本報記者田毅許圣如

　　湖南、北京報道

　　國務院總動員大會

　　4月22日下午：在國務院參加第三批國務院非典型肺炎防治工作督查組總動員大會。

　　22日夜：天津第一中心醫院。

　　23日夜8點30：長沙黃花機場。從那兩天開始，天津市第一中心醫院傳染科主任衛京平感到自己已“全方位”地投入到這場對抗SARS艱難的戰斗中。

　　衛現年51歲，醫院傳染科主任�熥�1974年從天津醫學院畢業后，她就和呼吸系統疾病打起了交道。

　　但就在幾天前，衛京平還怎么也無法將自己和瀟湘這片土地聯系在一起。

　　衛京平此行的正式身份是國務院防治非典督查組赴湖南組成員。該組由人事部副部長戴光前帶隊，是國務院在幾天之內向各地派出的第三批督查組之一。

　　“那天開動員會時我就坐在吳儀副總理右邊。你看，這是她給我提的字。”4月27日晚12時，湖南郴州五連冠賓館一個房間內，面對本報記者衛京平回憶說。她的筆記本扉頁上寫著“為SARS的防治工作做出貢獻”。她是當天上午才從醫院領導那接到開會通知的，而那時她剛從寧夏會診非典病人回津一天。

　　“堅持原則、鐵面無私、明查暗訪、及時上報、協助和配合地方扎扎實實地做好非典型肺炎防治工作。”衛大夫清晰地記得吳儀那鏗鏘的語句。

　　國務院一位官員向本報記者透露，國務院派出的非典型肺炎防治工作督查組都是由1名國務院有關部門負責人(一般為副部級以上)帶隊，由6名醫學專家和有關部門如衛生部等人員構成，組織方式為抽調組成。

　　赴湖南督查組除了組長人事部副部長戴光前外，另外還有衛生部衛生監督中心主任徐科、中國疾病預防控制中心傳染病所研究員張永振和教育部及計生委等幾位同志。第三批監查組奔赴的省份還有遼寧、吉林、浙江、福建、湖北、重慶、四川、甘肅等。

　　“每個人夾個體溫表”

　　“一下飛機我們就被省里同志帶到貴賓室量體溫，每個人夾個體溫表。”衛京平說。和她同行的一位組員出去看了一下，那架飛機其他乘客已經離開。

　　“所有的乘客可都得測體溫啊！”那位組員對前來迎接的湖南省有關領導說。

　　“那種便攜式紅外線測溫儀我們正在買，一兩天內就到。現在一個個用體溫計來不及，只是詢問登記。”其中的一位同志解釋說。

　　27日晚據記者的觀察，長沙黃花機場已經在乘客出飛機倉門和大門口分別設置了兩處紅外線測溫儀。電話、來自地、之前14日曾去地、住址、電話等等都需要詳細填表。

　　就在督查組從北京出發時，首都機場人滿異常。“那幾天大部分都是驚慌的回家學生，我們也很擔心這樣擁擠反而容易傳染。”首都機場一位工作人員告訴記者。眾多督查組眼見這樣的狀況后，不少組立刻向國務院反映，之后不久，國務院和教育部指導建議：五一期間保證學生全部留在校內。

　　“后來國務院一系列緊急措施很果斷也很有成效，各個督查組隨時的真實情況反映在其中起了很重要作用。”衛京平說。

　　衛生部一位同為第三批督查組的人士向記者介紹了國務院動員會議提出的督查重點：防治預案及落實情況；具體防治措施；各級政府是否建立防治非典領導小組；負責領導的責權是否明確等等。

　　當夜，督查組聽取湖南省領導匯報直至凌晨1點。

　　省長長沙“督戰”

　　“不管是誰，只要是外來人員，進校門都要登記，車要消毒。”4月24日上午9時，湖南涉外經濟學院門口，一位保安對幾輛車上的人說。車里坐著的是湖南省副省長許云昭和省教育廳、衛生廳、長沙市政府一行人，他們是來突擊檢查該校防非典工作。

