2003-4-253:07:45【記者王擎北京報道】

　　 一段時間以來，在各地方政府的率先推動下，國有資產開始從更多領域大規模退出，活躍在各地國有資產 產權并購活動中的民營企業格外引人注目。由此，人們也產生了一種疑問，這種購并是否是市場化名義下的“化公為私”？這 種產權交易是否會導致國有資產流失？23日，在國務院發展研究中心召開的“民營企業參與產權并購”研討會上，無論是

來 自于國務院發展研究中心等權威研究單位的專家，還是來自于國家資產管理委員會等政府部門的官員都表示，當前國有資產處 置中的國有流失問題并非出在民企收購上，民企參與產權購并不僅應當支持，而且還應當推動。國有資產委員會發展與規劃局 局長王曉齊明確指出，不能把國有經濟的發展和民營經濟的發展對立起來，事實上，國有經濟和民營經濟之間不存在不同所有 者你死我活的問題，相反，在實踐中，二者是相互促進、共同發展的關系。目前國有資產的產權流動在政策上并沒有障礙，民 企兼并也沒有障礙。社科院工業經濟研究所副所長金碚則尖銳的指出，當前國有資產處置中的國有流失問題并非出在民企收購 上。恐怕很多流失的問題并非出在買方上，而是出在賣方上。財政部財政科學研究所所長賈康表示，民企參與產權購并不僅應 當支持，而且還應當推動。國企產權重組的問題依靠內部人是搞不好的。自買自賣必然導致國有資產流失。從一定意義上說， 民企購并最有利于社會公眾的利益。有實力的民企參與產權購并往往更有利于企業治理結構的改善。來自于國務院發展研究中 心市場經濟研究所的專家認為，在國有經濟有進有退的戰略性調整中，產權購并是實現“國退民進”的最重要的市場化途徑之 一。因此，民營企業參與產權購并是國有經濟戰略性調整不可缺少的一環。在一定意義上可以說，這個環節越發展，購并越活 躍，國有經濟的布局調整就越快。我們需要有更多的、更強大的外部市場力量，包括外資的、民營的市場力量來推進國有經濟 的戰略性調整、推進企業產權結構的多元化改造、促進產權流動與市場化。專家們進一步指出，當前我國明顯的政策取向是， 外資參與產權購并正在受到鼓勵。在這樣一個趨勢下，一個顯然的問題是，所有對外資開放的產權領域應當首先對民營資本開 放。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長陳淮說，近年來，外資在中國的投入已經顯現出從形成新增生產能力轉向收購 存量資產的變化趨勢。我國汽車產業的發展已經在很大程度立足于外資的產權購并。而且我國也已經出臺了一系列允許外資收 購國有產權，包括上市公司國有股的政策規定。當前我們應當做的，是按照十六大報告提出的“放寬國內民間資本的市場準入 領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭”。凡是對外資開放的產權領域應當首先對民營 資本開放。中國經濟體制改革研究會副會長楊啟先持有相同的觀點。他說，鼓勵民企參與產權購并是一條很好的改革之路。而 且很多實踐證明，讓民企兼并重組國企的資產，在安置職工就業問題上比外資收購要有利得多。有些反對意見可能出自一些原 有體制下的“部門”，也就是“條條”，因為產權購并改變了他們的權力，利益也就沒有了。如果不進行產權改革，或者讓外 資收購產權，其代價是由職工和地方政府承擔了。因此民企參與國有產權改革，利益受到影響的只是這些“部門”。與會者也 承認，在民營企業參與購并國有資產的實踐中，的確存在著交易雙方串通損害國家利益的風險，存在著交易規則不完善、資產 價格的市場化詢價機制發育不充分問題。但專家們指出，這些問題的存在與并購主體是否是“民營”無關。制度不完善，在國 有投資主體之間的產權交易活動中也可能發生同樣的弊端。防止產權交易過程的國有資產流失不能靠抑制購并行為本身，不能 靠“肉爛在鍋里”的等待。積極地完善相應的產權交易制度，形成有效的國有資產經營體制和方式才是解決問題的根本出路。

　　正如國資委發展與規劃局局長王曉齊所說，目前進行國企產權并購的最大的問題是定價問題。產權市場不發達，就沒 法找到合理的價格。因此，當前的關鍵是要抓緊有關國有資產的立法。記者獲悉，此次會議的成果將成為供中央決策參考的政 策建議。(25B1)