當(dāng)前銀監(jiān)會工作重點

　　第一、繼續(xù)加大監(jiān)管力度,促進(jìn)各類銀行實現(xiàn)"雙降",即不良貸款比例和不良貸款余額同步地、同時地下降。第二,大力推進(jìn)國有獨資商業(yè)銀行的改革。第三,加快農(nóng)村信用社改革試點的工作。第四,對國家政策性銀行、股份制銀行和其他的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化的改革工作,充分發(fā)揮信托投資公司、企業(yè)財務(wù)集團(tuán)公司、金融租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)改革和

建設(shè)小康社會當(dāng)中的重任。

　　四大銀行不良貸款率降至24.13%

　　到今年3月底,我國四大國有商業(yè)銀行的不良貸款率已經(jīng)降至24.13%。今年銀監(jiān)會對四大國有商業(yè)銀行下達(dá)的不良資產(chǎn)"雙降"的指標(biāo)任務(wù)是:不良貸款率下降3%至4%,不良貸款余額下降700億至800億。

　　實行主牽頭監(jiān)管制度

　　劉明康解釋說,銀監(jiān)會不監(jiān)管證券類和保險類的金融機(jī)構(gòu)。如果是以上所提的監(jiān)管對象延伸成立的、控股的、以及參股的保險機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會將會同保監(jiān)會、證監(jiān)會,使用兩種手段進(jìn)行監(jiān)管,一種叫主牽頭監(jiān)管制度,一種叫職能監(jiān)管制度,用這兩種手段進(jìn)行全方位覆蓋。

　　每個月都會有好消息

　　劉明康說,銀監(jiān)會將一手抓加強(qiáng)監(jiān)管,一手抓改進(jìn)服務(wù)。"從明天開始,你們就可以看到我們的行動。我們對亟待改善和亟待完善的市場準(zhǔn)入的審查、管理和程序都將做嶄新的完善和規(guī)定。從現(xiàn)在開始到今年年底,我相信每個月都會有好消息。"

　　保護(hù)存款人的利益是天職

　　銀監(jiān)會的天職就是保護(hù)存款人的利益,所以絕不滋長道德風(fēng)險；對嚴(yán)重資不抵債,高風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會會依法依規(guī)行使職權(quán),使它及時實現(xiàn)市場退出,來維護(hù)金融的穩(wěn)定。如果說和過去有什么不同的話,銀監(jiān)會在今后會致力于信息披露和預(yù)警制度,通過教育和信息披露,使得廣大公眾的現(xiàn)代金融意識有所增強(qiáng),知識有所豐富,防范風(fēng)險的自我保護(hù)意識能夠大大地增強(qiáng)。

　　北京消息中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康昨天上午在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上,就中國銀監(jiān)會的主要職責(zé)、組建情況、近期監(jiān)管工作的任務(wù)和重點及銀行業(yè)監(jiān)督管理工作的一些問題進(jìn)行了闡述,并回答記者的提問。

　　銀監(jiān)會將在各省市自治區(qū)設(shè)立銀監(jiān)局

　　劉明康說,中國銀監(jiān)會于4月29日正式掛牌,至今已經(jīng)有一個月了。一個月來,銀監(jiān)會一手抓非典防治建設(shè),一手抓監(jiān)管建設(shè),一手抓籌建工作,取得了很大的進(jìn)展。目前,中國銀監(jiān)會的組建工作正在按照中央的部署穩(wěn)步有序地進(jìn)行。銀監(jiān)會機(jī)關(guān)內(nèi)部三定方案已基本確定,人員基本到位。派出機(jī)構(gòu)的人員編制方案已上報中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,待批準(zhǔn)后抓緊實施,爭取在6月底完成派出機(jī)構(gòu)的組建工作。

　　劉明康還介紹說,中國銀監(jiān)會內(nèi)設(shè)15個職能部門,并且將在省(直轄市、自治區(qū))設(shè)立銀監(jiān)局,在地(州、市)設(shè)立分局。根據(jù)監(jiān)管工作需要,在必要的地區(qū)在縣(縣級市)設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)。

