2003-4-113:21:53□見習記者張隱隱

　　 2002年，國家審計署對中國建設銀行2001年度資產負債損益的真實、合法和效益情況進行了審計 。針對反映出的問題和薄弱環節，如今整改情況如何？近日，記者采訪中國建設銀行了解到，該行不僅積極配合國家審計署的 審計工作，提供必要的支持和幫助，本著聞過則改的精神，對審計反映出的問題，逐項逐條進行整改，而且努力加強內部管理 和

控制，從制度和機制上采取了一些帶有根本性的措施，提高了整體管理水平，促進了資產質量和盈利能力明顯提高。不良資 產下降快2002年初，建設銀行新一屆黨委一上任，就反復強調要把提高資產質量和降低不良貸款工作作為重中之重來抓， 要嚴防弄虛作假，確保不良資產實實在在地降低。新一屆黨委并提出要在3-5年內把不良貸款率降低到10％以內的戰略目 標。為此，去年以來，建行在全行系統深入開展了以降低不良貸款為主要內容之一的“創優爭佳”活動，將不良貸款下降計劃 分解到各個分行和部門，按季進行監測分析，并將不良貸款下降情況與績效考核掛鉤，從而大大激發和調動了全行上下的積極 性。有數據表明，2002年，建行全行共處置各類不良資產654億元，回收資產335億元，其中回收現金290億元。 實現了不良貸款余額和不良貸款率的持續穩步下降，按五級分類口徑，不良貸款余額比年初下降了210億元，不良貸款率為 15.36％，比年初下降了3.99個百分點。在四大國有商業銀行中處于最低水平。經營管理不斷規范在日常經營活動中 ，建行高度重視一些基層單位存在的違規經營問題及其造成的風險，加大督導、檢查和處罰的力度，并及時采取完善手續、落 實擔保和提前收回貸款等方式，治理成效顯著。個人信貸風險問題是許多銀行屢屢整治的一個老大難問題。記者了解到，對這 一問題，建行專門下發了《關于加強貸款管理，防范和處置“假個貸”的通知》，并進一步完善現行的個人消費貸款辦法。同 時，對已發現的問題在處理上絕不手軟，對有關責任人進行了嚴肅處理。建行過去存在的抵債資產損失難以處置，變現損失較 大問題，主要是1999年以前的遺留問題所形成的。近年來建設銀行加大了對抵債資產的處置力度，創新處置方式，200 2年成功舉辦了兩次全國性的抵債資產集中拍賣活動，全行抵債資產變現速度進一步加快。政策性住房金融業務有風險，這對 于在這一業務市場一直處于領先位置的建行來說，鳴響的警笛從來沒有間斷。記者了解到，建行早在1999年就已根據人民 銀行要求停止發放政策性“大委托”貸款，經與各地住房公積金管理中心多次清理確認，現已明確政策性住房業務應承擔的風 險底數，經營風險已得到有效控制。加大力度處罰違規行為為維護財經法紀，堵截財務管理漏洞，建設銀行不斷加強財務監管 力度，組織了帳外固定資產、房改損失等多次專項清理，并正在修訂有關內部財務管理規定，建立和完善配套的財務監管制度 ，促進財務行為制度化、規范化。同時，還進一步調整了對一級分行的財務授權，保證對重大支出項目的財務控制。目前，建 行針對發現的個別單位有關違反財務制度的問題，除正在按規定調整入帳、進行責任認定，對責任人提出處理意見外，還根據 違規收支情況相應扣減了有關單位的管理費用。目前，已對違規支行進行了通報批評，相關責任人已按《中國建設銀行工作人 員違規行為處理辦法》的規定進行了處罰。對個別基層行私設小金庫的問題，目前已對主要責任人和相關責任人視情節輕重分 別給予行政處罰和經濟處罰。記者獲悉，根據建行《工作人員違規行為紀律處分操作規程》，2002年該行共給予違法違紀 違規責任人黨紀政紀處分1215人次、經濟處罰和其它處理1958人次。防范不留死角為進一步完善平衡約束制度體系， 加大檢查處罰力度，從制度和機制上杜絕違規行為的發生，全面提高經營管理水平、內部控制能力和風險防范能力，建設銀行 有針對性地提出了“五管齊下”的整改措施，并已取得成效。一是完善治理結構，健全經營機制。他們首先選擇人事與激勵約 束機制改革作為建設銀行綜合改革的突破口，并制定了一系列規范機構管理和推進機構改革的計劃，確立了機構管理規范化、 機構評價分析、機構調整規劃和城市行機構扁平化管理等方面的改革方案，并已逐步付諸實施。二是堅持把管理和內控作為發 展的保障，提高風險防范能力。全力強化風險管理和內部控制，積極推進內控體系建設，完善內部制約機制和依法合規經營的 運作機制，建立和完善科學有效的內部監控體系和全面的風險管理體制。三是健全信貸經營管理機制，切實提高資產質量。強 化信貸基礎管理，嚴格授信業務審批，規范操作行為，加大現場監督檢查，及時發現問題，糾正問題。同時，多渠道、多方式 加大不良資產的清理和處置力度。四是嚴格會計核算的監督檢查，確保會計信息真實、準確。為進一步提高會計信息質量，建 行將不斷完善有關制度，規范會計核算程序和辦法，加大監督檢查和處罰力度，從源頭提高會計核算和會計信息質量。五是加 強黨風廉政建設和反腐敗工作，防范各類案件的發生。為防范各類重大違法違紀問題的發生，建行全面加強全行系統的反腐倡 廉和作風建設，堅持從嚴治行，標本兼治、綜合治理，努力從源頭上預防和治理腐敗。強化案件防查責任制，突出重點部位、 重點環節、重點機構和人員、重點區域和時段的防范。加大執法監察工作力度，開展有章不循、違章操作專項治理工作，促進 各項制度的落實。記者了解到，建設銀行通過扎實認真地審計整改，進一步強化了內部管理，健全了內控機制，直接促進了建 設銀行經營效益的提高。2002年，建設銀行當年全行境內外業務實現經營效益344.3億元，同比增長16.2％，創 歷史最好水平。(11C1)