本報(bào)實(shí)習(xí)記者 熊學(xué)慧

　　“長(zhǎng)江主汛期還未真正到來(lái)，6月份后才開始�！敝醒霘庀笈_(tái)天氣預(yù)報(bào)會(huì)商室負(fù)責(zé)人5月28日下午接受記者采訪時(shí)說(shuō)，六七月份會(huì)有一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間的降水過(guò)程，防洪抗汛問題要引起足夠的重視。

　　5月中下旬，湖南提前進(jìn)入汛期。湖南省民政廳提供給記者的一份數(shù)據(jù)顯示：截至5月22日，全省14個(gè)市(州)有1700多萬(wàn)人次受災(zāi)，65人因?yàn)?zāi)死亡，各類直接損失25.7億元。目前湘江、湖庭湖等水域的水位雖然在緩慢回落，但湖南的抗洪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　災(zāi)難在進(jìn)行

　　對(duì)于暫時(shí)在湖南長(zhǎng)沙“湖湘文化藝術(shù)品市場(chǎng)”躲避水災(zāi)的村民們來(lái)說(shuō)，5月19日又是一個(gè)“載入記憶”的日子。這一天的清晨，處于湘江、撈刀河交匯處的長(zhǎng)沙市開福區(qū)新港鎮(zhèn)五合垸的河堤潰開了100多米的口子，當(dāng)洪水似猛獸般沖入垸內(nèi)時(shí)，村民們還在睡夢(mèng)之中。

　　5月27日中午，記者走入了仍泡在水中的五合垸，村民楊羅生的老伴兒和女兒正在剛退出水面的家里清理家具�！霸谖业挠洃浿�，這是第三次(潰堤)了，前一次是1998年�！睏盍_生十八九歲的女兒對(duì)記者說(shuō)，5月19日清晨她們一家人是被救護(hù)人員從夢(mèng)中叫醒的。水來(lái)得太快，她被叫醒時(shí)大水已漫到了門前的階梯邊上，她們一家人只保住了人命，其他東西都來(lái)不及搶救出來(lái)。楊羅生不知道他們家在這次洪災(zāi)中損失了多少。像全村二百來(lái)戶人家一樣，楊羅生一家人也被區(qū)政府安排在河堤腳下的“湖湘文化藝術(shù)品市場(chǎng)”內(nèi)的一套“兩室一廳”的房間內(nèi)。政府給了他們家200元救濟(jì)款，10個(gè)煤球，另外還有一些衣物。

　　除了收到少許救濟(jì)物之外，楊羅生家還收到好幾張“救災(zāi)防病”的健康教育宣傳單，另外還有一份抗擊“非典”的責(zé)任書。楊羅生的女兒在旁邊一邊洗菜一邊搭話說(shuō)：政府現(xiàn)在“一手救災(zāi)防病，一手抗擊‘非典’”。在“新港鎮(zhèn)五合垸抗洪救災(zāi)指揮部”門外，一位值班人員對(duì)記者說(shuō)，政府開會(huì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，在抗洪搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭更要做好抗擊“非典”的工作，半點(diǎn)都馬虎不得，誰(shuí)要是沒做好就要撤誰(shuí)的職。

　　村民們對(duì)政府“兩手抓”的工作表示很理解，他們心里好像很平靜，對(duì)“非典”并不感到十分害怕。有村民說(shuō)，他們一輩子就呆在家里種幾畝田，還怕什么“非典”不“非典”呀。小孩們?cè)谕獯蚬ひ话愣疾粫?huì)回來(lái)，回來(lái)一趟不容易，就算回來(lái)了也要被關(guān)(隔離)起來(lái)十多天。

　　防非又防汛真正的考驗(yàn)還在后頭

　　村民們所說(shuō)的"被關(guān)起來(lái)"就是外界關(guān)注較多的湖南省采取的一項(xiàng)抗擊"非典"的措拖，所有進(jìn)入湖南省范圍內(nèi)的人員都要被嚴(yán)密監(jiān)控，隔離時(shí)間為14天。"嚴(yán)防死守"是湖南省抗擊"非典"的死命令，湖南衛(wèi)生防疫部門的負(fù)責(zé)人員為此還干起了"攔火車，截飛機(jī)"的工作，"權(quán)力大得很"。

