王逸舟:非傳統(tǒng)安全時代的外交思維 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年05月24日 18:11 經(jīng)濟觀察報 | ||
本報主筆 許知遠 北京報道 “好似蒙面殺手”,在說明SARS的突發(fā)性時,敘述平實的王逸舟出人意料地使用了這個比喻。作為中國最重要的智囊機構(gòu)——社會科學院——的世界經(jīng)濟與政治研究所的副所長,47歲的王逸舟已經(jīng)從事國際關(guān)系研究至少20年,他也是中國最早的全球化問題的研究者之一。即使在4月20日意識到這場SARS危機的嚴重性,王逸舟似乎仍無法從自己研究學科的角度 這并非一個新題目,王逸舟愿意相信,它的起源要追溯到30年前。在1972年出版的《增長的極限》中,羅馬俱樂部首次提出了人類面臨的生態(tài)災(zāi)難。而在傳統(tǒng)意義上,軍事性災(zāi)難始終是人類面臨的最主要的安全主題,也主宰著國際政治領(lǐng)域的研究。但在過去的30年間,這種“非傳統(tǒng)安全”以越來越多樣的面目出現(xiàn),包括油輪泄露、核電站事故、金融危機、跨國網(wǎng)絡(luò)性攻擊以及國際恐怖主義。全球化則使這一切災(zāi)難的速度更快,密度更大,影響范圍更寬廣,并幾乎開始改寫國際關(guān)系與國際戰(zhàn)略的定義,因為它們的突然性與復(fù)雜性,常常使一國政府陷入無能為力之中。 “中國幾乎從未有過相應(yīng)的觀念”,王逸舟相信,SARS將深刻地改變中國人對于“國家安全”的看法。在外交領(lǐng)域,盡管李登輝在1995年的突然訪美,已使中國政府意識到“危機管理”的重要性,但是不管是環(huán)境危機、金融危機,或是大規(guī)模疾病,似乎從來不在我們考慮的安全問題范疇之內(nèi)。 “我是個謹慎的樂觀主義者”,王逸舟刻意地回避驚人之語,也不愿意對未來做出過多的判斷。他說很難說這場危機是否將徹底修正他的觀念,但他仍相信,SARS將繼續(xù)延續(xù)中國已經(jīng)在轉(zhuǎn)變的外交思維。在描述過去25年中國外交思維的變化時,王逸舟說,鄧小平時將重心放置于國內(nèi)問題上,而不可避免地對國際事務(wù)采取某種消極的態(tài)度。但自從1990年代后期開始,我們開始越來越多地談?wù)摗柏撠熑蔚拇髧保袊诔n問題、印巴沖突上開始扮演越來越積極的角色。一切都在表明,中國的外交思維正在面臨重要的變化。“盡管這種變化看起來不是革命性的。”王說。 而SARS則加速并穩(wěn)固了這種改變,因為,誰也不知道它是否會再次爆發(fā)。面對隨時可能出現(xiàn)的類似的非傳統(tǒng)安全問題,中國必須保持與其他國家與國際組織的密切合作,也必須改變自己的行為方式。就像王逸舟所熟知的外交事務(wù),它不再是基辛格所說的“密室里的游戲”,而必須使公眾分享更多的知情權(quán)。 伴隨著年齡的成熟,王逸舟說他越來越意識到?jīng)]有一種變革可能在一瞬間解決所有問題,他也不再渴望尋找到一種最優(yōu)的解決方案。他還承認,作為一名國際關(guān)系學者,盡管SARS危機就在身邊,它所帶來的沖擊仍非常有限。1989-1992年間前蘇聯(lián)與東歐發(fā)生的巨變,才是深刻地影響他觀察世界角度的事件。就像王回憶說的,在當時沒人能解答,蘇聯(lián)為何會在沒有外界武力干預(yù)的情況下自行解體。“這一事件使我們覺得學習的那些國際關(guān)系理論全無用處。”王說。 不管怎樣,現(xiàn)在要判斷SARS如何影響了中國的外交思維仍為時過早。不過,種種跡象已顯露出王逸舟所說的樂觀跡象。國家主席胡錦濤即將展開的歐亞出訪計劃,不僅是如一位西方外交官所說的——“(SARS戰(zhàn)斗)局勢看來已經(jīng)安全到使得他能夠出訪了”,而更可能是中國政府新思維的開端——如何以更主動的姿態(tài)參與國際合作,通過這種更有效的溝通來共同面對種種不確定性。 是的,這并非革命性的變化。但是王逸舟以他的個人經(jīng)歷告訴我們,事物的變化往往是緩慢而漸進的。25年前,當王在湖北大學攻讀政治學時,一心想尋找問題的惟一和最佳的解決方案;而現(xiàn)在,他更多試圖去發(fā)現(xiàn)的是多樣性與新視角。對話 問:你什么時候第一次接觸到全球化? 答:80年代后期。比較深刻的印象是在1992年紀念哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲500周年的座談會上,李慎之將1492年視作全球化的開端。這是中國學術(shù)界關(guān)于全球化討論最早的學術(shù)會議。我在1994年寫作的《當代國際政治析論》中,第一章即是“全球化”。 問:SARS對你理解全球化有新的幫助嗎? 答:有幫助。SARS是“非傳統(tǒng)安全”的一種,它區(qū)別于傳統(tǒng)的安全。