　　當(dāng)前和今后銀監(jiān)會監(jiān)管工作的重點

　　劉明康在介紹銀監(jiān)會當(dāng)前和今后一段時間監(jiān)管工作的任務(wù)和重點時說,目前,銀監(jiān)會正抓緊部署幾項工作:一是對各類存款類的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況和經(jīng)營風(fēng)險情況進(jìn)行一次分析評價,從而使這些金融機(jī)構(gòu)海內(nèi)、海外的業(yè)務(wù),表內(nèi)、表外的業(yè)務(wù),本地、外地的業(yè)務(wù),信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險狀況都必須有一個綜合的、全面的、全方位的把握和了解。二是全面部署對貸款五級分類等的現(xiàn)場檢查工作和對這項工作的完善和改進(jìn)工作。三是全面部署完善銀行業(yè)監(jiān)管的制度建設(shè),包括法律、法規(guī)和工作制度的建設(shè)。目前銀監(jiān)會正在清理2000多條法規(guī),根據(jù)業(yè)務(wù)和監(jiān)管發(fā)展的需要,本著與時俱進(jìn)的精神,提出修訂的方案,并正組織力量,擬訂一些新的法規(guī)和規(guī)定。銀監(jiān)會的本身內(nèi)外上下也要有一個很好的工作規(guī)程和議決程序,這個已經(jīng)全部制定完畢。四是正在籌劃建設(shè)一個良好的、科學(xué)的監(jiān)管支持系統(tǒng)。

　　面對創(chuàng)建和組建過程中所遇到的挑戰(zhàn),劉明康說,我們堅持兩個觀點:一、是在發(fā)展中解決困難,即中國的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中解決自己的困難,中國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)------銀監(jiān)會在發(fā)展中解決自己的事情。第二,堅持改革,堅持開放,在改革開放當(dāng)中解決問題。

　　劉明康說,當(dāng)前銀監(jiān)會工作的重點包括:第一、繼續(xù)加大監(jiān)管力度,促進(jìn)各類銀行實現(xiàn)"雙降",即不良貸款比例和不良貸款余額同步地、同時地下降。第二,大力推進(jìn)國有獨資商業(yè)銀行的改革。第三,加快農(nóng)村信用社改革試點的工作。第四,對國家政策性銀行、股份制銀行和其他的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化的改革工作,充分發(fā)揮信托投資公司、企業(yè)財務(wù)集團(tuán)公司、金融租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)小康社會當(dāng)中的重任。

　　四大銀行不良貸款率降至24.13%

　　劉明康透露,到今年3月底,我國四大國有商業(yè)銀行的不良貸款率已經(jīng)降至24.13%。今年銀監(jiān)會對四大國有商業(yè)銀行下達(dá)的不良資產(chǎn)"雙降"的指標(biāo)任務(wù)是:不良貸款率下降3%至4%,不良貸款余額下降700億至800億。

　　他說,近三年來,四家國有商業(yè)銀行同時加大了打銷壞賬的力度,它們遵循審慎的會計原則,動用一切可以動用的內(nèi)部資源,來迅速地處理壞賬。去年年底,四大國有商業(yè)銀行不良貸款的比例加權(quán)平均為26.12%,到今年3月底,這個數(shù)字又下降了1.99個百分點,也就是下降到24.13%。

　　與此同時,四大國有商業(yè)銀行不良貸款余額比去年年底下降了271億元。去年年底不良貸款的余額比前年年底下降了700多億元,每年余額下降的幅度在700多億到800億元之間。

　　劉明康表示,中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)比例比較高,已經(jīng)積累了一定的風(fēng)險。中國加入世貿(mào)組織以后,留給商業(yè)銀行和銀行監(jiān)管當(dāng)局的時間已經(jīng)十分有限。但他也表示,相信通過加強(qiáng)監(jiān)管和促進(jìn)銀行建立內(nèi)控機(jī)制等一系列的措施,一定能提高我國銀行業(yè)的國際競爭能力。

　　銀監(jiān)會的監(jiān)管對象十分明確

　　劉明康介紹說,銀監(jiān)會的監(jiān)管規(guī)模和范圍具體如下:銀監(jiān)會所監(jiān)管的銀行業(yè)的總資產(chǎn)去年年底是26.45萬億元人民幣,占全國金融資產(chǎn)的85%；監(jiān)管的對象是四大國有商業(yè)銀行、三大政策性銀行、四家資產(chǎn)管理公司；監(jiān)管11家全國性股份制商業(yè)銀行,111家城市商業(yè)銀行；監(jiān)管449家正在營運(yùn)中的城市信用社和35500家農(nóng)村信用社；監(jiān)管郵政儲蓄銀行；監(jiān)管所有在中華人民共和國境內(nèi)的營業(yè)的外資銀行和外資銀行的代表處；監(jiān)管全國所有的信托投資公司、租賃公司、集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)公司。

