本報(bào)首席記者仲偉志　北京報(bào)道

　　粵港融合概念在這場危機(jī)疫病面前突然降溫。盡管香港特區(qū)行政長官辦公室以及其他機(jī)構(gòu)人員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)均表達(dá)了相當(dāng)正面和積極的態(tài)度，但種種跡象表明，粵港融合的確面臨疫后如何重建的問題。粵港傳疾

　　2003年1月8日，董建華發(fā)表連任后首份施政報(bào)告，在這份萬字報(bào)告中，“珠三角”出現(xiàn)十次之多——與珠三角融合互動(dòng)，刺激香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為特區(qū)政府的重中之重。謀定而后動(dòng)，2003年1月27日，香港落馬洲和深圳皇崗口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，成為粵港融合進(jìn)程中一個(gè)具有標(biāo)志意義的事件。

　　24小時(shí)通關(guān)旨在促進(jìn)粵港兩地資源、信息、人流、物流更加方便地流動(dòng)，但此舉曾經(jīng)遭香港工商界竭力反對，認(rèn)為此舉有利內(nèi)地而不利香港，擔(dān)心港人北上消費(fèi)將摧毀香港的房地產(chǎn)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等。不過從大局計(jì)議，為期不遠(yuǎn)的粵港“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”對香港來說顯然更為利好。人們翹首以待，但是，SARS爆發(fā)了。香港有人說，皇崗口岸成了廣東放走SARS的“華容道”。

　　世界衛(wèi)生組織相信SARS疫情源于廣東佛山，而粵港兩地病毒同源。其中有專家認(rèn)為，在疫病的最初處理過程中，由于廣東方面缺乏傳染病資料，疫情并沒有真正被控制，以致謠言四起，遷延香港。“如果香港能了解更多那些最初的病例，它就不會(huì)傳入香港。”世界衛(wèi)生組織在馬尼拉的地區(qū)發(fā)言人說。

　　世界衛(wèi)生組織對粵港同時(shí)發(fā)出旅游警告。香港迅速變成一個(gè)真正的悲情城市。其實(shí)無論粵港，面對神秘病毒的襲擊幾乎沒有什么可以借鑒的案例，難免一時(shí)進(jìn)退失據(jù)。本來特區(qū)當(dāng)局希望粵港融合以救倒懸，沒有想到剛剛24小時(shí)通關(guān)就先中招SARS，以致舉港怨謗。

　　而自認(rèn)被廣東貽誤的港人通過傳媒對粵方提出了嚴(yán)厲批評。當(dāng)時(shí)香港輿論普遍認(rèn)為，SARS暴露了粵港融合在管制體制上的結(jié)構(gòu)性矛盾，廣東自身尚缺乏疫情公布機(jī)制，更遑論通報(bào)香港。除了粵港兩地間政府的合作平臺(tái)有待建立之外，單以通報(bào)機(jī)制而言，就有很長一段路要走。危機(jī)喚起了香港人的體制優(yōu)越感以及對廣東資訊的不信任感。

　　2月12日，《香港經(jīng)濟(jì)日報(bào)》發(fā)表社論，直指粵港合作：1月廣東省河源、中山陸續(xù)出現(xiàn)非典型肺炎個(gè)案，迅速在省內(nèi)6個(gè)城市蔓延，甚至在香港引起恐慌，這說明珠江三角洲整合的挑戰(zhàn)并不僅在通關(guān)等硬件方面，在諸如疾病控制的軟件上，雙方需要加強(qiáng)協(xié)作，借鑒對方所長。這次廣東就應(yīng)該借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，面對疾病爆發(fā)，要盡快公布有關(guān)信息，教導(dǎo)市民預(yù)防，防止蔓延，安定人心。——類似批評不止一端。轉(zhuǎn)危為機(jī)

　　疫情爆發(fā)后，一向出言謹(jǐn)慎的荷蘭銀行發(fā)表了一份悲觀的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，香港的肺炎問題短期之內(nèi)無法解決，不但影響內(nèi)部消費(fèi)，也會(huì)打擊對外貿(mào)易——尤其是珠江三角洲顯然對香港潛在的危機(jī)很大，但香港卻無法控制，若疫情繼續(xù)失控，甚至?xí)�影響香港的國際金融中心位置。諸多這樣的觀點(diǎn)引爆了香港的恐懼。

　　4月初，港區(qū)全國人大代表致函全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，陳述SARS傳染到香港的問題，希望中央政府督促粵港建立及時(shí)有效的疫情通報(bào)機(jī)制。4月8日，港區(qū)全國人大代表收到回信。港區(qū)人大代表團(tuán)團(tuán)長袁武認(rèn)為，全國人大回復(fù)的信息“相當(dāng)正面”。之后不久，粵港雙方就兩地疾病防治機(jī)制舉行會(huì)議，雙方就SARS的數(shù)據(jù)交換、醫(yī)療合作、通報(bào)機(jī)制、邊境檢疫等方面達(dá)成了共識(shí)，并成立專家小組。粵港合作顯現(xiàn)積極跡象。

