●郝洪

　　有消息說，為緩解非典對香港經(jīng)濟的負面影響，香港特區(qū)政府將推出118億港元8項救市措施。這8項措施包括向受薪人士退還部分薪俸稅，并為4個重災區(qū)行業(yè)設立35億港元貸款保證，由銀行貸款，以便企業(yè)支付員工薪金，保障工人就業(yè)，為長者及有需要的人提供家居清潔和維修服務等等。

　　由于與香港經(jīng)濟結構的不同，中國內地經(jīng)濟對非典的“免疫力”相對要強一些，但隨著“五一”黃金周的到來，非典對中國內地經(jīng)濟的影響也逐步顯現(xiàn)。最直觀的是旅游業(yè)，有預測說，今年，中國國內外旅游合計損失將達到1400億元，而今年“五一”黃金周取消帶來的損失估計為200億元左右。

　　非典對中國整體經(jīng)濟的影響究竟有多大？將持續(xù)多久？目前還沒有一個十分清晰的預測結果。很顯然，影響是客觀存在的。面對非典，一個企業(yè)或許可以通過市場營銷策略的選擇，來抓住市場機遇，降低損失。一個國家，則需要政府積極的宏觀調控手段。

　　就目前市場所反映的情況來看，首要的是保持消費者的信心。

　　這些年，尤其是從去年以來，中國在改革開放領域的一系列變化，幫助樹立起中國經(jīng)濟良好成長的形象。外資投入的增長，民間投資的活躍，以及房地產(chǎn)市場的迅速增長，都反映了人們對中國經(jīng)濟增長的信心。此次，政府同樣也可以籍對非典危機的處理，顯示在打造公開、透明、務實、高效的現(xiàn)代政府的努力，讓人們從中看到公共危機并沒有阻礙政府改革的腳步。相反，它促進了政府加快了自身變革的步伐。而這樣一個努力的政府，是公眾國家經(jīng)濟發(fā)展的信心之源。

　　其次，在做好防治非典工作的同時，利用公共財政杠桿來引導市場。

　　來自北大學者的一分析文章提出了一個值得關注的觀點。文章說，國家可考慮發(fā)行公共衛(wèi)生國債，用于非典的防治和公共衛(wèi)生服務體系的建立。一方面可以提高中國公共衛(wèi)生水平，另一方面也可以拉動經(jīng)濟增長�，F(xiàn)在，各地財政都拿出了相當數(shù)目的資金，投入到非典防治之中。在北京，為抗擊“非典”疫情，市財政局已啟動了緊急預案，截至4月25日已經(jīng)累計撥款4億元人民幣，用以完善疫情應急機制，應對可能發(fā)生的疫情擴散。但非典防治費用是一筆不小的開支。據(jù)測算，僅僅在未來兩周內用于非典預防、治療和控制的費用就需要22.3億元。這樣是否會影響到其他公共開支？如何能夠在保證非典防治費用的同時，又能讓公共財政發(fā)揮它在其他公共領域應有的杠桿作用？這些是亟需政府考慮的。

　　與此同時，還應該考慮如何控制市場“借題發(fā)揮”，維護市場秩序，避免所謂“非典”概念的假冒偽劣商品泛濫。

　　非典讓一些企業(yè)遭受了前所未有的“危機”，也為一些企業(yè)打開了一個新市場。比如公共衛(wèi)生市場。這些天到超市去購買消毒液、“擦手凈”之類的物品，十有八九會被告知：“沒貨！”公共場所的衛(wèi)生防疫工作從來沒有像今天這樣細致，公眾對個人和公共環(huán)境衛(wèi)生的關注度也從來沒有像今天這樣高。

　　毋需諱言，非典危機之下是商機存在的。有的企業(yè)準確地把握商機。比如有保險公司專門針對非典開發(fā)了新的保險產(chǎn)品，為醫(yī)護人員設計團體保障計劃。借助新產(chǎn)品的推廣，保險公司向消費者提供有關非典型性肺炎的普及知識和自我防護措施。既宣傳了產(chǎn)品，又塑造了一個有責任感的社會形象。也有的企業(yè)則是利用社會恐慌心理，千方百計地制造所謂“非典”商機。對于這些現(xiàn)象，有些地方政府已“重拳”出擊，嚴加治理。但如何建立一個有效的機制，幫助消除市場中的“灰色地帶”，仍然需要進一步努力。

　　《國際金融報》(2003年04月29日第四版)