　　湖南省的"嚴(yán)防死守"措施給記者的采訪工作增加了許多困難，記者進(jìn)入湖南就像深入"敵后"一般，記者從廣東進(jìn)入湖南的短短兩天內(nèi)竟被檢測(cè)體溫近20次。5月26日晚，記者到達(dá)長(zhǎng)沙，在出長(zhǎng)沙火車站時(shí)被醫(yī)務(wù)人員測(cè)得體溫正常后獲準(zhǔn)進(jìn)入長(zhǎng)沙市。湖南省衛(wèi)生廳新聞辦負(fù)責(zé)人在接待記者時(shí)說(shuō)，湖南省自2月17日發(fā)現(xiàn)第一例"非典"病例到3月29日發(fā)現(xiàn)最后一例以來(lái)，已連續(xù)58天沒有新增臨床病例和疑似病例，"非典"病例始終控制在6例(治愈5例，死亡1例)，這與進(jìn)行嚴(yán)密的控制有非常大的關(guān)系。湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從基層農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，他們都進(jìn)行了嚴(yán)密的監(jiān)控。

　　5月中旬以后，郴州、株洲、岳陽(yáng)等地遭受了較大面積的水災(zāi)，衛(wèi)生部門又抽調(diào)人員對(duì)受災(zāi)地區(qū)的人員進(jìn)行了救災(zāi)防病和疾病控制工作，以防流感、傷寒等急性傳染病流行。湖南省衛(wèi)生廳新聞辦負(fù)責(zé)人說(shuō)：湖南省是一個(gè)多災(zāi)省份，三年一大災(zāi)，一年一小災(zāi)，南部常遇山洪，北部屢遭水災(zāi)，另外還有其他的自然災(zāi)害，這些災(zāi)害造就了快速反應(yīng)能力。

　　在記者走訪湖南的前幾天，湖南省政府部門開了多次有關(guān)"防汛抗災(zāi)工作"和"疾病控制工作"的緊急會(huì)議。省委書記、省人大常委會(huì)主任楊正午動(dòng)員全省"全面投入到防汛抗災(zāi)工作中"。楊正午提出，5月下旬還有3次明顯降雨過(guò)程，洪水將從澧水順延到四水，此外，江、湖、水庫(kù)的堤壩已經(jīng)過(guò)一次洪水沖刷，長(zhǎng)時(shí)間的浸泡，將使水情形勢(shì)更加嚴(yán)峻，各級(jí)防汛部門一定要確保湖區(qū)堤垸安全。他強(qiáng)調(diào)當(dāng)前防汛形勢(shì)"不是一般的嚴(yán)峻"，5月就進(jìn)入主汛期，對(duì)湖南來(lái)說(shuō)是前所未有的，6、7月份的情況不容樂觀，"真正的考驗(yàn)還在后頭"。楊正午還特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要堅(jiān)持"防汛"、"防非"兩手抓，絲毫都不能松懈。

　　三套體系時(shí)聚時(shí)散

　　在湖南省衛(wèi)生部門采訪時(shí)，湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)官員說(shuō)衛(wèi)生系統(tǒng)已具備了快速反應(yīng)能力，無(wú)論是抗"非典"還是"救災(zāi)防病"，他們都能及時(shí)調(diào)度。在長(zhǎng)沙市開福區(qū)新港鎮(zhèn)五合垸潰堤后，為了同時(shí)做好抗擊"非典"的救災(zāi)防病工作，衛(wèi)生廳還將"非典"防治小組辦公室和救災(zāi)防病辦公合二為一，統(tǒng)一開展救治工作。

