本報記者段文

　　北京報道

　　隔離了，生活還要繼續(xù)

　　34歲的陶宇(化名)在不經(jīng)意間被隔離。4月23日的夜晚將永遠被他記住。當(dāng)晚，久不在北京西直門南大街17號樓居住的他回去拿換洗衣服——17號樓是北大附屬人民醫(yī)院的宿舍樓。從SARS爆發(fā)以來，陶宇有意識地盡量不回這里。但偏偏這一晚他回來了。這一天，北京市政府剛剛發(fā)布關(guān)于對SARS疫情重點區(qū)域采取隔離控制措施的通告，人民醫(yī)院是第一個被列入整體隔離的SARS重點疫情地區(qū)，17號樓也被包括在內(nèi)，隔離將從24日零時開始。

　　“我當(dāng)時真是沒有任何思想準備，但應(yīng)該說還是很快就平靜下來了。”5月7日下午，接到記者的電話后，陶宇緩緩說起了自己的經(jīng)歷，“24號早晨我起來準備去上班，走到樓下卻被攔住了，才知道被隔離了。大家都是普通人，相信換了你也一樣會有些思想波動，但我對隔離還是理解的，卻不知道為什么傳來傳去最終好像我當(dāng)時多么不理智一樣。”陶宇在電話里表示了他的不滿。

　　“我在一個私企工作，工作時間其實還是比較自由的，手里一攤活自主完成。平常忙忙碌碌，總在外面跑，突然閑下來，多少有些不適應(yīng)，何況這種閑還不是你自己有計劃安排的。”陶宇告訴記者：“但不適應(yīng)也得適應(yīng)，隔離了，也要生活，換了你也一樣。”

　　“一開始我拼命給自己找點事情做，洗衣物、打掃房間……反正是打發(fā)時間，到后來能做的都做完了，就靜下來思考一些問題。說到心態(tài)，我可以肯定的說，我，也包括這個樓上所有的居民都是平和的。但這種環(huán)境下，肯定有一種比較封閉的感覺，這或許是你所無法體會的。”陶宇告訴記者：“現(xiàn)在最關(guān)心的當(dāng)然是什么時候能解除隔離，因為還有很多事要做。”

　　和陶宇一起被隔離的17號樓居民一共有78戶143人。62歲的退休教師，樓長柳淑芬告訴記者：“我們的生活起居是比較正常的，大家想法也都一樣：最關(guān)心就是什么時候能控制住‘非典’，解除隔離。不過，我估計這個時間應(yīng)該不會太長了。”

　　記者采訪后的第二天，5月8日晚上，17號樓解除了隔離。這一天，北方交通大學(xué)的三座學(xué)生公寓、中央財經(jīng)大學(xué)的一棟居民樓，以及人民醫(yī)院一些區(qū)域，某些機構(gòu)、設(shè)施也宣布解除隔離，總計解除隔離的人數(shù)是895人。這一天是北京市被隔離人群的節(jié)日。

　　截至5月8日，北京市實行分散隔離和集中隔離的SARS患者及疑似患者的密切接觸人員為18285人，已解除隔離人員為9221人；北京之外，南京全市隔離近萬人，重慶隔離3000多人……大家平靜地過著封閉的日子，盡管無奈但都理解。

　　隔離，一個成功經(jīng)驗的藍本

　　隔離，這是人類幾千年來歷經(jīng)各種傳染病肆虐后最直接的防治經(jīng)驗的總結(jié)。面對SARS的威脅，隔離越發(fā)顯得必要，而且事實也證明是有效的。

　　4月29日，世界衛(wèi)生組織宣布，越南是第一個有效控制了SARS疫情的國家，越南目前的衛(wèi)生情況是安全的，避免到越南旅游的勸告也宣告解除。

　　越南成為“第一個”多少有些令人大跌眼鏡的。但世衛(wèi)組織是有科學(xué)判斷的，因為SARS病毒的潛伏期最長為10天，根據(jù)科學(xué)定義，如果潛伏期的雙倍時間過去之后沒有新病例發(fā)生，這個地方便“脫離險境”。而到目前為止，越南的SARS病例紀錄是63宗，其中有5人病逝。最后一項病例紀錄是4月8日，顯示越南疫情已受控制。

　　政府的開放做法、快速采取的隔離措施正是越南成功的主要因素。世衛(wèi)組織的發(fā)言人湯普森指出，越南對待SARS疫情，一開始便很認真，病例的呈報、追蹤與病人的隔離，都做得十分徹底。越南在2月間發(fā)現(xiàn)SARS疑似病患時就下令由越南法國醫(yī)院和熱帶傳染病研究院兩個醫(yī)療機構(gòu)專門處理，所有疑似病患全都送進這兩家醫(yī)院，使得病菌不會到處擴散。越南衛(wèi)生部長譚迪隆更下令所有病患免費治療，并給予最好醫(yī)療，直到痊愈為止。

