-本刊駐中南歐特約記者韓洋/文并圖

　　時(shí)光流轉(zhuǎn)，那場(chǎng)被稱(chēng)為“二戰(zhàn)”后最慘痛的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過(guò)去了4年。戰(zhàn)后，各屆政府雖竭盡全力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)于生活在這里的老百姓來(lái)說(shuō)，“今不如昔”是最大的感慨。

　　米氏口號(hào)：自力更生重建家園

　　前南聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)重建工作從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束就開(kāi)始了。

　　當(dāng)時(shí)，由于歐盟和美國(guó)繼續(xù)維持對(duì)南政治經(jīng)濟(jì)制裁，前南總統(tǒng)米洛舍維奇提出了“自力更生、重建家園”的口號(hào)，還專(zhuān)門(mén)成立“國(guó)家重建局”負(fù)責(zé)推動(dòng)該工作。南民眾也知道重建的重要性，因此，大多數(shù)工程進(jìn)展有效。一年后，大量被炸毀的公路、橋梁、電力設(shè)施、工廠、醫(yī)院、學(xué)校和居民住宅被搶修并重建。克拉古耶瓦茨“旗幟”汽車(chē)廠、查查克“自由”家電廠、潘切沃以及諾維薩德的煉油廠等大型企業(yè)相繼恢復(fù)生產(chǎn)。

　　為了重建投資者對(duì)銀行的信心，政府立法保證償還被凍結(jié)10年之久的居民外匯存款。從2000年7月1日起，1.5億馬克外匯存款被償還；向包括僑民在內(nèi)的投資者提供諸多重建工程項(xiàng)目，借這些項(xiàng)目促進(jìn)建筑業(yè)，并帶動(dòng)其他行業(yè)的生產(chǎn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；為減輕企業(yè)的就業(yè)壓力，政府還鼓勵(lì)企業(yè)職工自謀生路，對(duì)要求到私營(yíng)企業(yè)工作或返回農(nóng)村的職工給予補(bǔ)助。到2000年8月，南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)年上半年工業(yè)生產(chǎn)較1999年同期增長(zhǎng)19.7%。工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)也促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。2000年頭8個(gè)月進(jìn)出口額比前一年同期均有大幅增長(zhǎng)：出口額為11.3億美元，比去年同期增加17.8%；進(jìn)口額為25億美元，比去年同期增加29.7%。

　　盡管做出種種努力，但米氏政府面臨的是有增無(wú)減的國(guó)際壓力。2000年4月以后，為進(jìn)一步加大打擊力度，支持南反對(duì)黨，歐盟采取了一項(xiàng)新措施：以是否支持米氏政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，并據(jù)此決定是否給予制裁。

　　在戰(zhàn)爭(zhēng)、制裁的重壓下，南經(jīng)濟(jì)走向崩潰。2000年，通貨膨脹率高達(dá)116%，失業(yè)率也在30%左右。記者2000年3月剛到貝爾格萊德時(shí)，深為這個(gè)城市而感慨：建筑破舊，百姓的精神狀態(tài)也不好。雖然物價(jià)低，但市場(chǎng)上物品供應(yīng)短缺，經(jīng)常買(mǎi)不到食用油、白糖等生活用品，停電是常有的事情，加油站也經(jīng)常是空的。那時(shí)，為了采購(gòu)一些日常東西，常常需要利用節(jié)假日跑到200多公里以外的匈牙利邊境城市塞格德去。

　　民主新政府：依靠外援求發(fā)展

　　2000年10月，新政府上臺(tái)后，把全盤(pán)融入西方、“加盟入約”作為最高目標(biāo)，而依靠外援求發(fā)展是他們上臺(tái)伊始的工作重心。

　　2001年6月，在布魯塞爾召開(kāi)的捐資國(guó)大會(huì)上，西方國(guó)家共允諾向南提供12.8億美元援助，到2002年款項(xiàng)到位1/3。這些錢(qián)大多屬于專(zhuān)款專(zhuān)用，主要投入到能源部門(mén)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)福利等項(xiàng)目。

　　一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始直接提供貸款。截至去年底，南一共從國(guó)際貨幣基金組織(IMF)獲得貸款12.35億美元，其中將近半數(shù)已經(jīng)到位；世界銀行在恢復(fù)南席位之前已經(jīng)援助3000萬(wàn)美元，而2001年正式恢復(fù)席位后，又批準(zhǔn)了5.6億美元的貸款計(jì)劃。此外，國(guó)際開(kāi)發(fā)署(IDA)也提供了2.32億美元貸款。

　　援助和貸款資金為南經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)注入了新鮮血液。在塞爾維亞共和國(guó)，通貨膨脹率逐年下降，2001年為41%，2002年為15%，預(yù)計(jì)2003年能控制在9%左右。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)也呈上升勢(shì)頭，從2000年的77億美元增到2001年的103億美元、2002年的122億美元。人均GDP水平也從2000年的1150美元上升到2001年的1300美元、2002年的1800美元。在國(guó)際貨幣基金組織的幫助下，去年5月當(dāng)?shù)刎泿诺诩{爾成為可自由兌換貨幣，可在國(guó)際外匯市場(chǎng)上進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)，這為南繼續(xù)獲得國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款提供了有利條件。

