本報記者許圣如

　　北京報道

　　4月23日，內蒙古磴口縣9名干部、職工在“非典”防控中違反紀律被暫停公職。

　　“我們在非典防治工作中，對部分失職官員作出嚴肅處理，符合上級有關精神，也順應民心。”磴口縣縣長張元勝這樣說。

　　正是在4月23日，最高人民檢察院發出通知，要求各級檢察機關在抓好非典型肺炎防治工作的同時，對國家機關工作人員嚴重失職、瀆職，造成疫情擴散的要及時查辦。

　　最高檢在通知中指出，對在非典型肺炎防治工作中，有關國家機關工作人員嚴重失職、瀆職，造成疫情擴散等嚴重后果，構成犯罪的要及時立案查辦。

　　另外，對抱有各種非法目的，編造傳播虛假信息，擾亂社會秩序，借機鬧事的犯罪行為，以及為牟取非法暴利，利用群眾恐慌，壟斷貨源，囤積居奇，哄抬物價，生產、銷售假藥、劣藥，破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動，要與有關部門密切配合，及時做好批捕、起訴工作，堅決依法懲處。

　　“最高檢發布這個通知可以說是順應了非典防治工作的需要。”最高檢宣傳處副處長侯招迅告訴記者。

　　侯認為，這項規定的出臺十分及時，在非典防治工作中，關于國家機關工作人員嚴重失職、瀆職的情況雖然沒有新的明確界定，“但具體操作起來，肯定有一些收緊。”但是程序不會變化。“檢察機關不會越俎代庖，還是承擔批捕，公訴這些職能。”

　　侯招迅同時分析，具體的案件還要由公安機關和紀委部門負責，定性之后才會移交給檢察部門，而一些經濟案件，工商，物價部門有行政檢查的權力，“這次只不過是強化對一些經濟犯罪行為的打擊。”

　　“目前沒有具體的統計數字，現在政府部門能做的就是怎樣使自己部門的監督權力在這次非典防治中很好地發揮出來。”侯招迅說。

　　磴口事件

　　磴口縣是內蒙古巴彥淖爾盟的“非典”重點疫區之一。目前全縣行政人員已不能正常上班，縣里安排機關人員24小時在各政府部門值班。

　　而就在防控“非典”的關鍵時期，縣文體局局長、縣中蒙醫院院長，未經請假擅離職守，無視“非典”防控紀律，擅自到北京診斷治療，群眾影響惡劣。磴口縣“非典”預防控制領導小組決定暫停其職務，待后處理。

　　領導小組對在縣醫院執行監控任務時擅離職守的縣司法局兩名副局長給予暫停公職的處理；因懷疑自己有“非典”癥狀，未向本單位領導請假，也未經“非典”預防控制領導小組同意，私自外出治療的5名干部職工，被暫停公職、待后處理。縣里還通報批評了防疫站的領導班子。

　　“縣里這次沒有捂蓋子，在內蒙古的電視臺、電臺和報紙等媒體對這一事件都進行了報道，就是要拿這件事來警醒在非典防治第一線的部門負責官員。”張元勝告訴記者。

　　長沙風暴眼

　　另一個風暴眼出現在湖南長沙，截至4月27日，長沙市共有7名干部因為防范非典不力被免職，其中包括長沙市疾病控制中心主任等兩位副處級干部。

　　據長沙市衛生局一位官員介紹，到目前為止，長沙尚未發現一例非典病人，但長沙對防治工作高度重視。在4月20日全市非典防治工作專項檢查中，發現防治工作依然存在漏洞。長沙市疾病控制中心主任劉和平、黨委書記林旗負領導責任，被組織部門免除職務。該中心消殺滅科主任李平非也因落實工作不到位被同時免職。

　　“現在對于非典防治工作，誰也不敢掉以輕心，失職和瀆職的口徑現在把得很嚴。”

　　這位官員告訴記者。長沙衛生局兩名負責熱線電話接聽的工作人員已因工作不力被免職。長沙市衛生局已對非典熱線電話用語進行了規范。

　　幾乎與此同時，長沙市物價局12356價格投訴熱線的兩名工作人員也被免職，原因是他們咨詢電話掛斷玩電子游戲。“這在以前可能睜只眼閉只眼就過去了，可是在非典防治這種緊急時期，這種事情只能嚴辦。”長沙市物價局辦公室一位官員告訴記者。

　　與此同時，全國各地都在以嚴肅的態度對待非典防治工作，在河北省政府召開的防治“非典”工作新聞發布會上，河北省省長季允石重申了疫情報告制度的嚴肅性，河北省委常委會決定，各區市疫情報告三次不報、三次不按時報或三次不準確匯報的，市長就地免職。

　　“高官問責制”初現

　　“引咎辭職”一詞最早出現于1995年的中共中央5號文件《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》。

　　中南財經政法大學教授喬新生指出，中央此次對兩位高官的免職是有法可依的。1989年出臺的中國《傳染病防治法》第39條規定：從事傳染病的醫療保健、衛生防疫、監督管理的人員和政府有關主管人員玩忽職守，造成傳染病傳播或者流行的，給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法的規定追究刑事責任。

　　北京一位專家認為，一些官員之所以敢于對如此嚴重的疫情欺上瞞下，一個根深蒂固的東西就是內心的“官本位”慣性在作怪，總以為“家丑不可外揚”，把情況說得太嚴重就會影響政績，危及烏紗帽。

　　這位觀察人士指出，在通常情況下，瞞報情況往往總能蒙混過關。在近年來發生的多起沉船、礦難、重大事故和重大損失之后，真正能被追究領導責任的仍是特例。如果通過這次非典疫情防治，能使“高官問責”形成常例，則可望開創中國干部責任追究制度新氣象。

　　中國社科院社會學所研究員陸建華指出，過去中國在處理失職官員時往往只追究副手甚至下級官員責任。在防治非典型肺炎過程中，中央迅速作出決定，而且從正職官員入手，體現出決策層在非典防治工作中的決心。

　　新浪編者注：《天佑華夏》專題系《21世紀經濟報道》與新浪財經聯袂制作。本文為《21世紀經濟報道》抗擊SARS特刊（1－28版）系列文章之一，該特刊（完全版）為《21世紀經濟報道》授權新浪網獨家刊登之作品，所有媒體及網站不得轉載，除非獲得《21世紀經濟報道》書面授權并注明出處。欲轉載本專題相關內容、或對本專題有任何建議，請來信finance@staff.sina.com.cn， 或致電：(010)62630930 轉5151聯系。