魏加寧:不設(shè)防終導(dǎo)致非典肆虐 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年05月19日 17:48 《財(cái)經(jīng)時報(bào)》 | ||
由于我們在放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時候,將“綜合平衡”的理念也一同拋棄了,所以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡 本報(bào)記者 張剛 “嚴(yán)格地講,早在去年,我就有一種預(yù)感,有一種要出事的感覺。這種感覺我私下和 正是出于這樣的擔(dān)心,這位1994年在國內(nèi)最早提出“危機(jī)管理”的學(xué)者,今年初曾撰文指出,應(yīng)當(dāng)如何對待“形勢大好與風(fēng)險(xiǎn)不小”的關(guān)系問題。而且年初以來,他還多次在財(cái)政部、國家外匯管理局、原國家計(jì)委等部門組織的內(nèi)部研討會上,反復(fù)提出一種觀點(diǎn):從近期看,中國經(jīng)濟(jì)走勢問題不大,但要注意防止三個方面——國內(nèi)外政治、社會、金融突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)的影響。在一些會議上,魏加寧甚至還專門援引廣東“非典”引起恐慌的例子。 包括魏加寧在內(nèi)的,所有人都不愿意看到的情形終于出現(xiàn)了。 疏通政府的信息渠道 “3月中、下旬,我感覺明顯不對,為什么‘非典’在國內(nèi)悄然無息,可一到了境外,就都如火如荼地迅速蔓延起來了呢?憑我多年與政府機(jī)構(gòu)打交道的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)定大事不好了,一定是信息反饋出了問題。”心有余悸,4月20日,魏加寧等來了“真實(shí)情況”。 “為何我會有上述感覺,其實(shí)我也不是什么‘先知先覺’,而是感覺到近年來各級官員們多在‘報(bào)喜不報(bào)憂’,而且?guī)缀跛械难月范急欢伦×恕!蔽杭訉幷f,“我最初擔(dān)心的還不只是‘非典’本身,而是擔(dān)心,各級政府最初的應(yīng)對措施將會導(dǎo)致政府的信用受損,擔(dān)心一旦政府的信用被破壞了,就會引發(fā)積累多年的一系列問題。” 比如,金融風(fēng)險(xiǎn)問題就首當(dāng)其沖。中國銀行業(yè)有不少不良資產(chǎn)這是人所共知的事實(shí),但為什么至今沒有發(fā)生金融危機(jī)呢?其中一個重要原因就是在老百姓的心目中,政府的信用還在。 為此,魏加寧寫了幾個報(bào)告,試圖從危機(jī)管理的角度提醒政府注意此事。 “從后來的情況看,中央針對非典的舉措還是非常英明的,及時調(diào)來精兵強(qiáng)將支援北京,從北京市政府最近所采取的一系列舉措來看,大方向是正確的,是相信人民群眾、依靠人民群眾、鼓舞人民群眾的。最讓我放心的是,北京市代市長王岐山對媒體講,他現(xiàn)在有許多信息渠道,除了官方的渠道——市長電話以外,還有個人渠道。這是符合危機(jī)管理的基本原則的。” 三大深層問題 魏加寧認(rèn)為:“應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和反省一下,這一次‘非典’危機(jī)究竟給我們帶來了什么樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?” 首先,從“非典”危機(jī)的社會土壤看,至少有三個深層次問題值得注意。 第一,改革開放以來,中國的工業(yè)化獲得了長足發(fā)展,但大家只看到了所謂“廉價勞動力”帶來的好處,卻沒有看到隨之而來的種種隱患;由于缺乏有效的工會組織,所以“打工者”的生活條件始終得不到及時改善,衛(wèi)生條件十分惡劣。 第二,多年來中國始終堅(jiān)持改革開放初期提出的“小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略”,不僅延誤了中國的城市化進(jìn)程,而且自發(fā)的、缺乏政府引導(dǎo)規(guī)劃的城市化,導(dǎo)致進(jìn)城“農(nóng)民”既沒有受過城市化的洗禮,也沒有改變其原有的衛(wèi)生習(xí)慣,居住在居民區(qū)的地下室里,形成一片片“城市中的鄉(xiāng)村”。 第三,20多年來,中國的對外開放度大大提高,旅游、投資、留學(xué)人員往來成倍增長。人們只看到了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的一面,而沒有注意它可能帶來的隱患,比如疾病傳染等。 “在上述三個大的方面發(fā)生了根本性變化之后,我們的公共衛(wèi)生建設(shè)卻不僅沒有相應(yīng)地跟上,反而嚴(yán)重滯后,在有些方面甚至還不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期!當(dāng)然,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,更主要的應(yīng)當(dāng)是依靠制度建設(shè),依靠體制建設(shè),依靠正常的投入機(jī)制。可現(xiàn)實(shí)是,多年來,我們在公共衛(wèi)生建設(shè)方面,無論是體制改革,還是資金投入都明顯滯后。與人民群眾日益增長的需求相比,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給明顯不足”。 綜合平衡觀念不能丟 究其原因,魏加寧提出,還在于政府的高度壟斷。他說:“這次‘非典’沖擊中暴露出來的問題,其實(shí)也說明我們在這方面的欠賬實(shí)在太大。由于我們在放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的同時,將‘綜合平衡’的理念也一同拋棄了,所以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。 “其次,從危機(jī)管理的角度講,由于政府缺乏必要“風(fēng)險(xiǎn)評估”機(jī)制,所以沒能及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。又由于缺乏必要的“危機(jī)管理”系統(tǒng),所以才會使危機(jī)從小變大,幾乎到了不可收拾的地步。再加上各種內(nèi)外信息渠道都被統(tǒng)統(tǒng)阻塞,以至于高層領(lǐng)導(dǎo)在決策時得不到正確的信息,延誤了決策。 “最后,現(xiàn)在大家都在計(jì)算‘非典’對經(jīng)濟(jì)的影響,擔(dān)心對GDP的影響,擔(dān)心對外資的影響,而我卻認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是控制,因?yàn)槿嗣P(guān)天,老百姓的生存與健康永遠(yuǎn)是第一位的。在這種時刻,我們絕對不能光算經(jīng)濟(jì)賬,不能計(jì)較經(jīng)濟(jì)上一時的得失。再有就是如果我們能夠在最短的時間內(nèi)控制住疫情,經(jīng)濟(jì)問題根本不用擔(dān)心,因?yàn)槲覀兛陀^的需求有內(nèi)在的動力。更何況,一旦疫情過去,人們緊張的心情就會放松下來,從而帶動新一輪的消費(fèi)、投資高潮。” 轉(zhuǎn)載或引用務(wù)請標(biāo)明《財(cái)經(jīng)時報(bào)》 本站網(wǎng)址:www.caijingshibao.com
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