俄羅斯為何腳踩兩只船? | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年04月10日 13:13 《環(huán)球財(cái)經(jīng)》雜志 | ||
格局篇:三角形的石油——鮮為人知的大國(guó)經(jīng)濟(jì)博弈 中國(guó)企業(yè)能否在戰(zhàn)后的伊拉克獲得新商機(jī),除了須一改以前缺少品牌產(chǎn)品、商品檔次低、重外經(jīng)輕外貿(mào)等諸多問題外,還要考慮一個(gè)重要因素,那就是在美英等大國(guó)主導(dǎo)下的伊拉克重建工作中,大國(guó)之間的利益脈絡(luò),尤其是法德俄等國(guó)與美英的利益糾葛和博弈,這樣,才能從被扯成“三角形”的石油之外找到我們的利益落點(diǎn)。畢竟,國(guó)際化了的伊拉克問題 俄羅斯為何腳踩兩只船? -本刊駐俄羅斯特約記者 岳洪/文 面對(duì)已經(jīng)響起的“倒薩”槍聲,俄羅斯現(xiàn)在想的更多的是:如何在后薩達(dá)姆時(shí)代保住自己在伊拉克的利益,退一步說,就是如何能夠使自己的經(jīng)濟(jì)損失降低到最低限度。 自從美國(guó)宣稱要對(duì)伊拉克動(dòng)武以后,俄羅斯的反戰(zhàn)情緒一直居高不下。那么,俄羅斯為什么在此問題上態(tài)度強(qiáng)硬,甚至不惜以可能導(dǎo)致俄美關(guān)系發(fā)生某種程度的倒退為代價(jià)呢?答案其實(shí)很簡(jiǎn)單,除了政治原因以外,俄羅斯在伊拉克有著自己特殊的利益關(guān)系。 伊欠俄80億美元 說起俄羅斯在伊拉克的利益,首先想到的就是伊拉克欠俄羅斯總計(jì)80億美元的債務(wù)。 在前蘇聯(lián)時(shí)期,伊拉克是前蘇聯(lián)在中東一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴,前蘇聯(lián)向伊拉克出口的商品既有民用產(chǎn)品,也有軍事裝備。伊拉克在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間向以色列發(fā)射的飛毛腿“地對(duì)地”導(dǎo)彈,就是那個(gè)時(shí)候從前蘇聯(lián)進(jìn)口的。 伊拉克從前蘇聯(lián)采購(gòu)物資,一部分是用現(xiàn)金,另一部分則是靠前蘇聯(lián)政府的貸款支付。由于伊拉克擁有儲(chǔ)藏豐富的石油,前蘇聯(lián)對(duì)伊拉克的支付能力并不擔(dān)心,但沒想到天有不測(cè)風(fēng)云,先是承受海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的沉重打擊,之后又是聯(lián)合國(guó)曠日持久的經(jīng)濟(jì)制裁,伊拉克維持生計(jì)都很困難,就更談不上償還俄羅斯的外債了。近幾年,俄羅斯一直是呼吁國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊拉克制裁最積極的國(guó)家,其中的一個(gè)重要原因就是希望伊拉克經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后能償還欠俄羅斯的債務(wù)。 俄羅斯擔(dān)心薩達(dá)姆政權(quán)被推翻后,伊拉克新政府可能拒絕承認(rèn)前政權(quán)的外債,尤其是一些流亡國(guó)外的伊拉克反對(duì)派領(lǐng)袖之前已經(jīng)放出了類似的口風(fēng),這使俄羅斯的擔(dān)憂很有可能變成現(xiàn)實(shí)。 對(duì)于是否能夠收回伊拉克所欠的債務(wù),俄羅斯內(nèi)部也有不同看法。一些人認(rèn)為,欠債還錢是天經(jīng)地義的道理,俄羅斯應(yīng)該努力捍衛(wèi)自己的切身利益。還有一些人的看法則不同,他們認(rèn)為俄羅斯就不要對(duì)薩達(dá)姆有什么指望了,受國(guó)際制裁他沒錢還,解除制裁以后他會(huì)以種種借口拖延還債,這80億美元就是一筆“死債”,想讓它復(fù)活真是難上加難。 石油合同變廢紙 俄羅斯在伊拉克的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)利益是它與伊拉克簽訂的巨額石油開發(fā)合同。 1997年,俄石油巨頭之一的盧克公司與伊拉克石油工業(yè)部簽訂了一份合作開發(fā)西古爾奈-2油田的合同,這是俄羅斯在伊拉克最大的石油投資項(xiàng)目。盧克公司占68.5%股份,伊拉克占25%股份,剩余股份由俄羅斯的另外兩家公司分?jǐn)。該油田預(yù)計(jì)石油儲(chǔ)量200億桶,合同總價(jià)值37億美元,合同有效時(shí)間到2020年年底,預(yù)計(jì)總投資額將會(huì)達(dá)到200億美元?