《財經》雜志SARS號外：財政為防治SARS輸血 美國怎么做到零死亡 世界各地防治SARS經驗共享 截至5月8日的非典大事記 新聞分析：社會系統與應變能力 斯蒂芬·羅奇：我為什么對“后SARS時代的中國”更為樂觀？

　　【疫情】中國內地25個省份報告有疫情

　　截至5月8日10時，中國內地報告有疫情的省份為25個。海南、貴州、云南、西藏、青海、新疆6個省份未發現疫情。在報告有疫情的省份中，黑龍江沒有臨床診斷病例報告；福建已經連續30天沒有新發病例報告，山東連續14天沒有新發病例報告。4月21日以來，湖南連續17天沒有新增臨床診斷病例報告，廣西連續6天沒有新增臨床診斷病例報告，寧夏連續5天沒有新增臨床診斷病例報告。

　　截至5月8日10時，全國內地累計報告非典型肺炎病例4698例(其中醫務人員917例)，累計治愈出院1529例，死亡224例。目前在醫院接受治療的2945例。全國內地非典型肺炎疑似病例累計為2648例。

　　天津等地被列為旅游警告地區

　　5月7日，世界衛生組織將天津、內蒙古和臺北增列為旅游警告地區，建議旅行者除了必要的行程，應該考慮延后前往上述地區。同日，世界衛生組織總干事布侖特蘭在布魯塞爾的記者招待會上說，中國的SARS疫情還沒有到達高峰期，目前要說全球的SARS疫情開始減弱也為時過早。

　　江蘇發現一11月大男嬰疑似病例

　　5月6日晚，江蘇省衛生廳公布，又發現2例傳染性非典型肺炎疑似病例，其中一例為南京市一11個月大的男嬰，4月28日隨父母從北京返回南京后因咳嗽和發熱于5月4日在南京的發熱門診就診，5月6日住入醫院留觀室留觀，下午經專家組會診確認為傳染性非典型肺炎疑似病例，即被醫院隔離治療。這是目前全國發現的年齡最小的SARS疑似病例。

　　香港染病人數平穩下降

　　5月4日，香港衛生署報告當天僅有10例新增非典型肺炎病例，這是香港地區自3月以來發病人數最少的一天。此外，這也是自非典型肺炎3月16日在香港全面爆發至今新增個案下跌幅度首次接近個位數，也是連續第八天少于20宗。

　　5月7日下午，香港衛生署宣布，當天新增非典感染個案8宗。香港的非典感染個案不僅連續4天保持在個位數，今天更首次沒有醫護人員受到感染。

　　臺灣可能病例增長趨緩

　　截至8日上午為止，臺灣SARS通報病例達到930例，其中可能病例增至131例，其中13人死亡，而疑似病例增至229例，所有病例中已有146人出院。

　　據“中央社”報道，臺灣SARS疫情從4月19日進入發病高峰期，臺衛生部門表示，認定的死亡人數是13人，死亡率將近10%，而可能病例成長趨緩。

　　越南宣稱疫情已被控制

　　4月28日，越南衛生部部長陳氏忠戰和世界衛生組織在河內聯合舉行記者招待會，宣布越南已經成為第一個成功控制“非典型肺炎”疫情的國家。越南自4月8日發現最后一例非典病人后，已有三周沒有發現新病例，超過非典潛伏期兩倍，符合世界衛生組織制定的疫情被完全控制的標準。印度、英國、美國不再被列為受影響地區。

　　5月1日，世界衛生組織將印度從“非典”國家的名單中剔除。世界衛生組織駐印度代表當日在新德里舉行的記者招待會上表示，印度所發現的20名患者血樣化驗結果雖然呈陽性，但不符合世界衛生組織確定的有關非典型肺炎的患病標準，因而不能算作“非典”病例。

　　5月1日，英國、美國的“非典”疫情在20天內(接近“非典”潛伏期近兩倍)沒有繼續擴散后，世界衛生組織將兩國從受到“非典”感染的國家和地區名單中剔除。

　　【防治】國務院成立防治非典型肺炎指揮部

　　4月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議決定，為進一步加強非典型肺炎防治工作，成立國務院防治非典型肺炎指揮部，統一指揮、協調全國非典型肺炎的防治工作。國務院副總理吳儀任總指揮，國務委員兼國務院秘書長華建敏任副總指揮。

　　中央財政設立非典型肺炎防治基金

　　4月23日，國務院常務會議決定，中央財政設立非典型肺炎防治基金，基金總額20億元，從預算總預備費中安排。國務院為支持中西部地區疾病控制機構的建設，在已安排20億元國債資金的基礎上，再安排9億元；為支持中國疾病預防控制中心一期工程建設，安排專項資金6億元。

