本報記者傅春榮

　　根據WTO有關規定，中國“入世”后有關農產品進口的政策要作出相應調整。其中豆類產品具體規定如下：到2004年將農產品平均關稅降至17%，美國的主要產品的稅率降至14.5%，不向農產品出口提供補貼；大豆進口量無限制，關稅不超過3%；豆油關稅配額開始是170萬噸，2005年增至330萬噸，私營公司的份額將從50%提高到90%；豆粕關稅不超過5%，進口量

無限制。2002年，國家農業部頒發了《農業轉基因生物安全管理條例》三個實施辦法。那么，大豆的轉基因政策對中國各方面有著什么樣的影響？記者就此采訪了沈陽中期公司的著名分析師高海鷹。“轉基因政策”是國際慣例高海鷹告訴記者，《轉基因條例》頒布以來，多次受到美國政府的譴責，認為這是中國政府采取的一種非關稅壁壘，而事實上，《轉基因條例》一向以來就是國際慣例。日本在2000年4月就已經制定了《轉基因食品標示內容及實施辦法》；歐盟與美國的“轉基因之戰”已經打了好幾年，巴西對轉基因大豆的生產也頒布了相應的遏制措施。所以，《轉基因條例》的頒布并非中國政府針對美豆進口采取的別出心裁的舉動。“轉基因政策”帶來什么中國的農業或食品問題并不等同于糧食，它還涉及到了農民以及與該食品相關的行業、貿易，因此出于保障國人食品安全而頒布的《轉基因條例》給中國帶來了方方面面的影響。據高海鷹介紹，大豆和玉米是“入世”后受沖擊最大的兩個品種，1996年的時候大豆價格曾是2.2元／公斤，而2001年卻跌到了1.6元／公斤，一年前東北地區的豆農更是為這“愁豆子”叫苦不迭。

　　而今年大豆價格最高時曾達到了2.5元／公斤，中國豆農無疑是《轉基因條例》的受益者，也調動了豆農種植的積極性。在最新公布的中國新一年度種植面積預測當中，中國今年的農作物種植出現了“一增三減”的現象，即中國的稻谷、小麥、玉米、大豆四大農產品中，只有大豆的種植面積是增加的，可見，豆農是在去年的大豆種植中嘗到了甜頭。而對于壓榨企業，我國現在每年大豆需求近3000萬噸，其中1500萬噸左右產自國內，另1500萬噸依賴進口。購買進口大豆的，主要是國內的榨油廠商。

　　雖然《轉基因條例》致使2002年以來國內大豆價格上漲近40%，而榨油廠商卻并沒有從中受益，反而導致國內一些小型榨油廠商的倒閉，即使是大型廠商也支付了更高的成本。主要原因有三個：一是2002年全球大豆價值重心整體上移；二是進口大豆出現斷檔，國內供需缺口曾導致國內市場有價無市，國外大豆價格更顯緊俏；小型榨油企業紛紛停產，或是被高起的成本擠垮；三是進口大豆檢驗成本、時間成本的提高，致使到港大豆價格居高不下。另外，豆粕是大豆的下游產品，其價格也隨大豆水漲船高，對飼料企業產生了巨大的打擊。飼料屬于利潤穩定行業，飼料價格的80%取決于成本的高低；而飼料的需求彈性較低，需求較為穩定，且其與玉米及硬紅冬麥等商品的替代性較強，很難大幅度提高價格，因此豆粕價格的上漲直接侵蝕了飼料企業的利潤。飼料企業是《轉基因條例》的受害者，這是不爭的事實。

　　期市經歷“倒春寒”2002年中國大豆期貨市場的走勢可謂是戲劇性的，期價也是在中美關于“轉基因問題”處理上態度的變化中不斷變化。高海鷹認為，轉基因政策給期貨市場帶來了極好的炒作題材，投機市場的資金和現貨市場的資金爭向進入期貨市場，導致期貨價格超出市場預期范圍大幅波動；同時，期貨上出現的巨量交割也扭曲了現貨價格的正常波動，主要表現在兩個方面：一是現貨市場價漲速度驚人，但多半豆子都是被期貨中人收購一空，結果出現有價無市；二是現貨價格出現反季節性上漲，這也是期貨中主力資金的收購的結果。《轉基因條例》使中國的期市的不完善表現得淋漓盡致，從這個角度看，《轉基因條例》是對中國剛剛轉暖的期貨市場的一次考驗，是中國期市的一次“倒春寒”。期貨市場本應是發現價格，穩定價格的場所，也應是現貨企業在面對國際沖擊規避風險的場所，為什么中國的期市在入世的第一年大豆價格卻波動加劇了呢？高海鷹解釋說：一是中國期貨市場的交割制度對空頭投資者有欠公允，尤其是在貨源緊缺，而又有大量資金流入到市場中的時候，空頭就變得比較被動；二是中國期貨參與者資金結構不合理，期貨市場參與者包括投機者和套期保值。發達的美國芝加哥商品期貨市場，有大量的現貨商參與到期貨交易當中來，主要是美國期貨市場的交割成本較低，而且“期轉現”的流程簡單，成本較低，吸引了大量現貨商的參與。而中國期貨市場投機氣氛較濃厚，助長了市場的風險。可見，入世第一年，中國政府采取的轉基因政策使中國豆農從中受益匪淺，但其相關行業也為之付出相應的代價；而這其中既有全球大豆對國內的沖擊，也包含了中國期貨市場不成熟不完善帶來的額外損失。