本報記者王延春北京報道

　　本鄉正行4月下旬回到日本，得知中國發生疫情的消息后，提前返回了北京，并請纓擔當“抗非典”的負責人。本鄉先生是中日合資的大型企業——北京JVC公司的日方總經理。JVC公司的生產在非典蔓延的這些日子是一分鐘也沒有停止。

　　JVC公司位于易莊的北京經濟技術開發區內。“盡管開發區里的商務活動和商務旅游明顯減少，但在開發區的生產經營性企業沒有一家停產，66個工地沒有一個停工，260多外籍人員沒有一名因擔心感染非典而撤離。”北京經濟技術開發區管委會辦公室副主任趙雅娟告訴記者。

　　不獨如此。作為北京市惟一一家國務院批準的國家級開發區，易莊成為北京吸收外來投資的主戰場。去年底，共有1094家企業駐扎其中，其中屬于世界500強企業的有38家。外資投資總額為41.5億美元，500強企業為30.2億美元；屬于內資的企業有803家，投資額為93.3億元人民幣。

　　“今年又有2家500強企業到開發區里投資。”北京經濟技術開發區管委會主任魯勇介紹，今年開發區計劃開工及續建的項目有78項，總投資85.4億元，新開工面積38.69萬平方米，是去年的229.47%，這些項目都在如期推進。經濟過熱的“急剎車”

　　生產、經營和投資，一切都在繼續。盡管在這個依然春天般的北京初夏，SARS病毒還散布在空氣中。

　　易莊只是一個縮影，而這卻是無法小視的。出口、消費和投資作為拉動中國經濟增長的三套馬車，有關方面的測算，2002年，消費增長對GDP增長的貢獻率約為20%，出口的貢獻率為10%；而投資的貢獻率達到了70%。

　　“實質性的生產一分鐘也沒有停。其實，非典給心理造成的影響遠比實際要大得多。”諾基亞公司咨詢部總監莊南濱接受記者采訪時表示。

　　“如果說非典對人們的心理是一種挫傷的話，那么對于中國經濟則是高增長中的一次急剎車。”社科院宏觀經濟研究室主任袁鋼明的分析似乎有些另類。他認為，這是給一季度有點過熱的經濟一次意外降溫。實際上，早在去年年底，一些決策部門就已有意給可能“過熱”的經濟降溫了，特別是央行對地產泡沫的“緊縮信貸”。

　　亞洲開發銀行首席經濟學家湯敏認為疫情如果再拖延幾個月，那么對中國經濟將會帶來打擊。“但是，新加坡、越南、香港的疫情控制情況卻使我們越來越有信心，只要西部等省份吸取它們的經驗，采取果斷措施，那種糟糕的打擊就會被避免。”投資勢頭不會逆轉

　　非典對剛剛激發起來的投資熱情無疑澆了一頭冷水。人們最擔心的是，拉動宏觀經濟的一駕馬車——投資會因此一蹶不振。

　　湯敏表示，“也許大企業的抗擊力強些，我最擔心的是中小企業，它們自有資金有限，抗風險的能力差，如果兩三個月門前冷落，就會使一批中小企業關門，造成大量失業，農民工返回農村，一批中小企業家的信心遭到挫傷。”

　　記者采訪中了解到，大多企業看好中國的長期投資環境，目前只因消費受到影響而暫時放慢了投資節奏。“投資著眼的是長期利潤，一些房地產等項目短期也許會因為民工回家，工期拖延，但短期效應對投資干擾不大。”國家發改委投資所的劉立峰判斷，從全年來看，投資也許在季度之間有波動，但年度間將會平穩過渡，不會有大的下滑。他預計，全年影響的投資也就只有一到兩個百分點。

　　今年一季度投資增長了27%，其中社會投資增長加快，自籌資金、利用外資等社會其他投資的增長比去年同期高了25到30多個百分點。“這種回升的勢頭不會很快回轉”。

　　盡管推遲或取消了一些商務活動，但利用外資和對外貿易暫未受到實質性影響。商務部研究院外資研究室主任馬宇的基本判斷是，對合同金額的影響要大于對實際利用外資金額的影響。

　　“非典的短期效應并沒有干擾我們的投資計劃，今年SOGO崇光百貨在中國上海、重慶、東北等地擴大市場的計劃正在緊鑼密鼓地操作。”SOGO崇光百貨總經理楊健在電話里對記者說。

　　中國宏觀經濟學會常務副秘書長王建預計，今年吸引外資規模仍將達到550億美元的規模。“到中國投資的多是大型的跨國公司，一投就是上百億，投資是一個長期的綜合行為，不會朝令夕改，輕易撤資。”

　　馬宇認為，只要中國廣闊的市場、廉價的勞動力、充足的配套資源以及日異改善的投資環境等等一些長期因素不變，中國就會是外資逐利的寶地。

　　另外，對于國債投資，有專家認為，如果疫情拖延更長時間，為抵消非典對消費造成的沖擊，國家可以考慮增加國債投資，依靠投資拉動經濟。預期今年年內中央還考慮再增發國債。

　　袁鋼明更建議，與其國家發債投資，不如今年在政策上繼續放松投資環境、融資環境，進一步降低民間資本進入門檻，啟動民間投資拉動經濟。財政投資調整的契機

　　除外資、民間資金外，國家投資在所有的投資中占有很大的比例。

　　截止到5月6日，國家和地方財政為非典防治投入的資金將近80億元。而年初并沒有“抗非典”的預算，這些財政支出是否會擴大財政赤字？會不會影響到既定的國家投資規模？

　　財政部財政科學研究所賈康告訴記者，目前動用的資金比例不大，我國充裕的財力有足夠的應急能力，不會擴大財政赤字。

　　為此，財政部門已經開始著手調整支出結構。財政部長金人慶8日表示，目前，財政部發文要求中央各有關部門調整支出結構，壓縮會議、差旅、出國等經費，增加對“非典”防治工作的投入；還要求地方財政調整支出結構，加大防治非典資金的投入力度，同時還建立了資金調度機制。

　　賈康表示，在公共財政支出上已建立了一套核算標準，主要有兩個層面：一是管理上保證不挪用；二是決策上找準項目。

　　深層次上，非典是調整政府財政投資的契機。袁鋼明認為，一部分錢投向公共事業，財政緊張了，勢必會暫緩或減少對大型基礎設施建設項目以及生產性的投入，調整財政功能，進一步把中央財政調到應該擔負責任的公共事務中；而地方政府也會少一些“政績工程”。“這些年，政府在基礎設施建設上投入太多，而對公共事業是力不從心。‘非典危機’逼迫政府調整支出機制，對一些大項目重新審議，各個城市停建、緩建各種‘形象工程’、‘政績工程’，擠壓近年來在我國的投資領域存在的‘政府泡沫’，借機調整財政支出的方向。”

　　千呼萬喚的減稅計劃似乎也有了松動。“借鑒新加坡、香港的經驗，對一些受非典沖擊的行業實行減稅，特別是從稅費上支持中小企業。”湯敏建議。

　　而財政部8日發布的最新消息證實，中國已經出臺了四項稅收優惠政策。除了中央出臺的一些政策外，地方稅務部門也相應出臺了一些辦法，北京對本市出租汽車運營行業實行了稅收政策優惠。

　　“與其預測宏觀經濟目標是否失守，不如借非典之痛，反思政府對經濟的調控模式、公共財政的支出取向以及管理體制所暴露出的弊病”，袁鋼明如此說。這樣，可能出現的變化將預示著新機會的降臨。