　　幾乎同時，衛京平等督查組成員正在長沙市傳染病醫院檢查，陪同者為湖南省代省長周伯華和副省長甘霖。那天長沙中雨。

　　長沙市傳染病醫院是長沙市的隔離非典的兩所定點醫院之一。那里的醫院醫療技術如何、軟硬件設施怎么樣、醫護水平和應急措施等情況都是督查組7位成員關心的重點。衛京平等督查成員來到每個病房和隔離間檢查。

　　當時在現場的一位長沙市傳染病醫院領導介紹，督查組檢查持續半小時，之后督查組組長戴光前表示，醫院的總體情況不錯，但一些環節需要加強。他說：“湖南作為一個發病率較低的省份，在預防上做了不少準備，不過，越是平穩就越不能放松警惕。要進一步筑好防護網，立足抗大疫，確保人民群眾的生命安全和身體健康。我建議長沙開展一次實戰演習，假設某位病人已被確定為SARS，馬上對其開展護送、隔離、診治、理療等工作，醫務人員的技術是鍛煉出來的。”

　　“政府全力支持預防非典工作，要人出人、要錢出錢。”代省長周伯華在現場表態。

　　“不讓隔離區一張小紙片外傳”

　　湖南省衛生廳公布的消息說，湖南非典患者共6人，其中1人死亡，另外5人均治愈出院。

　　“我省目前已經報告的6例患者都是輸入性病例，他們是3月份從廣州打工回家的，其中一個20歲的女孩病情較重，搶救無效死亡。死亡者的家屬、醫務人員和其他接觸者全部登記了，到過的所有場所全部進行了綜合消毒。我們沒有發生一例二代病例，之后至今還沒有確診一個病例。”湖南省衛生廳疾病預防控制中心一位官員介紹了湖南非典的基本情況。

　　隨后，督查組來到湖南省疾病預防控制中心。“督查組檢查了樣品采集實驗室、應急網絡，專家們還打印了目前湖南收集的所有待排查病例名單，準備逐一進行調查。”該省疾病預防控制中心主任陳裕旭4月28日在接受本報記者電話采訪時說。

　　上午11點到下午1點，督查組來到中南大學湘雅二醫院，與等候在此的省會5家定點醫院的15位急診醫師及傳染病專家進行座談，交流經驗，解答疑問。下午2點，督查組出現在湖南大學、長沙火車站，對學校與公共場所的防護網絡建設與應急反應能力等進行了重點檢查。

　　“我們希望定點醫院隔離區增補感應水龍頭等必要的設備，盡量采用數據傳輸等方式，設立醫務人員專門通道與隔離通道，做到不讓隔離區的一張小紙片外傳。”衛京平說。

　　督查組還建議醫院盡快建立近期發熱病人數量觀測庫，以預先發現規律。同時，為了加強統一管理，要把湖南駐軍與軍事院校納入集中防護。

　　據參加檢查的一位湖南官員透露，代省長周伯華聽到這些建議后立即用電話進行了部署，并決定連夜召開緊急會議，落實督查組建議。

　　5303次列車緊急被截事件

　　國務院防治非典督查組在湖南的行程有些“神出鬼沒”。

　　“我也不知道她明天會在哪。昨晚她來電話時說她自己事先都不知道行程。”4月25日晚衛京平的愛人在電話里對記者說。

　　記者了解到，督查組來湘之前，湖南省曾有一個行程安排，主要集中在長沙附近。而衛京平等督查組成員帶來的一個主要疑問就是：為什么廣東發病很多時，與其緊密相連的湖南卻很少？是不是有隱瞞呢？