　　5月上旬，疫情趨于平穩(wěn)，社會(huì)逐步復(fù)原。5月中旬，荷蘭銀行率先修改了悲觀的報(bào)告。與此同時(shí)，中央高層傳達(dá)出了更為積極的信息：中央政府為協(xié)助香港疫后重振經(jīng)濟(jì)，將于6月宣布一系列更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的措施——例如進(jìn)一步放寬廣東省居民赴港限制、更大程度協(xié)調(diào)內(nèi)地與香港的大型基建等。粵港融合進(jìn)程有望提速。

　　期間香港輿論一直在反省：這么多年來，特區(qū)政府和香港民眾只看到珠三角的優(yōu)勢，急于委身珠三角，卻幾乎忘記了對自身體制優(yōu)勢的弘揚(yáng)——如基建、人力資源、信息自由流通以及法治等等。輿論認(rèn)為，首先要加強(qiáng)香港優(yōu)勢，再談粵港融合，而且香港也不應(yīng)該只著眼于與珠三角合作，應(yīng)該在維持現(xiàn)有基本優(yōu)勢的前提下加強(qiáng)與整個(gè)內(nèi)地的合作。疫后懸念

　　但是，除在預(yù)防和控制疾病方面達(dá)成默契之外，粵港融合缺少進(jìn)一步的路線圖與時(shí)間表，官方表達(dá)迄今仍拘囿于“將基建合作做得更好，不要浪費(fèi)資源”(董建華語)的范疇，至于各界呼吁粵港雙方建立有效公共事務(wù)合作平臺(tái)以及法律保障——比如香港總商會(huì)主席提出建立“大珠三角委員會(huì)”�煷蛲ㄕ�府信息交流通道——有可能再度付之闕如。

　　中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授對本報(bào)記者說，香港在公共管理透明度、對市民知情權(quán)的尊重、信息自由流通和新聞道德與社會(huì)約束等方面，的確具有體制優(yōu)勢，這些優(yōu)勢在處理SARS危機(jī)時(shí)得以彰顯。“香港人特別是知識(shí)分子和社會(huì)精英人士，從來沒有懷疑過這一點(diǎn)。這就是在香港經(jīng)濟(jì)與珠三角密切融合的情況下，香港人非常維護(hù)‘一國兩制’的重要原因。”

　　這位對粵港兩地政府都具有相當(dāng)影響力的學(xué)者指出，粵港處理SARS信息的方式不同，反映了兩地制度在政治層面的差異。廣東作為中國內(nèi)地一個(gè)省份不可能改變這種差異。他認(rèn)為，粵港兩地、香港與內(nèi)地政治體制方面的差異會(huì)對兩地融合產(chǎn)生某些負(fù)面的影響，但這種影響將是短期的，“粵港融合是兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)在要求。”

　　陳廣漢所說的“內(nèi)在要求”，實(shí)際上已經(jīng)支撐著港商在珠三角八仙過海各干了25年。其中雖有不完善的地方，但只要能夠產(chǎn)生高回報(bào)，投資商足以忍受種種不確定性。不過現(xiàn)在一些投資商開始反省使他們的健康和投資受到威脅的環(huán)境，一種新的“內(nèi)在要求”產(chǎn)生了。

　　但粵港雙方似乎還在各說各話。據(jù)傳媒報(bào)道，一位廣東高層官員在公開場合說：“你們看看，香港政府把所有SARS信息公開后給自己帶來了多大的麻煩。他們沒有能力對付這種疾病�熌敲窗堰@些消息公開有什么好處呢？結(jié)果是他們的旅游業(yè)和投資都受到了影響，最重要的是使香港人陷入一片混亂，多大的損失啊！”

　　這反映出粵港融合面臨的一個(gè)悖論——如果把公民的知情權(quán)放在首位，這種做法符合“公平、公開、公正”三原則，但要讓市場一下子把利空消化，可能會(huì)導(dǎo)致過度反應(yīng)影響穩(wěn)定，有人說2003年春天的香港就是很好的例證；而如果為保持社會(huì)平穩(wěn)“內(nèi)緊外松”，這種做法的好處是可以為早期治理贏得時(shí)間，但這樣的處理方式會(huì)讓投資商的信任度下降，后患無窮。陳廣漢指出，在構(gòu)想和規(guī)劃未來粵港融合制度安排時(shí)，還需要進(jìn)一步“解放思想”。