“傳統(tǒng)安全”是國家安全;是主權(quán)的安全。而“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)的不一定是國家,也不一定是國界,它挑戰(zhàn)的可能是社區(qū)或個人,或者一個大區(qū)域——東亞、甚至全球。全球化使這種“非傳統(tǒng)安全”更有突發(fā)性,傳播得更快,層次更加模糊。 這迫使我們必須打破從前的研究范式。對“非傳統(tǒng)安全”,國家只能是解決方案的一部分,NGO(非政府組織)的作用同樣很大。我們還要重視個人的安全與權(quán)利。公民的知情權(quán)實際成為面對這種新問題的一種必須措施——只有每一個人都了解,“非傳統(tǒng)安全”才可能被克服。 過去,我們只靠政府來解決所有問題,正如基辛格所說“外交是少數(shù)人的密室內(nèi)的事情”;但面對SARS或其他問題,只依靠國家力量無法解決問題。 問:但是傳統(tǒng)的國家動員的方法似乎仍然有效? 答:對,動員過程很傳統(tǒng),但在其中,有很多新因素,比如對知情權(quán)的要求,對高官的懲罰。這在過去是不多見的。再過若干年,我們可能會發(fā)現(xiàn),SARS是邁向新方向的開始,尤其是在外交領(lǐng)域。 在朝鮮半島問題上,中國主動撮合美朝會談,外電對此評價很高。胡錦濤主席即將參加G8峰會,也非常重要。這表明了一種積極參與國際事務(wù)的姿態(tài)。 我相信,痛定思痛之后,(SARS)會留下一些痕跡。因為,誰也無法保證其他類似的問題不再出現(xiàn)。越意識到這種危險,國家之間越應(yīng)感到合作和溝通的必要。 問:這對中國是個全新的觀念嗎? 答:對,中國過去幾乎沒有這種概念。不管是金融危機、恐怖主義,還是生態(tài)災(zāi)難,似乎都離我們很遙遠。我們在體制上與觀念上都對此沒有做好準備。 問:但似乎幾年前你就提出“非傳統(tǒng)安全”? 答:是的,中國的外交部門一直在考慮相關(guān)的問題,最典型的是1995年李登輝突然訪美。“9·11”也是非常重要的例子。現(xiàn)在,我們也是在用這種方式來思考SARS危機。 問:你是否在說,我們正在改變鄧小平時代以來中國的外交思想? 答:鄧小平時代的工作重心是搞好自身的發(fā)展,非常實用。在那時,我們很少討論中國在國際社會的義務(wù)與責任、在地區(qū)一體化中的角色,但在此刻,“負責任大國”、“崛起的大國”越來越多地出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人和外交家的表達中。從這個角度看,這是中國在世界上扮演更重要角色的時刻。 問:如何消除其他國家對中國的疑慮? 答:中國的崛起,必然帶來地區(qū)結(jié)構(gòu)上的某些改變,但關(guān)鍵是中國呈現(xiàn)什么樣的姿態(tài)。這種姿態(tài)不僅要依靠語言表達,還要依靠實際的行動,比如對貿(mào)易的促進,對安全合作的倡議。 在1997年東南亞金融危機后,我們幫助印尼、韓國等國家,提供了幾十億美元的援助,這修正了它們對中國的看法。我們與一些國家曾在南海島嶼問題上發(fā)生嚴重爭端,但現(xiàn)在這種聲音逐漸被合作的要求所取代。 中國應(yīng)更主動倡議各種合作。五國元首會議(注:五國指中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦)很重要,我們最近與印度關(guān)系的緩和也很重要。 問:在4月20日后,政府的姿態(tài)有了重要轉(zhuǎn)變,但哪些方面還需要進一步加強? 答:在國際合作時,信息的公開仍不夠。我們還未習慣與NGO的交涉。我們目前的體制,可以面對洪水等災(zāi)難,但對于更寬泛、更長期、更需要個人合作的挑戰(zhàn),則準備不足。 問:我們在90年代也遇到過很多突發(fā)危機,但總是安然度過,這是由于運氣因素嗎? 答:一次也許是運氣好,但總能度過就不是了。這歸功于長期改革后,中國社會變得更有韌性了,公民社會也逐漸在形成。 以軍方和外交部為例,他們對于知識界與公眾的意見越來越重視。從90年代中后期,外交部每月在網(wǎng)上答疑,就是一種進步。 問:你對未來5年中國的最大憂慮是什么? 答:中美對臺灣問題的處理。我希望我們在臺灣問題上有新思路,像解決香港問題一樣。在更廣意義上,中美在很多問題上仍會有碰撞,如若處理不當,也可能會影響中國的發(fā)展。 問:也就是說,我們的外交思維需要更新? 答:外交不僅影響國際形勢,同樣影響國內(nèi)改革。在過去的幾年中,我們的外交思維盡管沒有戲劇性轉(zhuǎn)變,卻一直在變化。我相信SARS危機可能對此有所促進,因為SARS可能不是一次性的,它促使我們的體制與觀念必須進行改變。
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