景下，李震和他的同學(xué)們在畢業(yè)時為了一個能解決戶口的工作奔波就是可以理解的，甚至這些涉世未深的學(xué)生為了留京指標(biāo)而彼此頗多齟齬也是可以理解的。但是北京戶口與高額薪水兩者得兼似乎是很難有的好事。許多狀況并不是很好的國有企業(yè)擁有不少留京指標(biāo)，這成了他們吸引人才的主要籌碼，當(dāng)然還需要加上高額的違約金限制，防止員工們得到戶口以后就走人，這讓李震的一些同學(xué)痛感工作“壓抑”，手頭“拮據(jù)”，卻也無可奈何。

　　但是王剛是一個例外。他是一家外資保險公司的代理人，也是李震的代理人。當(dāng)他要離開原先所在的企業(yè)時，公司并沒有因為戶口的問題向他收取違約金。王剛說公司是國企，業(yè)績糟糕，但每年的進(jìn)京指標(biāo)必須用掉，徒然增加人員的工資支出。因王剛和他的一些新同事的離職而省出的工資支出反倒多于違約金，所以違約金的事情就不了了之。

　　李震這樣的人是王剛重點發(fā)展的客戶，他們被稱之為“體制外就業(yè)”者，不為戶口“折腰”，更靈活自由，機(jī)會更多，收益更大，但是伴隨而來的是高風(fēng)險。

　　李震的一位同事就曾因此吃過虧。他大學(xué)畢業(yè)后，留京與一家廣告公司簽訂了為期兩年的勞動合同，可是第二年5月，公司卻以他違反公司規(guī)章制度為由，對其做出辭退決定，他不服，訴至勞動爭議仲裁委員會。官司還沒打，訴訟就被仲裁庭駁回。理由是，申訴人作為外地來京務(wù)工人員，未按有關(guān)法律規(guī)定，辦理相應(yīng)的“四證一卡”——身份證、暫住證、就業(yè)證、健康證、外出就業(yè)登記卡——屬非法務(wù)工，雙方當(dāng)事人所簽訂的勞動合同及由此所確立的勞動關(guān)系屬違法建立，故不應(yīng)得到法律支持。

　　盡管戶口的藩籬正在逐步被打破，但李震們的社會保障還未提上日程。目前我國的社會保障體系還不健全，大多數(shù)體制外單位并沒有納入進(jìn)來，在體制外就業(yè)的人自然無所皈依。許多單位不與員工簽訂勞動合同的原因就是這樣可以免交員工的社會保險，這些事實已經(jīng)成了王剛說服客戶購買商業(yè)保險的主要說辭。