　　于是，離長沙下株洲再至湖南最南的郴州以至郴州最南的宜章縣城關鎮，督查組真正的行程事后呈現。

　　而在25日的株洲市，一場因非典的列車緊急被截事件意想不到地發生了。

　　那天中午，督查組忙了一上午后坐下來吃飯。12點15分，副省長甘霖接到消息說，一列廣東來的列車上有個非典病人，該車已進入湖南省內。

　　餐桌邊的甘霖副省長立即用手機通知省政府，并要求在離列車最近的縣實施攔截。

　　記者從深圳鐵路局了解到，該列車為5303次，24日晚8時許從深圳發車至懷化。25日上午11時，列車長發現該車17號車廂有一名女乘客很可疑，上前詢問檢查，得知女乘客姓楊，她自己說在深圳已確診為非典病人，于是與男友、老鄉一行10人回家鄉湖南。

　　“列車長當即向上級報告，將本應在安化車站下車的楊某等人帶到了溆浦縣低莊車站，懷化市市長陳志強趕赴現場。我們成功地攔截下了列車，勸說了好一陣子大家才肯下車。”懷化市溆浦縣縣政府辦公室一位干部告訴本報記者。同時政府通報安化站火速追回在安化站下車的旅客，馬上將他們全部隔離到一家戒毒所治療檢查，并將懷化市40名接受過防治非典培訓的醫護人員調往該戒毒所。

　　事情發生后，省衛生廳廳長緊急趕往懷化處理，而衛京平的兩個同事也立即前往8小時路程外的出事地點。

　　從中午1點多到晚上11點多，有關部門共檢查2個車廂的270多人，最后由于天晚，由當地駐軍提供一些簡易帳篷供這些旅客休息，由當地政府解決這些滯留乘客的飲食。最后排除了這名乘客患非典的可能性。

　　“雖然國務院辦公廳發出通知，動員北京等地高校的學生就地學習，可是大批在北京、廣東等地求學的湘籍學生依舊踏上了返鄉之路，湖南省的非典防治形勢驟然嚴峻起來。”湖南省衛生廳疾病預防控制處處長簡學武說。

　　長沙市衛生局新聞處處長王清向本報記者進一步介紹說，由于北京西站學生猛增，T1次列車現在每天都超員50%左右，每趟車的載員更是達到了1200人以上，其中學生就占了70%，他們戴著口罩，行色匆匆。27日到達長沙站的返湘學生就接近200人。針對這種情況，省衛生廳要求長沙鐵路方面組織醫護力量，從列車上就開始對學生進行全程監控，并在出站口加強了對學生健康狀況的檢測。

　　株洲演練

　　“汽車站發現非典癥狀患者，39度，干咳、呼吸急促！”25日上午11點，株洲市“120”接到市長途汽車站電話。

　　此時衛京平等督查組成員以及張雄副省長和株洲市代市長顏石生，正在長途汽車站指揮著這次隨機的演習。20救護車和一輛消毒車18分鐘后出現在現場，一般20分鐘內到就是合格的。“就是現練現學只要學好也行，誰也沒經歷過這樣大的戰役。咱們督查組來就是起到一個檢查促進的作用，也不是就想挑毛病的。”衛京平對本報記者強調了督查組的建設性職責。

　　湖南株洲市衛生局疾病控制科科長李躍榮也是后來才得知這是一場演習，“我們得到的通知是督查組會到市二中、株洲火車站、市疾病預防控制中心、河塘區永恒居委會檢查。但是120去了之后才知道，督查組檢查了株洲長途汽車站。”

　　作為中南地區最大交通樞紐的株洲，將防治重點放在鐵路、車站。在株洲火車站檢票點、進站口，醫務人員對出入車站的旅客進行觀察，有異常情況迅速處理。“我聽說株洲車站在對進穗列車一往返一消毒，在折返站停留4小時以上的列車車底還全面消毒，不足4小時的也進行重點消毒。”一位大巴司機告訴記者。

　　事實上，像株洲等地面對非典防治檢查已經不是一次兩次了。4月21日晚上，省委、省政府召開緊急會議，決定組成6個非典型肺炎防治工作督查組，于4月22日至30日對各市州、省直各部門防治“非典”工作落實情況進行一次督查。

