2003-4-291:59:23【記者劉彩娜28日北京報道】

　　 今天，期待已久的中國銀行業監督管理委員會終于在北京西城區成方街甲33號和東城區工人體育場西路 1號正式掛牌。至此，中國金融監管機構改革終于塵埃落地。銀監會首任主席劉明康上任伊始就對自己和屬下提出了銀行監管 的三大工作重點、六條標準以及三個目標。他強調，降低不良貸款、國有商業銀行改革和農村金融體制改革是今后一段時期

內 銀行監管的重中之重。15個部門據悉，中國銀監會是國務院直屬事業單位，統一監督管理銀行、金融資產管理公司、信托投 資公司及其他存款類金融機構，維護銀行業的合法、穩健運行。主要職責包括：負責制定有關銀行業金融機構監管的規章制度 和辦法；草擬有關的法律和行政法規，提出制定和修改的建議；審批銀行業金融機構及分支機構的設立、變更、終止及其業務 范圍；對銀行業金融機構實行現場和非現場監管，依法對違法違規行為進行查處；審查銀行業金融機構高級管理人員任職資格 ；負責統一編制全國銀行數據、報表，并按照國家有關規定予以公布；會同有關部門提出存款類金融機構緊急風險處置的意見 和建議；負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作；承辦國務院交辦的其他事項。目前，銀監會已正式履行職責。

　　根據職權，銀監會下設15個部門：辦公廳、政策法規部(研究局)、銀行監管一部、銀行監管二部、銀行監管三部 、非銀行金融機構監管部、合作金融機構監管部、統計部、財務會計部、國際部、監察部、人事部、宣傳工作部、群眾工作部 、監事會工作部。其中：銀行監管一部負責承辦對國有商業銀行及資產管理公司等的監管工作；銀行監管二部負責承辦對股份 制商業銀行、城市商業銀行的監管工作；銀行監管三部負責承辦對政策性銀行、郵政儲蓄機構以及外資銀行等的監管工作；非 銀行金融機構監管部負責承辦對非銀行金融機構(證券、期貨和保險類除外)的監管工作；合作金融機構監管部負責承辦對農 村和城市存款類合作金融機構的監管工作；其他部門也將按規定各司其職。此外，另設3個事業單位：信息中心、培訓中心和 機關服務中心。銀監會將在省(自治區、直轄市)設立銀監局，地(州、市)設立分局，根據監管工作需要，在縣(縣級市) 設立精干的辦事機構。記者獲悉，銀監會的組建工作正在按照有關要求穩健有序地進行，主要涉及中國人民銀行有關職能的劃 轉和原中央金融工委有關職能的整合。組建的基本原則有3條：一是人隨業務走，有關監管機構和人員原則上整體劃轉；二是 先定方案后定人，一級負責一級，自上而下，上下聯動，統一部署，抓緊進行；三是邊組建，邊工作，保證組建期間監管工作 的正常進行。銀監會在各地的派出機構也正在籌建之中。(目前，受客觀條件的限制，銀監會在兩地辦公。從人民銀行分離出 來的部門銀行監管一部、銀行監管二部、銀行監管三部、非銀行金融機構監管部、合作金融機構監管部均在人民銀行對面的北 京西城區成方街甲33號辦公。其他來自原中央金融工委的部門仍在東城區工人體育場西路1號辦公。對此，劉明康表示，銀 監會將采取有效措施并充分利用信息化手段，努力克服兩地辦公帶來的困難，保障各項工作正常運轉，并不斷提高工作效率。

　　三項工作重點劉明康表示，中國銀監會的建立，標志著我國金融業對外開放步伐進一步加快，標志著我國金融監管業 的體制、機制向著市場化和國際化方向又邁出了新的一步。任重而道遠，面對紛繁復雜的工作，劉明康提出了今后一段時期內 銀監會的三大工作重點。一是促進銀行繼續降低不良貸款比例，防范和化解金融風險。他說，近兩年雖然銀行不良貸款比例有 所下降，但目前仍處在高位。繼續降低不良貸款比例，仍然是當前的一項突出任務，需要采取措施，加大貸款回收力度。對已 經形成的不良貸款，要通過法律、經濟、行政手段積極催收，采取多種形式處置，最大限度回收，減少損失。要通過加強內控 ，完善授權授信、審貸分離制度，健全貸款評審決策機制，嚴格控制發生新的不良貸款。優化貸款結構，提高貸款質量。二是 深化國有獨資商業銀行改革。要完善銀行內控機制，加強管理，改進經營，提高服務質量和水平。在此基礎上，實行股份制改 造，對銀行在股權、資產、組織結構和發展戰略等方面逐步進行徹底規范的重組和改造，建立良好的法人治理結構和運行機制 。其他商業銀行也要按照現代企業制度的要求，深化內部改革，轉換經營機制。三是加快農村金融體制改革。充分發揮金融對 農業和農村經濟的支持作用。深化農村信用社改革要明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能。農村信用社要堅持為農業 、農村和農民服務的宗旨，加大農業信貸投放，增加農戶貸款，及時、有效地為農民生產生活和農業、農村經濟結構調整提供 服務。同時，要整頓農村信用秩序，引導和規范民間借貸。六條監管標準作為中國首任銀監會主席，面對新的職責和任務，劉 明康提出了六條監管標準：要促進金融穩定和金融創新共同發展；要努力提升我國金融業在國際金融服務中的競爭力；對各類 監管設限要科學、合理，有所為有所不為，減少一切不必要的限制；鼓勵公平競爭、反對無序競爭；對監管者和被監管者都要 實施嚴格、明確的問責制；要高效、節約地使用一切監管資源。他表示，我國銀行業今后仍必須要堅持法人監管，重視對每個 金融機構總體風險的把握、防范和化解；必須堅持以風險為主的監管內容，努力提高金融監管的水平，改進監管的方法和手段 ；必須注意促進金融機構風險內控機制形成和內控效果的不斷改善；必須按照國際準則和要求，逐步提高監管的透明度。通過 上述一切努力，劉明康表示，要實現保護廣大存款人和消費者的利益，增進市場信心，增進公眾對現代金融的了解以及努力減 少金融犯罪的監管目的。