　　他特別說明,對這些機(jī)構(gòu)在海外所設(shè)的附設(shè)機(jī)構(gòu)和分行也進(jìn)行監(jiān)管。對它們在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,銀監(jiān)會將和境外的主監(jiān)管單位或者監(jiān)管部門建立良好的合作、磋商和聯(lián)系機(jī)制,密切地交換監(jiān)管信息。

　　劉明康還解釋說,銀監(jiān)會不監(jiān)管證券類和保險類的金融機(jī)構(gòu)。如果是以上所提的監(jiān)管對象延伸成立的、控股的、以及參股的保險機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會將會同保監(jiān)會、證監(jiān)會,使用兩種手段進(jìn)行監(jiān)管,一種叫主牽頭監(jiān)管制度,一種叫職能監(jiān)管制度,用這兩種手段進(jìn)行全方位覆蓋。

　　四大銀行今年起要真實地披露信息

　　在談到國有商業(yè)銀行改革的問題時,劉明康說,這四家國有獨資商業(yè)銀行歷史包袱仍然較重,而且它們的公司治理機(jī)制也需要很大的改進(jìn)。國有獨資商業(yè)銀行的改革是一個綜合性的改革,它需要內(nèi)部的條件,也需要外部的條件,但是首先是依靠它們內(nèi)部的改進(jìn)。

　　劉明康說,今年銀監(jiān)會將加大對國有獨資商業(yè)銀行監(jiān)督和改革的力度,首先就是要完善這四家銀行的內(nèi)控機(jī)制,重點完善公司治理機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險管理。它們都要改進(jìn)自己的經(jīng)營和科技手段,來提高自己的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四家銀行從今年開始,都要繼續(xù)增強(qiáng)透明度的建設(shè),真實地披露信息,在這個基礎(chǔ)上面,要積極創(chuàng)造條件進(jìn)行體制改造,建立現(xiàn)代金融企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。按照市場的原則,有條件的可以上市。通過重組、改造、上市,不僅可以籌措到資本金,更重要的是按照現(xiàn)代銀行的標(biāo)準(zhǔn),對銀行在自己的股權(quán)資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略方面能夠進(jìn)行一個徹底的、規(guī)范的改造。重組、改造、改制的工作,按照一行一策的原則進(jìn)行。市場的經(jīng)驗證明,有許多工作的完成還需要中介機(jī)構(gòu)的幫助,不可能給出一個統(tǒng)一的路游圖和統(tǒng)一的時間表。

　　市場準(zhǔn)入制度趨于完善

　　劉明康透露,中國銀監(jiān)會很快就會對亟待改善和亟待完善的市場準(zhǔn)入的審查、管理和程序做出嶄新的完善和規(guī)定。

　　他表示,銀監(jiān)會將一手抓加強(qiáng)監(jiān)管,一手抓改進(jìn)服務(wù)。"從明天開始,你們就可以看到我們的行動。我們對亟待改善和亟待完善的市場準(zhǔn)入的審查、管理和程序都將做嶄新的完善和規(guī)定。從現(xiàn)在開始到今年年底,我相信每個月都會有好消息。"

　　劉明康還強(qiáng)調(diào),大力加強(qiáng)金融監(jiān)管,降低金融犯罪案件,就是為了維護(hù)金融穩(wěn)定,使得有更多的金融機(jī)構(gòu)能夠健康地發(fā)展。銀監(jiān)會的天職就是保護(hù)存款人的利益,所以絕不滋長道德風(fēng)險；對嚴(yán)重資不抵債,高風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會會依法依規(guī)行使職權(quán),使它及時實現(xiàn)市場退出,來維護(hù)金融的穩(wěn)定。如果說和過去有什么不同的話,銀監(jiān)會在今后會致力于信息披露和預(yù)警制度,通過教育和信息披露,使得廣大公眾的現(xiàn)代金融意識有所增強(qiáng),知識有所豐富,防范風(fēng)險的自我保護(hù)意識能夠大大地增強(qiáng)。他說,信息披露有很多的功能和作用,其中有一個不可忽視的功能和作用,就是它可以創(chuàng)造無數(shù)個編外的監(jiān)管者。

　　(記者林堅)