見習記者 鮑小東 安徽報道

　　5月16日下午2點多鐘，中原腹地，安徽省阜陽市寧老莊鎮許莊村委會書記許衛民在自家請本村村民許西亞吃飯，桌上擺著3個清清爽爽的菜。吃完飯，許西亞靠在木頭長椅上打起了呼嚕，二十分鐘后起身告辭。

　　許書記是要請許西亞當“官”——許莊村第二自然組的組長。許莊共有7個村民組，現在卻只有3個組長。對于這個有227人在北京、廣州等SARS重點疫區打工的村，干部人手明顯不足。而麥收的時節就要到了，那將是民工返鄉的高峰。

　　“辭職”“處分”批下來了

　　許衛民已經為SARS挨了處分。

　　5月4日下午，阜陽市潁泉區防治非典指揮部督查組“突襲”寧老莊鎮許莊村，發現這里沒有按照規定在村口設置監控攔截點，對返鄉人員監控不到位，宣傳標語太少。村支部書記許衛民被黨內嚴重警告，許效邦被責令辭去村主任職務。

　　許衛民“心里確實有些不痛快”。但村委會主任許效邦卻如釋重負，早在今年2月份時，他就已經寫了辭職報告，而鎮里一直沒批。“現在終于批了下來。”

　　由于許效邦早不想干了，長期不理村事，許莊村村干實際上只剩下4個人，嚴重缺編。于是，為了抗典，許書記剛搞定一個文書和一個支部委員。現在，許衛民又打起了許西亞的“主意”。

　　1988年，許西亞曾當過組長，但很快辭職了。他回憶說：那時候，事特別多，沒有時間管自家的事了。而他家就靠他干活，一個組長一年收入200元。他就算了一下，家里有2.4畝地，全種蔬菜，一年能凈收1200多元，比當組長強。自許西亞辭官后，小組長就越來越少了。

　　許書記其實挺理解許西亞的。他自己從1992年退伍返鄉，一直干村治保主任。去年5月份，村委會換屆選為村支書。10多年來，他沒有拿過一分錢的工資，盡管鎮里給村支書制定的工資標準為一年2200元。

　　“不僅僅是村干拿不到工資，村委會連辦公費用都沒有。”許衛民說。他解釋道，只有完成了上交提留款任務，鎮里才會返還給村里的辦公費用和村干的工資，否則不返還。而完成提留款任務在許莊村不是一件簡單的事情。

　　許莊村當年土地承包到戶時，政策規定承包權30年不變，但那時4口人的農戶，現在兒子娶了媳婦，媳婦又生了娃娃，七八人吃4人的地。種出的糧都不夠一家人吃，怎么交公糧呢﹖所以村里的青壯勞力大多跑到城里打工。

　　前屆的村委會為了完成提留款任務，先向有錢的、關系好的農戶借錢，第二年該農戶就可以不交公糧。而一些公共事務的工錢，村委會沒法支付，農民就從提留款里扣除。

　　許莊村提留還有一個大窟窿。幾年前，許莊村劉寨向一家企業租了一塊土地，每年租金為1.5萬元，涉及數十農戶的土地。所以農戶、企業和村委會達成協議，即土地租金先交給村委會，由村委會從中扣除農戶的所有土地的提留款，剩下的部分再返還給農戶。多年以來，農戶沒有看到一分錢的返還。因為上一屆村委會挪用了那筆土地租金，并沒有幫農戶上繳提留。顯然，這些農戶不可能答應再交提留款。

　　許衛民指證：原村委會主任許效邦2002就挪用過這筆錢。

　　村委會欠款70多萬

　　許效邦倒是痛快承認了。他說，自從1998年他就任許莊村主任以來，為了完成每年的提留款任務，他以村委會名義借了2萬多元錢，原本以為可以還上的，但村委會一直沒錢。所以去年10月，截留了這筆錢用于還債。許效邦說：“至今還有幾千塊錢沒有堵上呢。但人家不會向村委會要，而是向我要錢，所以我要辭職。”

　　寅吃卯糧如此循環往復，窟窿越來越大。許書記說，村里以種種理由不交提留款的就達到40%左右。去年，許莊村的提留款就有兩三萬元空洞。所以工資、辦公費都拿不到。

　　寧老莊鎮鎮長王征澄清政策：村的工資、辦公費，以及五保公糧都含在農業附加費里，按照農業稅的20%征收，假定寧老莊鎮一年的農業稅為180萬元，那么農業附加費就是36萬元，這36萬元，再加上國家財政每年給鎮里23萬元的轉移支付經費，鎮里是“一分錢不敢截留，每年都會下發給各行政村”。

　　可各村為了完成提留，基本上都在鎮財政所有貸款。王征無奈地說：寧老莊鎮共有22個行政村，而各行政村的平均欠款達40多萬元，高的達到100多萬元。許莊村如今欠款高達70多萬元。有向鎮財政所借的，有向地方信用社借的，甚至借高利貸的。

　　許衛民承認，去年鎮里給許莊村撥了8000元的辦公費，就被鎮財政所截留，后通過鎮政府的協調，村里才拿到5100元錢，但上交提留款時，已經借了錢，所以這筆錢馬上用于還債。因此，村委會沒有一分錢的辦公費用。

　　許衛民稱，自從去年5月份就任村支書以來，他自己就墊了上萬元錢。他愛人早就勸他不要再干了。

　　抗典組織結構

　　辭職在家的許效邦很懷念1980年代的時候。

　　1982年到1986年，許效邦曾任許莊村的支書。“村干部的工資也能夠一到年底就發放。”許效邦回憶說：那時候村干是受人尊敬的，從村頭走到村尾，誰見了都打聲招呼，要不喊名字，要不就喊書記。現在呢？村民看見了，“根本就不理會”。

　　村民許懷意(化名)說，現在的村干部，一找你計劃生育，二要錢。“除此之外，村干和農民沒兩樣。”這種情況下，更談不上對外出務工村民的管理。

　　許莊村一直沒有統計該村的外出民工到底有多少，到挨了處分，村干才挨家挨戶地登記。結果是，全村共有1400多口人，外出務工人員為227個，近期返鄉人員為33人。其中從廣州回來的有2人，從北京回來的有14人。

　　6月份是收割麥子的時節，每年此時，返鄉人員達50%，今年到現在是15%，村干做村民的工作，讓他們勸告在外務工人員不要返鄉。許衛民說，家里有電話的就用自家電話聯系，沒有的他就免費提供手機。他說，5月份他交了350元的話費，剛剛半個月，就只剩下20元錢。而村委會至今還沒有電話。

　　人不回來夏收又成問題。許莊村委會正在和山東聯系大型聯合收割機。今年因為非典，到現在還沒有收割機來。因此村里準備成立幫扶隊，幫助困難戶收割麥子。幫扶隊由村干、民兵、婦聯組成，村干有4人，加上剛剛聘請的文書和支部委員，共6人，婦聯組織女黨員6人，民兵有20多人。這些人員基本上是義務工，沒有報酬。

　　但許莊村為防治非典已經花費1000多元錢，主要用于買消毒水等，而這1000塊錢，基本上都是許衛民自己墊上的。寧老莊鎮鎮長王征說，在為了防治非典，而鎮里已經花了十多萬元，用于宣傳、務工人員的補貼等等，除此之外，還給該鎮中心衛生院撥了2000元的防疫經費，給每個行政村撥了300元錢。

　　5月18日，許衛民說，他剛剛聽文書說，村里的確收到這300塊錢。