　　“市、州長負總責，分管市、州長具體抓的領導責任制，確定非典防治定點醫院，一期接一期的培訓班，不計其數的宣傳資料、手冊、各級衛生行政部門和疾病預防控制部門24小時值班”，在株洲市衛生局疾病控制科科長李躍榮看來這些已經太熟悉不過了。

　　據他介紹，株洲市已專門撥出了400萬元用于添置檢測儀器和醫療設備。湖南省財政廳辦公室主任蔣德云告訴記者，截至4月28日，湖南省市財政安排防治“非典”資金達2147萬元，其中省財政專門撥劃1300萬元，作為湖南省非典防治專項資金，專款專用。將對疑似“非典”及已確診為“非典”的患者中經濟負擔不了的，全部實行免費診治。

　　“嚴格控制疫情，做到無一疑似病人漏查，無一患者漏治，力求疫情不擴散，患者不死亡”，湖南省副省長甘霖23日夜在向國務院督查組匯報非典型肺炎防治工作時，這樣概括湖南防治的目標。

　　“所有農戶每4戶編為一組”

　　對真實情況的求證之心，讓督查組于26日直接來到湖南最南邊的郴州市宜章縣城關鎮。

　　在那里，一條國道一段屬湖南一段屬廣東，宜章縣一中的學生也來自兩個省。“我們的學生基本上自2月份開學以來就沒讓回過家，也通知了家長不要來學校看望，我們照顧得很好。”縣一中學校長面對督查組說道。

　　“‘報個平安，安心工作，保重身體，暫別回家’，我們每家每戶給在外打工的孩子們都在電話里這樣說。所以雖然我們與廣東相連，但實際上從那里回來的本村人很少。”宜章縣城關鎮一個村的村主任說。

　　這位村主任還向記者詳細介紹了當地農村基層防治非典的主要信息傳遞機制。該村將所有家庭按每4戶編為一組，推舉產生一名組長。組長的主要職責是監督和及時匯報本組防治非典情況，包括報告外來人員、匯報本組人員健康狀況等等。

　　“各組長家里都有電話，一旦有人從外邊回來，大家都會及時向我匯報，而我會馬上向鎮里衛生所打電話，如果真有問題，縣里、市里、省里也會在很短時間內得到信的。”

　　事實上，這便是代省長周伯華向督查組介紹的非典防治三個網絡體系中的疫情收集報告信息傳遞機制。記者從省政府辦公廳了解到，湖南省防治救治非典的這三個網絡體系分別是：一、各級組織網絡。要管好自己的單位和自己的人，確定了所有省級領導按照分工負責的區域，在全省各地展開督察的制度；二、各級衛生網絡。要抓好救治防治，確立了以衛生廳為首的全省衛生防疫管理網，負責疫情收集報告、組織專家小組、疑似病人收治、社區知識普及、救治醫院確定等方面的工作；三、群眾防護網絡。主要開展全民愛國衛生運動。

　　“通過這三個網絡，將工作滲透到農村的村組和城市的社區，入村入戶，及時跟蹤和觀察外來人員，構筑起了一道立體的防治救治網絡體系。”湖南省政府辦公廳一位官員對記者說。

　　“各級衛生部門建立通暢的非典信息傳遞渠道，鄉鎮、村子現在都有專人負責非典疫情的登記和監測工作。我們要求各級地方疾病控制中心發現非典病情及時治療并且上報，不得隱瞞。”湖南省疾病預防控制中心主任陳裕旭對記者說。

　　作為省級貧困縣的宜章縣財力并不富裕，縣財政局一位官員在電話中告訴記者他們準備向市里申請些資金以健全防護機制。而縣衛生局一名干部則希望在各鄉村多配備些藥物，“我們這里有的鄉村醫療情況還需要完善。”

　　郴州市非典防治辦公室索主任說：“國務院督查組的檢查情況，我們正在整理資料準備上報，郴州由于和廣東搭界，可謂湖南非典防治工作‘最前線’，從廣東傳出非典疫情以來，郴州市就非常重視非典的控制，專門從財政撥款200萬，購進紅外線檢測儀器。”

