據中央電視臺報道，4月8日，浙江寧波出現了全國第一家農村合作銀行，這是中國農村金融體制改革的新嘗試。隨著金融業的改革發展，國有銀行紛紛撤離縣級農村，農村信用社取得了農村金融的主導地位。但是，農村信用社經營困難，資不抵債現象嚴重，農村信用社改革成為當務之急。

　　寧波鄞縣農村信用合作聯社換上了嶄新的鄞州合作銀行的牌匾。原來的農信社已在去

年底完成了清產核資工作，而當地的1萬多名農民、企業家和原信用社的職工成為了新的合作銀行的股東，從最低的1000元到最高的500萬元，銀行向股東們募集了2.2億元的股本金，其中自然人股金占58.5%，法人占41.5%。

　　農村信用合作社是按照合作制的原則組建的農村金融機構，社員間相互幫助，不以盈利為目的。國務院發展研究中心副主任陳錫文告訴記者：“合作就是一人一股，一人一票，不管入股多少，就是一人一票。”而鄞州新成立的農村合作銀行，在合作原則的基礎上，又吸收了股份制的特點。首先，它的股東包括當地農民、銀行職員等自然人和企業法人。農民等自然人入1000元就有1個投票權；企業法人則要入10000元才有1個投票權，如果要增加投票權利，則每增股10萬元才能獲得1個投票權。由此看來，這一股權制度，體現了合作制以人的多少來說話，而不以資本的多少來說話的特點，保證了投入資金少的農民股東有相當的決策權。

　　鄞州合作銀行行長陳耀芳告訴記者：“而在銀行內部的治理上，我們還設立一個了2∶3∶3的比例。”按照2∶3∶3的比例組成的鄞州農村合作銀行董事會，分別有4位農民、3位銀行職員和4位企業法人代表，農民和企業法人的董事會成員人數相當。銀行的負責人告訴記者，不管是通過股權的設置還是制定銀行內部的治理結構，最終的目的就是要使這個由農村信用社脫胎而來的合作銀行，仍然保持服務農業、農村和農民的“三農”方向。

　　中國人民銀行貨幣政策委員會委員李揚告訴記者：“中國農村的信用社經過這么多年的調整之后，已經失去了合作性質，真正的合作金融需要重建，我們目前已經用股份合作制這樣一個名稱起步，但是進一步的發展我覺得不要勉強，如果說它要恢復合作性質也可以，如果要走向股份制也可以，股份、合作長期放在一起少有成功經驗。”專家表示，在重建農村金融的過程中，選擇合作制和股份制相融合，只適用于像江浙這樣的富裕地區。

　　農信社改革方案將出臺(相關鏈接)

　　據央行有關人士透露，農信社改革方案即將出臺，五項原則包括：“明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責。”

　　新方案中并沒有對改革模式之爭提出傾向性意見。

　　目前，農信社改革模式有以下三種：將農信社發展成為股份制商業銀行；在農信社現有基礎上建立縣級聯社一級法人結構和縣、鄉鎮二級法人結構；組建農村合作銀行。