　　國務院決定派出第四批非典型肺炎防治工作督查組

　　4月27日，國務院第四批非典型肺炎防治工作督查組分赴天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、安徽、江西、山東、廣西、海南、貴州、云南、青海等13個省(自治區、直轄市)開展督查工作。4月30日，國務院派出第五批非典型肺炎防治工作督查組，協助、配合西藏自治區做好非典型肺炎防治工作。至此，國務院已向內地所有省(自治區、直轄市)派出督查組。

　　中央財政再次補助中西部防治“非典”

　　4月29日，中央財政在已經對中西部24個省份預撥“非典”防治經費2.4億元的基礎上，再次安排6000萬元對河北、內蒙古、山西和新疆生產建設兵團“非典”防治工作給予補助，專項用于困難“非典”患者救治和“非典”防治醫療設備購置工作。其中山西和內蒙古分別補助2000萬元，河北、新疆生產建設兵團分別補助1000萬元。

　　小湯山醫院建成開始收治病人

　　4月23日，位于北京市郊區的小湯山醫院二部開始建設，7000多名建設者僅用了7天時間，建成這座擁有現代化設施的“非典”專科醫院。全軍為此從各地抽調了1200名醫務工作者參加該院的救治工作。5月4日，小湯山醫院二部收治了首批“非典”病人324人。

　　【政策】貧困“非典”患者免費救治

　　4月29日，財政部與衛生部下發了《關于農民和城鎮困難群眾非典型肺炎患者救治有關問題的緊急通知》，明確規定對這部分人員中的“非典”患者實行免費醫療救治，所發生的救治費用由政府負擔。

　　4月30日，衛生部、財政部、勞動保障部、民政部聯合下發了《關于非典型肺炎患者和疑似病人繳納救治費用有關問題的緊急通知》，要求醫療機構救治“非典”患者簡化手續，并規定檢查費用和救治過程中發生的各項費用，采取記賬方式，事后按有關規定渠道解決。

　　因非典被隔離觀察工資福利待遇照發

　　人事部、衛生部日前下發有關文件作出明確規定：不得歧視因“非典”被隔離治療、留驗和醫學觀察的人員，其工資、福利待遇由所屬單位按出勤照發。

　　文件指出，各單位不得因“非典”患病在隔離治療、留驗和醫學觀察過程中和結束后解聘被隔離治療、留驗和醫學觀察人員。各級人事、衛生部門要加強對用人、用工單位的監督、檢查，及時調解被隔離治療、留驗和醫學觀察人員與用人、用工單位之間因隔離、留驗而產生的矛盾和問題，切實穩定被隔離治療、留驗和醫學觀察人員的情緒，確保所采取預防控制措施的效果。

　　不準以防治“非典”為由阻斷公路交通

　　5月6日，公安部交管局在全國保障防治“非典”期間道路交通暢通電視電話會上，宣布了“五個不準”：不準以防治“非典”為由阻斷公路交通；不準在公路的省界交界處實行交通管制；不準在道路上設置路障，阻攔車輛正常通行；不準勸返正常行駛的車輛；不準因衛生檢疫造成嚴重交通堵塞。

　　交通部5月6日也發出了《關于認真貫徹〈全國防治非典型肺炎指揮部關于確保交通暢通維護正常經濟社會秩序的緊急通知〉的通知》，強調任何地方、單位和個人，不得采取任何方式阻斷或變相阻斷交通。封鎖大、中城市或中斷干線交通的，必須報請國務院決定。對以防“非典”擴散為由，破壞公路及其設施的行為，堅決依法從嚴查處。

　　環保總局規定對“非典”污水和廢物的安全處置方案

　　5月6日，國家環保總局發布了《SARS病毒污染的污水應急處理技術方案》和《SARS病毒污染的廢棄物應急處理處置技術方案》。方案規定，對“非典”病人產生的排泄物必須采用專用的容器收集，進行單獨的消毒處理，不得排入污水處理系統。收納“非典”病人的醫院產生的污水應加強消毒處理，“非典”病人排泄物及污物必須在消毒劑溶液中浸泡24小時以上。

　　廢棄物應急處理技術方案要求，SARS專科門診、醫院發熱門診以及接觸SARS病人的醫院產生的所有SARS病毒污染廢物的收集應采用專用包裝，收集、運輸應該采用專用密閉車輛，并每日消毒、清洗。SARS病毒污染廢物的貯存不得超過24小時，在產生的當日進行處理。SARS病毒污染廢棄物必須按照衛生部門要求進行消毒后才可以進行后續處理，應盡量采用焚燒的方法進行處理，不得采用分類回收的方式處理利用其中的有價值材料。

