特約記者胡瑩

　　北京報(bào)道

　　福特基金會(huì)創(chuàng)立于1936年，致力于國(guó)際和平和改善人類福利。其工作主要是向政府和非政府機(jī)構(gòu)提供資助，資助研究、培訓(xùn)、能力建設(shè)、試驗(yàn)等。自創(chuàng)建以來(lái)，已經(jīng)提供了110億

美元資助和貸款。世界范圍內(nèi)已有9，000多家機(jī)構(gòu)和組織得到過(guò)資助。截止到2002年12月為止，基金會(huì)的現(xiàn)有基金為93億美元。

　　1936年，福特基金創(chuàng)立的年代，也正是凱恩斯爵士打破曼徹斯特學(xué)派古典自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)設(shè)想、開(kāi)始構(gòu)思其現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，以“看得見(jiàn)的手”取代“看不見(jiàn)的手”的時(shí)期；現(xiàn)代的福利國(guó)家形態(tài)走向成熟，國(guó)家開(kāi)始大規(guī)模滲透社會(huì)。但讓人吃驚的情況是：人們?cè)谶@個(gè)龐大的福利國(guó)家中，幾乎見(jiàn)不到政府或者衙門。

　　探尋著這個(gè)悖論，我們最終發(fā)現(xiàn)了美國(guó)人內(nèi)心深處扎根著的一種信念，那就是個(gè)人之所以服從社會(huì)或者權(quán)威，并不是因?yàn)樗�比那些管理社�?huì)的人低劣，也不是因?yàn)樗�管理自己的能力不如人，而是因�(yàn)樗�明白與同胞聯(lián)合起來(lái)對(duì)自己有利。

　　正是這種根深蒂固的信念使美國(guó)人懂得尋求合作的可能和甜蜜。形式各異的民間社團(tuán)和功能豐富的非政府組織，活躍在社會(huì)當(dāng)中，使整個(gè)國(guó)家都在上述信念的基礎(chǔ)之上洋溢著活潑生動(dòng)的氣象。

　　《21世紀(jì)》：福特基金會(huì)是如何向社會(huì)募捐、籌集資金的？

　　華安德(Andrew J Watson，福特基金會(huì)北京辦事處首席代表)：我們并不需要這樣的過(guò)程。福特基金會(huì)的資金全部來(lái)源于一個(gè)投資組合提供的福特汽車公司股票。1950年代后，基金會(huì)不再擁有福特汽車公司的股票，和福特家族或福特公司脫離關(guān)系。

　　現(xiàn)在它通過(guò)經(jīng)營(yíng)包括股票、國(guó)債、房地產(chǎn)等在內(nèi)的多種多樣的投資組合，取得投資收益，然后，再由紐約總部據(jù)此制定資金預(yù)算，并劃撥給相應(yīng)的駐世界各地的基金會(huì)辦事處，用以支持基金會(huì)的自身運(yùn)行和項(xiàng)目資助。這是一個(gè)自給自足的健康、良性的運(yùn)作機(jī)制，它不需要向社會(huì)募捐。

　　我們的核心業(yè)務(wù)只有一個(gè)——審查立項(xiàng)、劃撥資金。

　　《21世紀(jì)》：福特基金會(huì)的工作人員是如何去尋找需要資助的項(xiàng)目的？

　　華安德：我們不需要自己去尋找。這很大程度上取決于福特基金會(huì)的歷史上的成績(jī)和社會(huì)影響力，他因此贏得了人們的信賴，成為資金求助的首選對(duì)象之一。

　　具體運(yùn)作時(shí)，首先，由福特基金會(huì)根據(jù)自身情況，選定其具體興趣領(lǐng)域和資助范圍。個(gè)人或是團(tuán)體可以通過(guò)訪問(wèn)福特基金會(huì)的網(wǎng)站或?qū)懶旁儐?wèn)等方式了解情況。基金會(huì)全年受理申請(qǐng)。申請(qǐng)者通常可望在一個(gè)月內(nèi)得到一個(gè)初步的意向，表明該建議書(shū)是否在基金會(huì)的項(xiàng)目興趣和預(yù)算限定的范圍內(nèi)。

　　《21世紀(jì)》：基金項(xiàng)目如何來(lái)保證他投資的有效性？

　　華安德：我們做一個(gè)小測(cè)驗(yàn)。對(duì)于第一次與某團(tuán)體或是個(gè)人的合作，基金會(huì)通常會(huì)先資助該申請(qǐng)人一個(gè)相對(duì)小金額的項(xiàng)目，如果項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期且項(xiàng)目執(zhí)行人個(gè)人能力與信譽(yù)良好，基金會(huì)才會(huì)進(jìn)一步考慮對(duì)其申請(qǐng)的更大項(xiàng)目給予更多資金資助。

　　除了事前謹(jǐn)慎的審核，福特基金會(huì)還要求每一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，受資助機(jī)構(gòu)都要遞交工作和財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告由撥款官員審核，項(xiàng)目官員作評(píng)估報(bào)告。最后，撥款官員將三個(gè)報(bào)告一并報(bào)送總部。

　　《21世紀(jì)》：福特基金會(huì)的工作內(nèi)容包括一些具體活動(dòng)的操作嗎，比如，建醫(yī)院、開(kāi)學(xué)校、修公路？

　　華安德：不包括。在整個(gè)慈善活動(dòng)的諸多方面和環(huán)節(jié)中，福特基金會(huì)既不去“籌錢”，也不去“花錢”，它專注的只是“給錢”，即如何通過(guò)受理申請(qǐng)、審查立項(xiàng)把資金劃撥到可以信賴的申請(qǐng)者和他們的項(xiàng)目中去。

　　因?yàn)楦Ｌ鼗�金�?huì)相信：那些最接近問(wèn)題和矛盾的人們通常是最有首創(chuàng)精神的；既然基金會(huì)理性地選擇了他們，基金會(huì)就要充分大膽地去信任他們�熃o他們最廣大、最自由的舞臺(tái)去發(fā)揮根植于實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和能量。

　　基金會(huì)本身只做好它擅長(zhǎng)的，就足夠了。這是一種聚焦式運(yùn)作模式，也是慈善事業(yè)向?qū)�業(yè)化社會(huì)分工發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)。

　　《21世紀(jì)》：如何保證基金會(huì)財(cái)務(wù)的透明度？

　　華安德：對(duì)內(nèi)，福特基金會(huì)規(guī)定每?jī)赡暧煽偛繉?duì)各辦事處的財(cái)務(wù)，財(cái)產(chǎn)，旅差，購(gòu)物，撥款管理進(jìn)行全面審計(jì)考核，打分評(píng)估，北京辦事處自成立到現(xiàn)在，已經(jīng)通過(guò)六次審計(jì)。

　　對(duì)外，每年福特基金會(huì)都會(huì)公布年度報(bào)告，以便接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和指導(dǎo)。以2001年年度報(bào)告為例，它包括了：全年資助的項(xiàng)目簡(jiǎn)介，有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目的詳細(xì)報(bào)告，基金會(huì)的人員和機(jī)構(gòu)組成，基金會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表�熗獠繉徲�(jì)報(bào)告等等。這種公開(kāi)透明的運(yùn)作既提高了社會(huì)參與度，又有助于基金會(huì)在社會(huì)監(jiān)督和激勵(lì)下不斷進(jìn)步，更加高效合理地運(yùn)用資金，有效地控制決策失誤和內(nèi)部腐敗。