　　除得到外援和貸款外，債務(wù)問(wèn)題也開(kāi)始松動(dòng)。南外債高達(dá)120億美元，大部分已到償還期，其中欠巴黎俱樂(lè)部45億美元。2001年11月，經(jīng)過(guò)4天艱苦談判后，巴黎俱樂(lè)部同意減免南所欠債務(wù)的66%，減免債務(wù)總額達(dá)30億美元。雙方還商定，剩余的15億美元本金將延緩6年償還。繼此之后，南又分別與巴黎俱樂(lè)部債權(quán)國(guó)開(kāi)始雙邊談判，并和加拿大、美國(guó)、瑞士等簽署了重組債務(wù)的雙邊協(xié)議。但是，針對(duì)南欠倫敦俱樂(lè)部的23.65億美元，雙方雖已談判了數(shù)輪，仍未有進(jìn)展。此外，南還欠我國(guó)4億美元貸款，塞爾維亞石油公司也拖欠中國(guó)公司貨款2.4億美元。

　　應(yīng)該說(shuō)，隨著國(guó)際制裁被解除，南在IMF、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中席位的恢復(fù)，新政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)方面取得了一定進(jìn)展。

　　困難依舊重重

　　南經(jīng)濟(jì)雖取得進(jìn)展，但冰凍三尺，非一日之寒。

　　首先，南債臺(tái)高筑。據(jù)南國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)維卡里奇教授介紹，除去巴黎俱樂(lè)部減免的30億美元以及與其他債權(quán)人談判后可能減免的30億美元外，還剩下75億美元外債，而這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于南年GDP的70%。內(nèi)債主要是指外貿(mào)赤字與銀行凍結(jié)居民的外匯存款。南外貿(mào)連續(xù)多年逆差，欠居民的外匯存款也在30億歐元以上。

　　其次，多年經(jīng)濟(jì)制裁、波黑內(nèi)戰(zhàn)、轟炸使企業(yè)技術(shù)和設(shè)備嚴(yán)重落后，流動(dòng)資金缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平低下。黑色冶金行業(yè)、塞爾維亞石油(NIS)、化工行業(yè)、造船業(yè)、電力部門(mén)等國(guó)有企業(yè)虧損面大，虧損額驚人。在政府加大私有化力度的過(guò)程中，原有7000余家國(guó)企中，預(yù)計(jì)近3000家要走破產(chǎn)之路。現(xiàn)階段南將優(yōu)良資產(chǎn)出售，但收益更多地用于補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算不足，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　還有，失業(yè)率居高不下。2001年29.2%的人沒(méi)有固定工作，2002年也在30%左右。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，塞爾維亞是歐洲失業(yè)問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)之一，失業(yè)人數(shù)高達(dá)90萬(wàn)。

　　政府困難，老百姓的生活也好不了多少。雖然市場(chǎng)上的商品比以前豐富多了，但一波又一波的物價(jià)上漲卻讓人頭暈：出租車(chē)價(jià)比以前翻了不下4倍；連續(xù)大幅上漲的電話費(fèi)使人感慨“電話成奢侈品”；食品價(jià)格與兩年多以前相比，平均上漲了3倍左右。物價(jià)飛漲，工資卻沒(méi)有跟上，而且還隨時(shí)可能丟飯碗，許多人的生活水平實(shí)際是在下降。現(xiàn)在只靠一份工資維持生計(jì)的人，特別是那些靠退休金過(guò)活的老年人，面對(duì)超市掛滿貨架的火腿、熏肉、奶酪、葡萄酒，只有搖頭嘆息、望而卻步。目前，大約有1/3人口生活在貧困線以下。

　　新政府上臺(tái)后，一度對(duì)西方承諾的經(jīng)濟(jì)援助寄予厚望。然而，實(shí)際到位的援款只占很少一部分。

　　數(shù)日前遭暗殺的塞爾維亞總理金吉奇去年多次表示，對(duì)西方不履行經(jīng)援承諾感到失望。據(jù)他透露，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特曾許諾，如果推翻米氏政權(quán)，美國(guó)將給10億美元援助。而米洛舍維奇被推翻一年多以后，美國(guó)僅提供了1億美元。而且，援助是有代價(jià)的。美國(guó)多次以凍結(jié)援助、阻止國(guó)際金融組織對(duì)其貸款為威脅，要求南將戰(zhàn)犯嫌疑人引渡海牙。

　　外援雖然對(duì)南恢復(fù)經(jīng)濟(jì)起到一定作用，但未帶來(lái)根本性變化。相反，卻使更多的塞爾維亞人被送走審判，南國(guó)內(nèi)社會(huì)形勢(shì)一天天惡化。在這種背景下，政府經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始調(diào)整，大力發(fā)展中小企業(yè)；實(shí)行企業(yè)私有化；吸引外資；穩(wěn)定貨幣成為工作重點(diǎn)。

　　但是，動(dòng)蕩的政治局勢(shì)仍然是阻礙外資進(jìn)入的主要因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家米亞托維奇認(rèn)為，南政治紛爭(zhēng)具有極大的不確定性，“我不會(huì)勸任何人不要到這里投資。但我會(huì)提醒他們潛在的各種危險(xiǎn)”。塞爾維亞財(cái)政部長(zhǎng)杰利奇也坦言：“穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我們必須提供的。”

　　日前，塞爾維亞總理金吉奇又喋血塞政府大樓門(mén)前，國(guó)家因此而宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)……，持續(xù)的政治動(dòng)蕩不可能不影響“科戰(zhàn)”后的經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程。