　　北京為出租車司機減負

　　5月6日，北京市財政局和地稅局緊急出臺了《北京市出租汽車運營業務稅收優惠扶持辦法》，執行時間暫定為今年5月1日至7月31日。《辦法》中規定，對本市實行單車定期定額征收營業稅辦法的出租汽車運營業戶，從原核定的單車月營業額標準(每公里里程運費標準為1.2元的核定計征營業稅的營業額6000元、每公里里程運費標準1.6元的核定計征營業稅的營業額6800元、每公里里程運費標準2.00元及以上的核定計征營業稅的營業額7000元)統一調整為1000元標準計算征收營業稅、相應的城市維護建設稅與教育費附加。

　　此外，對于實行單車定期定額征收營業稅辦法的出租汽車運營業戶，有關部門規定，對其經批準停駛、停運或歇業的出租汽車部分，不計入征收營業稅范圍；對實行按照實際營業額計算征收營業稅辦法的出租汽車運營企業，在此期間暫比照單車定期定額征收營業稅辦法執行。

　　另外，對個體出租汽車經營者以及出租汽車運營企業所屬司機，有關部門還給予其在“非典”疫情流行期間暫免征收個人所得稅的照顧。

　　非典疫情期間北京賣菜少上稅

　　來自財政部的消息，在“非典”疫情期間，凡是在北京經營蔬菜的個體工商戶將免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　經國務院批準，財政部近日出臺了四項稅收優惠政策，全力支持社會各界抗擊“非典”疫情。其他三項稅收優惠政策包括：對境外捐贈的防治“非典”防護用品、診斷設備、治療和監護設備以及救護車、防疫車和消毒車免征進口關稅和進口環節增值稅；對參加“非典”防治工作一線的醫務和防疫工作者特殊臨時性工作補助等所得免征個人所得稅；國內企業、個人等社會力量向“非典”防治工作的捐贈，允許在繳納所得稅前扣除。

　　【科研】40分鐘快速檢測“非典”患者

　　據新華社4月29日報道，解放軍302醫院臨床檢驗中心副主任王海濱依據全血細胞在自身血漿環境中可快速排除外來致病原的原理，成功發現了能夠反映“非典”患者機體天然免疫功能狀態的快速檢測方法。這種方法操作簡單，不需貴重儀器，40分鐘即可報告病情程度。兩種試劑盒投入試生產

　　國家食品藥品監督管理局日前批準冠狀病毒(變異株)IgG、IgM抗體檢測試劑盒(酶聯免疫法)和冠狀病毒(變異株)IgG、IgM抗體檢測試劑盒(間接免疫熒光法)進行試生產。

　　新病毒分子結構公布

　　5月1日，美國《科學》雜志刊登了兩份“非典”病毒基因組序列研究論文，這是首批經過同行評議的“非典”病毒基因組序列研究結果。新成果使科學家第一次觀察到了新病毒的分子組成結構。

　　香港“非典”病毒至少有三種變種

　　5月3日，香港中文大學的研究人員最新發現，在香港醫治的“非典”病人體內，最少存在3種不同的冠狀病毒變種。研究人員還發現，冠狀病毒可以在不到兩周內因基因突變而產生另一種變種。

　　世衛公布第一份與病毒相關數據

　　5月4日，世界衛生組織公布《有關引起非典型肺炎的冠狀病毒穩定性和耐受力的第一份數據》報告。報告說，引起非典型肺炎的新型冠狀病毒生存能力大于原先估計，在腹瀉患者的排泄物里能生存多達4天；除飛沫和接觸等傳染方式外，被患者排泄物污染的水、食物和物品等也是重要的傳染途徑。

　　冠狀病毒樣顆粒分離成功

　　復旦大學公共衛生學院和上海市疾病預防控制中心病原學聯合攻關課題組，近日對上海首例臨床確診為傳染性非典患者的咽試子標本經多種細胞培養，終于分離出冠狀病毒樣顆粒，并經鑒定已排除甲型、乙型流感病毒、副流感病毒和呼吸道合胞病毒。經專家考證，此次流行的傳染性非典“元兇”系一種尚未認識的新型冠狀病毒，它與以往冠狀病毒核酸64%相同，36%不相同，目前已發現新型冠狀病毒與牛、老鼠身上的冠狀病毒很相似，而不像人身上的冠狀病毒。

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