國資委李榮融:國資管理體制改革進入新階段 | ||||
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http://whmsebhyy.com 2003年05月23日 09:18 上海證券報網絡版 | ||||
○國資委目前直接監管的企業共196家,監管的資產總額6.9萬億元 ○加快具備條件的國有大中型企業的公司制改革步伐,支持其在完成重組改制基礎上到境外上市 ○將對經營者進行年度業績考核和任期目標考核 ○國有股減持和流通需要有環境、需要有條件,同時還要找到一個很好的辦法 北京消息昨日,國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融22日在國務院新聞辦舉行的記者招待會上說,國資委已經成立,《企業國有資產監督管理暫行條例》即將公布施行,這標志著我國國有資產管理體制改革取得重大突破,進入了新的階段。 監管資產6.9萬億元 李榮融在介紹國資委的主要職責、機構性質時說,國資委作為國務院直屬的正部級特設機構,專門承擔監管國有資產的職責。委員會內設18個職能機構,暫定編制555人。 李榮融說,國資委的監管范圍是中央所屬企業(不含金融類企業)的國有資產。目前直接監管的企業共196家,截至2002年擁有資產總額6.9萬億元人民幣,所有者權益2.5萬億元人民幣。 下一階段九項任務 李榮融在記者招待會上宣布了下一階段深化國有資產管理體制改革的9項任務。這9項任務是: 配合《企業國有資產監督管理暫行條例》的公布施行,抓緊制定國有資產基礎管理、企業重大事項管理、企業負責人管理、國有資產監督管理等配套規章和制度; 依法自上而下建立健全權責明確、管理規范、上下協調、廉潔高效的中央和省、市(地)三級國有資產監督管理機構,合理劃分各級機構的監管范圍和產權隸屬關系; 建立一套科學嚴格的國有資產經營責任制度,包括國有資產業績考核體系、國有資產統計評價體系、公平合理的獎懲體系; 繼續搞好國有資產的授權經營,完善和發展國家授權投資機構和國家控股公司,研究和規范大公司大企業集團國有資產授權經營制度; 加快具備條件的國有大中型企業的公司制改革步伐,支持其在完成重組改制基礎上到境外上市,積極開展外派董事和獨立董事制度試點; 逐步建立符合社會主義市場經濟要求的國企領導人員選拔任用和激勵約束機制,實現內部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘,實行經營業績與報酬掛鉤; 加快國有經濟布局和結構的戰略性調整,推動企業間的兼并、聯合、重組,力爭用5年時間使符合破產條件的國企基本退出市場; 進一步完善監事會制度,加強對國企的財務、審計監督和紀檢監察,建立健全國有資產產權交易監督管理制度,研究制定對所出資企業重大事項的管理辦法; 加強和改進國有企業黨的建設和精神文明建設。 不是"婆婆"加"老板" 國資委在依法履行出資人職責時,怎樣才能防止把企業管死? 李榮融說,國資委的職責主要包括,國有資產的收益權、重大決策權和選擇管理者的權力。為了防止出現直接干預企業生產經營活動的情況,今后將做好兩方面的工作:一是要充分認識國資委自身所處的地位,不越位、不錯位;二是幫助企業加快建立現代企業制度。 "隨著出資人到位,‘婆婆’加‘老板’的問題將迎刃而解。"李榮融說。 對國企經營者考核 談到國企經營人員的業績考核問題,國資委黨委書記、副主任李毅中表示,國資委將對經營者進行年度業績考核和任期目標考核。考核內容包括:經濟效益指標,如利潤、凈資產收益率;資產運營目標,如資產保值增值率。 此外,在日常運營中,還將綜合運用企業監事會的評價體系、財政部和原國家經貿委推行的企業效績評價指標,以及人事部門對領導班子的評價體系,對企業領導人進行考核。 李毅中說,考核將結合實際、分類考核、寬嚴適度、獎懲掛鉤。 禁止地方加快變賣國資 在回答記者有關一些地方政府加快變賣國有資產的問題時,李榮融表示,財政部已發文明確要求制止這種行為。今后,國資委將對地方國資委加強指導和檢查,一旦發現國有資產流失的情況,將追究有關人員的責任。 李榮融說,目前國有資產管理方面存在的許多問題都是由于管理不規范。今后必須首先加快立法,然后才能依法行事。 減持國有股需一個好辦法 李榮融在回答國有股減持和流通的提問時表示,當時提出國有股減持,一方面是為了充實社會保障基金,另一方面也是通過這樣一個途徑來加快建立現代企業制度。通過減持來調整國有經濟的布局,這個方向是正確的。但國有股減持和流通需要有環境、需要有條件。同時,還要找到一個很好的辦法。 國務院國資委目前直接監管的196家企業名單 序號企業(集團)名稱 1中國核工業集團公司 2中國核工業建設集團公司 3中國航天科技集團公司 4中國航天科工集團公司 5中國航空工業第一集團公司 6中國航空工業第二集團公司 7中國船舶工業集團公司 8中國船舶重工集團公司 9中國兵器工業集團公司 10中國兵器裝備集團公司 11中國石油天然氣集團公司 12中國石油化工集團公司 13中國海洋石油總公司 14中國電信集團公司 15中國建筑工程總公司 16中國鋁業公司 17中國遠洋運輸集團總公司 18中國化工進出口總公司 19中國五金礦產進出口總公司 20中國儲備糧管理總公司 21中國移 動通信集團公司 22中國聯合通信有限公司 23神華集團有限責任公司 24中國糧油食品進出口集團公司 25中國電子信息產業集團公司 26中國通用技術集團控股有限責任公司 27國家開發投資公司 28中國長江三峽工程開發總公司 29中國電子科技集團公司 