　　湖南省防"非典"指揮部指揮長(zhǎng)田銅海強(qiáng)調(diào)，湖南省的"非典"疫情沒有大面積傳播，水災(zāi)后的救災(zāi)防病工作也進(jìn)行得很順利。湖南省已組成了三套體系用來(lái)抗擊"非典"：一是黨政體系，主要的工作是進(jìn)行協(xié)調(diào)和出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)全局的工作；二是防治體系，屬于技術(shù)性的工作，由醫(yī)務(wù)人員組成；三是群防群控體系。這個(gè)三個(gè)體系都密切聯(lián)系，由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　雖然衛(wèi)生系統(tǒng)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但其他相關(guān)部門卻還是"各家的和尚念各家的經(jīng)"。每一個(gè)部門都說(shuō)有一套應(yīng)急的體系，在面對(duì)各種災(zāi)害或是突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時(shí)能迅速采取有效措施進(jìn)行救援和防治。湖南省民政廳救災(zāi)救濟(jì)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，具體的救災(zāi)工作由地方上負(fù)責(zé)。"湖南省水利廳和國(guó)家防汛抗旱總指揮部綜合處負(fù)責(zé)人的說(shuō)法也是一樣，他說(shuō)具體的救災(zāi)工作由地方上負(fù)責(zé)，國(guó)家防總不包辦，不是特別大的災(zāi)害一般都由地方處理。

　　湖南省辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前省政府還沒有針對(duì)各種災(zāi)害而常設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)度機(jī)構(gòu)，在發(fā)生特別大的災(zāi)害或是突發(fā)事件時(shí)，都是由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的。而協(xié)調(diào)的方法就是召集各職能部門的負(fù)責(zé)人，由各職能部門抽調(diào)人員臨時(shí)組成一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。比如這次的"防非典指揮部"就是臨時(shí)組成的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。任務(wù)完成后，這種機(jī)構(gòu)就會(huì)解散，需要時(shí)又要重新建立。

　　災(zāi)情大求援急

　　救災(zāi)、抗災(zāi)的機(jī)構(gòu)可以"好聚好散"，但救災(zāi)的費(fèi)用卻是"一分都不能少"。湖南省民政廳在湖南省大面積遭受水災(zāi)后曾兩次會(huì)同財(cái)政廳向國(guó)家民政部、財(cái)政部打告，"積極爭(zhēng)取上級(jí)的救災(zāi)應(yīng)急資金"。缺錢的日子對(duì)目前正需要用錢的湖南省衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)說(shuō)也很難過(guò)，災(zāi)民要救治，疾病要控制，"非典"要防治，湖南省衛(wèi)生廳也正在"積極籌措救災(zāi)防病經(jīng)費(fèi)"。

　　湖南省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)陳小春表示，在前段時(shí)間省廳組織的督查中，發(fā)現(xiàn)很多地方救災(zāi)防病經(jīng)費(fèi)沒有到位，藥品儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。之后他們要求各地要按規(guī)定做好儲(chǔ)備工作，通過(guò)各種渠道設(shè)法爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)用于救災(zāi)防病工作。湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)人士透露說(shuō)，湖南全省有8000多家防疫站，沒遇上"非典"前就有相當(dāng)一部分防疫站因經(jīng)費(fèi)缺乏艱難地開展工作，有的防疫站不得不開設(shè)性病門診來(lái)創(chuàng)收，以補(bǔ)"家用"。在遇上"非典"后，該添置的設(shè)備和藥品都要添置，日子過(guò)得更為艱難。

