本報記者 孫健芳 石朝格 北京報道

　　5月21日，國家發展改革委員會召開了“在全國做好投資者工作促進經濟發展”電話會議；5月中旬，央行一份關于“應對非典型肺炎影響，全力做好當前貨幣信貸工作”的意見書擺在了各商業銀行行長的案頭。

　　理論界人士普遍認為這兩件事傳達的是一個信號：國家宏觀經濟管理部門正在一定程度上試圖通過加大投資拉動SARS之后的需求增長，促進經濟發展的預期目標實現。他們預測，國家更大規模的投資拉動即將到來。更大規模

　　來自發改委與央行的消息進一步佐證了這種預測。發改委一位官員透露，該委投資部正在草擬一份推動民間投資的法規，主要包括：對民間投資行政審批權限要放開，一般投資項目由企業自己決定，只有超過一定金額的投資才需要報國家相關部門備案；另外，政府還將對一些民間投資提供一些稅收上的優惠。

　　央行辦公廳新聞信息處一位負責宣傳的人士說，此次的意見書只不過是房貸政策的結構性調整，一方面要壓縮高檔住房信貸，另一方面要擴大經濟適用房與普通住房的貸款供給，而央行的整體政策調整還在進一步求證之中。“新政策仍將延續一貫的政策走勢，不可能出現收縮性的現象，就目前的情況來看，由于受非典的影響，各銀行的房貸實際上有所下滑，央行正考慮采取‘松動’措施來刺激中低端市場”。

　　一位接近央行的消息人士向記者透露，將要出臺的房貸政策會有一些“利好”的舉措，其主要表現在：購房首付款下調、公積金貸款額度上調，簡化審批程序、延長商品房預售期限；另外，期房貸款與購房貸款的利率優惠的政策將暫時保持不變。為什么？

　　發改委目前的工作安排是：國債和預算內投資應該優先安排在非典防治工作亟需的項目上，加大對公共衛生基礎設施的投入，年內基本上要建成全國省、地、縣三級疾病預防控制網絡體系；各級地方政府也要加大建設資金的投入，將有限的資金用于國債項目和重點項目建設，嚴禁建設各種“形象工程”；各銀行承諾的貸款要及時發放。

　　但中國社會科學院財貿經濟研究所研究員夏杰長認為，加大財政和預算內重點建設項目，是以增加財政收入為前提的，而目前財政收入已經遇到稅收和國債規模的約束。另外，從國債使用效果上看，國債對經濟的拉動效應不斷遞減，新的國債主要被用來償還舊債。更為關鍵的問題是國債投資項目中很大比率來自于銀行配套資金，現在由于地方政府提供相應的配套資金很困難，尤其是在中西部地區，銀行的貸款占了大頭，這樣的直接結果就是財政困難被擴散到國民經濟其他領域中，導致其他領域風險加大。

　　在此情況下，大規模啟動民間投資就成了當務之急。“民間投資早已啟動，目前政府的工作就是提高民間資本的投資意愿，為其提供更為寬松的投資環境�！毕慕荛L說。

　　夏杰長建議，政府應該從財稅和金融政策上加大對民間投資的支持。在企業普遍感到負擔較重和投資意愿低迷時，政府可以考慮減少企業所得稅來鼓勵投資，也可考慮建立類似西歐國家的投資儲備制度。為了鼓勵中小企業出口，應該加強對中小企業的退稅措施。同時，中小企業普遍面臨著各種攤派、收費、集資和拉贊助行為，所以政府應該實行一些減費和費稅并軌的措施。

　　在金融政策上，政府應該避免對國有商業銀行的行政干預和各種形式的“點貸”行為，使國有銀行成為真正自主經營的法人主體，同時為中小金融機構發展提供空間，使中小企業融資不成為難題。房貸將增50%以上

　　中國建設銀行房貸部的劉先生認為，央行此次的新舉措帶來的結果是房貸總體數量的上升。因為，房貸分為開發商貸款與個人住房貸款兩部分，央行控制的是高檔樓的開發商貸款，但經濟適用房與普通住房的兩部分貸款力度都要加大，銀行的開發貸款與個人住房貸款一般在1比4左右，而高檔樓盤的開發貸款在整個開發貸款中所占的比重為1／6，所以央行要控制的那部分僅是整個房貸的1／30，要加大的卻是29／30，排除不確定因素，今年房貸與去年相比將增加50%以上。

　　北京天鴻集團一位姓李的負責人分析，如果首付款下調、公積金貸款額度上調、簡化審批程序、延長商品房預售期限等“利好”政策果真施行的話，就會加快資金回籠的速度，減輕銀行與開發商的資金壓力，同時也降低了消費者購房的門檻，刺激了消費的增長。

　　但央行新政無疑給專門開發高檔樓盤的地產商“當頭一擊”�！把胄腥绻�認為高檔樓盤過熱，調整當然是必要的，但應該采用市場化的手段，不能僅憑一紙命令就把我們‘一棍子打死’，這樣就會把像我們這樣銷售情況良好的房地產企業拒之門外。其實，我們開發的有些項目比一些經濟適用房出售率還要高。另外，銀行投資房地產的風險很低，升值又快，銀行的盈利很大一部分都是靠房地產嫌取的，現在房貸差不多占了銀行所放貸款的1／3”，北京紅石房地產公司研究部門一位不愿意透露姓名的人士對央行的新政意圖頗有微辭。