當前和今后一個時期,推動資本市場改革開放和穩定發展要著重解決好以下四個問題:一是進一步統一認識、堅定信心；二是強化市場建設的基礎工作；三是積極推動證券市場改革開放；四是堅持推進資本市場的穩定發展,妥善化解歷史問題和風險隱患

　　記者 薛莉

　　中國證監會主席尚福林昨天在"中國金融改革與發展高級論壇"上發表演講時指出,當前我國證券市場的發展面臨良好的機遇和條件。

　　尚福林說,這些機遇和條件包括:居民儲蓄的大幅增長以及社會保障體系的建立和完善必然伴生投資需求,這兩方面的需求為我國資本市場提供了巨大的發展空間；我國是正處于轉軌階段的發展中國家,優化結構和提高效益是我國經濟發展的重要內容,集中統一的證券市場對于打破要素市場分割,實現資源的跨行業、跨地區、跨產業優化配置具有特殊作用；我國的投融資體制目前仍以間接融資為主導,金融體系中直接融資比例的增加,有利于優化金融資源配置,分散金融體系的風險,提高金融體系對國民經濟的服務效率；國有企業改革繼續深化,需要證券市場進一步發揮培育和規范上市公司等市場主體的功能,并對國有企業改革發揮示范和帶動作用；積極的財政政策要帶動民間投資,穩健的貨幣政策需要關注證券資產價格和證券市場的流動性需求,證券市場對宏觀政策的作用機制和效果具有重要的影響。

　　尚福林強調,當前和今后一個時期,推動資本市場改革開放和穩定發展要著重解決好以下四個問題:

　　一是進一步統一認識、堅定信心。中國證券市場發展至今,每一次突破認識上的誤區,都會帶來證券市場新的發展機遇。黨的十六大關于確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,是對馬克思主義勞動價值論的創新,為資本市場的發展奠定了理論基礎；關于處理好虛擬經濟和實體經濟的關系,優化金融資源配置,加強金融監管,防范和化解金融風險的論述,對于謀劃資本市場的發展方向,尋找市場規范的著眼點,發揮資本市場在優化資源配置中的積極作用提供了理論指導。面對新形勢下推動資本市場改革開放和穩定發展的艱巨任務,我們要以十六大的精神統一思想認識,要正確認識社會主義市場經濟體系中發展證券市場的客觀必然性；正確認識當前積極推進資本市場改革開放和穩定發展對促進經濟持續健康發展,實現全面建設小康社會宏偉目標的重要意義；正確認識在社會主義分配原則下資本參與分配的合理性,認識資本對財富增長的貢獻,認識證券市場投資者對經濟發展的貢獻,真正將保護投資者利益落到實處,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；正確認識我國現階段證券市場的發展狀況和存在問題的性質；進一步堅定發展證券市場的信心。

　　二是強化市場建設的基礎工作。完善資本市場法律法規體系,大力推進誠信建設,提高市場主體的內控機制和規范化運作水平,努力營造"公開、公平、公正"的市場環境。

　　三是積極推動證券市場改革開放。大力發展機構投資力量,溝通貨幣市場與資本市場的對接渠道,完善證券市場的層次結構和品種結構,適應市場參與者的不同需求,增強證券市場的資源配置能力。

　　四是堅持推進資本市場的穩定發展,妥善化解歷史問題和風險隱患。要按照"既不割斷歷史,又不迷失方向,既不落后于時代,又不超越階段"的要求,正確處理改革、發展、穩定的關系,把改革的力度、發展的速度和市場可承受的程度統一起來。

　　在題為《積極推進資本市場改革開放和穩定發展》的演講中,尚福林還向與會者介紹了我國證券市場的發展現狀。截至2003年2月底,境內上市公司總數為1232家,上市公司總股本5930億股,其中流通股本2056億股；總市值42975億元,其中流通市值13964億元。現有證券公司128家,總資產約5700億元,基金管理公司22家,發行證券投資基金71只,基金規模1212億元。股票、基金、債券、期貨等證券市場基本品種已經具備,市場產品創新逐步推進。投資者開戶數達6885萬戶。

　　證券期貨市場的法律框架初步建立,形成了以《公司法》、《證券法》、《期貨交易管理暫行條例》為核心,行政法規、部門規章和業務規則相配套的多層次證券期貨法規體系,涵蓋證券、期貨、證券投資基金等各個方面。

　　上市公司治理結構有所改進,信息披露標準顯著提高,市場準入和退出機制不斷完善。證券公司等中介機構和自律組織的內部管理得到初步規范,功能和作用逐漸發揮。

　　我國證券市場的功能作用不斷增強,證券市場建立以來,為企業發展籌集了大量資金。截至2003年2月底,上市公司通過境內外市場累計籌資12345億元。不僅增加了改造傳統產業的資金來源,而且有效改善了企業的資產負債結構,提高了經濟效益水平,有力支持了經濟發展。

　　他同時指出,作為體制轉軌時期的新興市場,我國證券市場發展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題,影響證券市場的穩定運行和功能發揮。比如,市場主體的治理結構尚不規范,影響市場透明度和規范化運作水平；市場的結構和功能還不健全,影響了資源配置效率；一些歷史遺留問題尚未解決,影響投資者的預期。這些問題有些是市場發展初期遺留下來并在市場規范化進程中暴露出來的；有些是在體制轉軌時期改革不配套、制度不銜接、觀念調整不到位造成的；有些是新興市場發展中市場體系、產品體系不健全而難以避免的,總體上屬于發展中的問題,必須在進一步推進證券市場改革和發展中逐步加以解決。