　　在北湖區魯塘鎮魯塘居委會，督查組詳細看了該居委會居民的健康登記表。督查組成員也反復提醒說，非典是世界性傳染疾病，湖南千萬不能為目前的平靜放松警惕，特別是農村和醫院。

　　衛京平還向記者透露了督查組的另一個“秘密”：督查組那位來自國家計生委的成員還通過計生系統走訪了幾個縣的相關部門，主要了解最近幾個月人口死亡有無異常現象，得到的結果是沒有異常。

　　“停止一切所謂‘政績工程’”

　　記者在郴州2月27日的湖南《三湘都市報》，其頭版右邊有并列的兩則短文：一為《全國人大常委會決定免去張文康衛生部部長職務》，二為《疾控中心長沙市主要負責人被免職》。

　　記者從長沙市衛生局了解到，4月27日上午，長沙市衛生局召開市直醫療衛生單位黨政主要負責人會議，通報了市委關于免去該中心主任劉和平、黨委書記林旗和消殺滅科主任李平職務。

　　衛生局局黨委書記鄧長云指出疾病預防控制中心領導班子的主要問題是“對防治非典工作抓得不力，在上周的檢查中工作不實，漏洞頗多”。

　　有消息透露，此次長沙被免職共有7名干部，其中長沙市物價局12358價格投訴熱線的兩位工作人員掛斷咨詢電話玩電子游戲，就在被免職之列。幾天前副省長徐憲平曾打電話暗訪長沙市物價局價格投訴“熱線”，就被掛斷電話。

　　隨后，長沙市委、市政府緊急派出100個防非典工作組，分赴該市9個區縣市、有關行業及關鍵部門和場所，進行督查和負責落實整改措施。

　　記者當時就此事詢問督查組衛京平，她表示自己還不知情，并向記者要來報紙細讀。

　　一天后，常德市委常委會議研究決定，免去彭孟雄市政府副秘書長職務，調離市政府辦公室，并通報全市。

　　常德市防治非典指揮部一位官員向記者講述了事情經過：4月26日上午，常德市防治非典指揮部決定，在4月28日全市開通“常德抗擊非典”專網網站，這一任務交由彭孟雄具體負責。當天下午，彭孟雄主持召開了有關部門相關人員會議后，未按要求及時將會議情況反饋給指揮部，又應約與一個體老板等人在一大酒店吃晚飯，隨后又到歌廳唱歌。“在此期，市防治非典指揮部多次電話與其聯系，都沒有聯系上，直到晚上9點多鐘，彭孟雄才回到指揮部，致使防非典信息網絡培訓會議通知整整推遲6個小時才發出。”

　　湖南省財政廳辦公室主任蔣德云在接受本報記者采訪時表示，湖南省領導要求各地要堅決停止一切所謂“政績工程”、“形象工程”，緊縮不必要的開支，落實防治資金。

　　“非典型肺炎防治絕不允許做表面文章。要進一步明確一把手責任制，對于工作不力、玩忽職守者，要嚴肅處理，決不姑息。”4月22日，第三批國務院非典型肺炎防治工作督查組動員大會上吳儀曾強調說。之前主管中高級黨員領導干部的中央組織部也發出通知要求堅決打好同非典型肺炎疫情做斗爭的硬仗。

　　“我們省副省長甘霖提出從認真落實領導責任制、嚴防疫情的擴散和蔓延、嚴格疫情報告制度、加強對防治工作的督查督導、深入開展愛國衛生運動、統籌兼顧做好各項工作等六個方面做好下一步的防治工作。這六條哪一條做不好可都是要命的事啊！”湖南某市衛生局副局長感慨。

　　一位縣委書記則表示防治非典最重要的就是對老百姓負責：“這是一個政治問題”。

　　4月28日早晨七時，衛京平等督查組成員由郴州返回長沙。他們在與省領導交流5天的督查意見后，立即前往武漢。

　　在那里，將有另一個不尋常的5天。

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