30中國網絡通信集團公司 31中國航空集團公司 32國家電網公司 33中國華電集團公司 34中國國電集團公司 35中國電力投資集團公司 36中國華能集團公司 37中國大唐集團公司 38中國第一汽車集團公司 39東風汽車公司(十堰) 40中國第一重型機械集團公司 41中國第二重型機械集團公司 42鞍山鋼鐵集團公司(鞍山) 43武漢鋼鐵集團公司(武漢) 44中國海運集團總公司(上海) 45哈爾濱電站設備集團公司 46中國東方電氣集團公司 47上海寶鋼集團公司 48招商局集團有限公司 49華潤集團有限公司 50香港中旅集團有限公司 51中國東方航空集團公司 52中國南方航空集團公司 53中國南方電網有限責任公司 54中國節能投資公司 55中國高新投資集團公司 56中國國際工程咨詢公司 57復興漿紙有限公司 58中谷糧油集團公司 59中國包裝總公司 60中國進口汽車貿易中心 61中商企業集團公司 62中國華孚貿易發展集團公司 63中國誠通控股公司 64中國華星集團公司 65中國中煤能源集團公司 66中煤建設集團公司 67煤炭科學研究總院 68中國汽車工業總公司 69中國機械裝備(集團)公司 70機械科學研究院 71中國農業機械化科學研究院 72中國鋼鐵工貿集團公司 73中國冶金建設集團公司 74鋼鐵研究總院 75冶金自動化研究設計院 76中國昊華化工(集團)總公司 77中國化學工程總公司 78中國化工供銷(集團)總公司 79中國化工建設總公司 80中國藍星(集團)總公司 81中國輕工集團公司 82中國輕工業對外經濟技術合作公司 83中國輕工業機械總公司 84中國工藝美術(集團)公司 85中國華輕實業公司 86中國鹽業總公司 87中國食品發酵工業研究院 88華誠投資管理有限公司 89中國紡織物資(集團)總公司 90中國恒天集團公司 91中國紡織科學研究院 92中國非金屬礦工業(集團)總公司 93中國新型建筑材料(集團)公司 94中國建筑材料科學研究院 95中色建設集團有限公司 96中國有色金屬研究總院 97北京礦冶研究總院 98中國科學器材進出口總公司 99中國國際技術智力合作公司 100中國遠東國際貿易總公司 101中國國際企業合作公司 102中國經濟技術投資擔保有限公司 103中國地質工程集團公司 104中國四維測繪技術總公司 105中國房地產開發集團公司 106中國建筑科學研究院 107中國北方機車車輛工業集團公司 108中國南方機車車輛工業集團公司 109中國鐵路通信信號集團公司 110中國鐵路工程總公司 111中國鐵道建筑總公司 112中國土木工程集團公司 113中國港灣建設(集團)總公司 114中國路橋集團總公司 115中國外輪理貨總公司 116中國普天信息產業集團公司 117中國郵電器材集團公司 118中國長城計算機集團公司 119中國衛星通信集團公司 120電信科學技術研究院 121中國水利電力對外公司 122中國水利投資公司 123中國水產(集團)總公司 124中國農墾(集團)總公司 125中國牧工商(集團)總公司 126中國種子集團公司 127中國紡織品進出口總公司 128中國工藝品進出口總公司 129中國對外貿易運輸(集團)總公司 130中國土產畜產進出口總公司 131中國絲綢進出口總公司 132中國輕工業品進出口總公司 133中國成套設備進出口(集團)總公司 134中國出國人員服務總公司 135中國海外工程總公司 136中國生物制品總公司 137中國醫療衛生器材進出口公司 138中國藥材集團公司 139中國唱片總公司 140中國林業國際合作集團公司 141中國福馬林業機械集團有限公司 142中國醫藥集團總公司 143中國國際旅行社總社 144中國免稅品(集團)總公司 145中國旅游商貿服務總公司 146中國中旅(集團)公司 147中國新興(集團)總公司 148中國保利集團公司 149中國新時代控股(集團)公司 150珠海振戎公司 151中國海洋航空集團公司 152中國建筑設計研究院 153中國電子工程設計院 154中國寰球工程公司 155中煤國際工程設計研究總院 156中國輕工國際工程設計院 157中國紡織工業設計院 158中國有色工程設計研究總院 159中國冶金地質勘查工程總局 160中國煤炭地質總局 161新興鑄管集團有限公司 162中國民航信息集團公司 163中國航空油料集團公司 164中國航材進出口有限責任公司 165中國電力工程顧問(集團)有限公司 166中國水電顧問有限公司 167中國水利水電工程總公司 168中國黃金集團公司 169中國儲備棉管理總公司 170中國印刷集團公司 171攀枝花鋼鐵集團公司 172邯鄲冶金礦山管理局 173魯中冶金礦山公司 174長沙礦冶研究院 175中國樂凱膠片集團公司 176沈陽化工研究院 177中國華源集團有限公司 178華聯發展集團有限公司 179中國廣東核電集團有限公司 180中國寰島(集團)公司 181中國長江航運集團總公司 182長江口航道建設有限公司 183上海船舶運輸科學研究所 184中國華錄集團有限公司 185上海貝爾阿爾卡特股份有限公司 186彩虹集團公司 187武漢郵電科學研究院 188上海醫藥工業研究院 189華僑城集團公司 190三九集團公司 191南光集團公司 192天津水泥工業設計研究院 193中機國際工程咨詢設計總院 194中訊郵電咨詢設計院 195西安電力機械制造公司 196中國葛洲壩水利水電工程集團有限公司 (記者盧曉平)
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