　　衛(wèi)生部門在向民政部門求援，而民政部門自身也是捉襟見肘，他們也在向國(guó)家"打報(bào)告"要錢。在湖南株洲、衡陽(yáng)、永州等地遭遇水災(zāi)后，這些地方成了要錢的"大戶"。湖南省民政廳救災(zāi)救濟(jì)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，一批救災(zāi)物資和400萬(wàn)元的省本級(jí)救災(zāi)預(yù)備金下?lián)艿绞転?zāi)嚴(yán)重的地區(qū)后，雖然災(zāi)民的基本生活得到了維持，但救災(zāi)工作仍有很大困難，他們正會(huì)同省財(cái)政廳向國(guó)家相關(guān)部門遞交報(bào)告，"匯報(bào)災(zāi)情和困難"，請(qǐng)求上級(jí)撥款。湖南省財(cái)政廳的日子近來(lái)很過(guò)得不太安穩(wěn)，防"非典"要用錢，安置災(zāi)民和災(zāi)后重建要用錢，救災(zāi)防病也要用錢。湖南省財(cái)政廳辦公室負(fù)責(zé)人面對(duì)記者的采訪要求面露難色，稱他們沒有什么好講的，請(qǐng)記者到省政府去了解情況。

　　湖南省防"非典"指揮部指揮長(zhǎng)田銅海向記者提供了一份"省、市州財(cái)政防非典經(jīng)費(fèi)情況"的統(tǒng)計(jì)表：中央撥給湖南1000萬(wàn)元，省本級(jí)撥付1490萬(wàn)元，市、州本級(jí)財(cái)政防非典經(jīng)費(fèi)總計(jì)撥付6015萬(wàn)元，這些錢均下?lián)芙o當(dāng)?shù)赜糜诜?非典"工作。不過(guò)，這份統(tǒng)計(jì)表的截止日期是5月9日，這個(gè)日期離5月19日開福區(qū)新港鎮(zhèn)五合垸河水決堤還有一些日子，湖南省各市、州在遭遇水災(zāi)后是否還要更多的錢用于防治"非典"則不得而知，田銅海沒有作更多的說(shuō)明，只是說(shuō)他對(duì)水災(zāi)救濟(jì)的情況不是很清楚。

　　汛期未過(guò)10個(gè)煤球用兩天

　　在水災(zāi)和"非典"災(zāi)難的雙重夾擊下，湖南有關(guān)部門的日子都過(guò)得相當(dāng)拮據(jù)，他們能做的就是向上級(jí)打報(bào)告，向國(guó)家要錢。湖南一個(gè)省是這樣，湖北、安徽、江西等省份呢？

　　目前國(guó)內(nèi)的"非典"疫情雖得到了有效控制，但衛(wèi)生部門說(shuō)不能掉以輕心，"非典"防治工作正處于關(guān)鍵時(shí)刻，要警惕疫情出現(xiàn)反彈。

　　現(xiàn)在長(zhǎng)江流域的水位雖有回落的跡象，但水利專家和氣象專家都發(fā)出警示稱，長(zhǎng)江主汛期還未真正開始。長(zhǎng)江水利委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)江漢口水位曾錄得與1998年相同的數(shù)據(jù)，今年是否會(huì)發(fā)生像1998年那樣大的洪水還很難預(yù)料，"寧可信其有，不可信其無(wú)。"今年的防汛形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，防汛壓力會(huì)比去年更大。不僅防汛壓力大，而且還要防"非典"，決不能掉以輕心。有專家也在擔(dān)心，萬(wàn)一防汛壓力和防"非典"的壓力出現(xiàn)疊加，則要做更大的準(zhǔn)備。而如果沒有錢來(lái)準(zhǔn)備，抗災(zāi)形勢(shì)就會(huì)變得更為嚴(yán)峻。

　　如果沒有錢，各地基層政府的防汛和防"非典"的壓力會(huì)更大。長(zhǎng)沙市開福區(qū)新港鎮(zhèn)五合垸潰開的河堤不知何時(shí)才有錢重筑起來(lái)。"口子還開著呢，江里的水和垸里的水一樣平。以后還會(huì)漲水上來(lái)，什么時(shí)候我們才搬回去，什么時(shí)候我們家那十多畝田才能重新種上莊稼呢？"村民楊羅生的女兒在剛被水淹過(guò)的家里清理家具時(shí)不停在問這些問題。她媽媽也對(duì)記者說(shuō)，10個(gè)煤球兩天就用完了，政府也沒有說(shuō)以后還會(huì)有什么樣的救濟(jì)給他們，村民們能做的就是"等"。