　　世界衛(wèi)生組織代表帕斯卡萊·布呂東說：“我們可以從越南學(xué)到不少東西。”并特別指出隔離措施在延緩SARS擴散方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。世衛(wèi)組織駐越南的國際專家小組負責(zé)人艾琳·普蘭特說：“這不是什么高深的火箭學(xué)，而只是一種典型的傳染病。你需要盡早發(fā)現(xiàn)誰被感染了，并阻止他們感染其他人。”

　　越南的成功經(jīng)驗對世界無疑是一種鼓舞。世界一些國家紛紛緊急修訂了各自的相關(guān)法規(guī)，為抗擊SARS和今后可能出現(xiàn)的類似傳染病提供更完備的法律依據(jù)。韓國國立保健院4月26日決定修改現(xiàn)行《檢疫法》有關(guān)條款，將“非典”列入霍亂、鼠疫等嚴重傳染病范疇。按照這一5月2日開始生效的法律修正案，SARS患者治愈前必須進行隔離，疑似患者必須進行10天的強制性隔離，如果違反這一規(guī)定，將處以罰款和徒刑。

　　瑞典政府于4月25日前完成《傳染病防治法》修改工作。新法律規(guī)定：一是任何使他人有感染致命疾病危險的行為定性為犯罪；二是與嚴重傳染病病原體攜帶者關(guān)系密切、并可能受感染的人有知情權(quán)，即病原體攜帶者自己或醫(yī)生應(yīng)通報病情。

　　新加坡國會在4月25日通過了立即生效的《傳染病法》修正案。新法案授予衛(wèi)生當(dāng)局更大的權(quán)力實施防治“非典”行動，并對違反者處以監(jiān)禁和巨額罰款。隔離，正當(dāng)更要合法

　　4月8日，中國衛(wèi)生部發(fā)布《衛(wèi)生部關(guān)于將傳染性非典型肺炎(嚴重呼吸道綜合癥)列入法定管理傳染病的通知》，宣布將SARS列入《傳染病防治法》法定傳染病范圍進行管理，并規(guī)定對診斷病例和疑似病人等可以采取諸如隔離治療等強制措施。此后幾周內(nèi)，特別是4月20日以后，各地政府都先后發(fā)布了一些關(guān)于防治SARS的公告，并開始采取了較為嚴格的強制措施，最主要的方式就是隔離。

　　但矯枉容易過正。近20天以來，在全國各地的隔離浪潮中，一些地區(qū)的隔離逐漸走樣，從對病患的隔離，逐漸走向?qū)�健康人群的隔離，隔離變成了一種自我封閉。比如長春市5月2日下發(fā)通知，凡是京津蒙冀粵等地來長春人員，必須到指定地點隔離觀察兩周等等。在一些農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)破壞公路以阻止外地人通行的情況。

　　這些過度敏感的隔離行為引起了法學(xué)界的思考，隔離本身的合法性和正當(dāng)性問題也成為了一個不能回避的話題。

　　“這真的是一個很復(fù)雜的問題。”清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心的李楯教授接受記者采訪時說，隔離肯定是有必要的，但我們也必須切實注意到隔離本身是對人的自由的限制，所以就更需要在法治的原則來實行。

　　李楯告訴記者：“在三個問題上我們不能含糊：誰有權(quán)決定隔離？誰來實施隔離？對誰進行隔離？這些都必須有法可依，更要嚴格依法從事。”

　　“自由不是一個工具。”李楯告訴記者，現(xiàn)在我們都知道在一個自由的社會中經(jīng)濟才能快速發(fā)展，人民生活才會幸福；但這并不是說給人以自由是為了發(fā)展經(jīng)濟，這種觀念必須要打破。自由是人的基本權(quán)利，關(guān)乎人的基本權(quán)利我們必須慎而慎之。

　　“現(xiàn)在面臨SARS威脅，每一個人都會對采取隔離措施表示理解，但理解并不意味著就不需要反思。”李楯指出：“不能說出于好意，為大家的公共利益考慮就可以不在乎法律。”

　　李楯告訴記者，進行隔離最關(guān)鍵是要有一個制度設(shè)計，要引入程序正義的觀念，同時還要考慮，有沒有救濟？“任何權(quán)力都要有制約，沒有救濟就沒有正義。”人民大學(xué)一位社會學(xué)者告訴記者：“隔離絕對不是什么好事，但‘兩害相權(quán)取其輕’，我把它看做一朵惡之花，我滿懷痛苦地表示支持。”