墒,由于國(guó)際制裁,盧克石油公司的投資項(xiàng)目因此一直無法付諸實(shí)施,這個(gè)合同在簽訂之后的5年時(shí)間里還只是一張無法發(fā)揮作用的空頭支票。 去年12月12日,盧克公司突然收到伊拉克石油部的一封信函,上面寫著:鑒于盧克石油公司未能履行合同,伊拉克石油部決定從12月9日起終止盧克石油公司在伊拉克西古爾奈-2油田的石油開發(fā)合同。但盧克公司認(rèn)為這是伊拉克方面找的借口,因?yàn)檎l都知道在聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克制裁決議最終解除之前,任何一個(gè)在伊拉克投資的外國(guó)公司都難有作為。 盧克公司總裁阿列克佩羅夫認(rèn)為,伊拉克做出這個(gè)決定絕不是因?yàn)閱渭兊慕?jīng)濟(jì)原因,而是有意對(duì)俄羅斯發(fā)泄不滿,怪罪俄羅斯沒有用盡全力去阻止聯(lián)合國(guó)通過對(duì)伊拉克進(jìn)行武器核查的決議。阿列克佩羅夫表示,他的公司希望雙方能夠通過協(xié)商解決這個(gè)問題,如果伊拉克一意孤行,他們也愿意奉陪到底,不惜走上國(guó)際法庭去維護(hù)自己的法律權(quán)利。 據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,伊拉克將盧克淘汰出局的主要原因,是因?yàn)楸R克石油公司曾在此之前與伊拉克的反對(duì)派會(huì)面,還與美國(guó)能源部長(zhǎng)討論后薩達(dá)姆時(shí)代伊拉克的石油開發(fā)問題。在伊拉克看來,盧克公司的這些舉動(dòng)實(shí)在是“不夠意思”,伊拉克看在與俄羅斯友好關(guān)系的面上把一個(gè)極具潛力的石油開采區(qū)給了你,可你盧克公司非但不按合同規(guī)定期限投資,還在薩達(dá)姆政權(quán)面臨生死難題的關(guān)鍵時(shí)刻明目張膽地考慮后薩達(dá)姆時(shí)代如何在伊拉克站住腳。伊拉克絕不允許盧克公司這種腳踩兩只船的行為。 為了打消俄羅斯對(duì)伊拉克的疑慮和誤解,伊拉克副總統(tǒng)拉馬丹在會(huì)見俄羅斯代表團(tuán)的時(shí)候特別指出,伊拉克過去和現(xiàn)在都非常重視發(fā)展同俄羅斯的友好合作關(guān)系,此次終止合同并不是要關(guān)閉與俄羅斯石油界合作的大門,俄羅斯其他石油公司可以填補(bǔ)盧克石油公司留下的空白,伊拉克今后也將把各個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目承包權(quán)優(yōu)先給予俄羅斯公司。但不管伊拉克怎樣解釋,俄羅斯也很難相信伊拉克的誠(chéng)意。 實(shí)際上,俄羅斯此時(shí)也有自己的想法,反正薩達(dá)姆政權(quán)在臺(tái)上的日子已經(jīng)屈指可數(shù),此時(shí)再與伊拉克談什么石油合同已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。 俄羅斯的喜與憂 俄羅斯眼前最關(guān)心的問題是:戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格產(chǎn)生的影響。有人戲言,俄羅斯政府官員上班后干的第一件事,就是打聽一下當(dāng)天的油價(jià)。 俄羅斯是一個(gè)石油出口大國(guó),每年的財(cái)政預(yù)算主要靠石油出口收入來支撐,石油價(jià)格略微上漲或者下降都會(huì)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成直接影響。按照一般規(guī)律,“倒薩”槍響,石油漲價(jià)。事實(shí)上,戰(zhàn)爭(zhēng)還沒有打,石油價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯,這對(duì)俄羅斯的石油出口商來說,是一件大好事,政府官員更是沒事就偷著樂。 尤其值得一提的是,今年年底到明年年初,俄羅斯將接連舉行國(guó)家杜馬和總統(tǒng)選舉,由于石油價(jià)格的居高不下,工資和退休金都能夠按時(shí)發(fā)放,石油價(jià)格和選票之間的這種關(guān)系,怎能不讓當(dāng)局歡天喜地。 但是,這種景象不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。俄羅斯第二大石油公司老板霍多爾夫斯基預(yù)測(cè),如果伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)在很短的時(shí)間內(nèi)利索結(jié)束,西方石油公司將在很短的時(shí)間內(nèi)將伊拉克的石油產(chǎn)量拉上去,國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格在經(jīng)過短暫的升高以后將轉(zhuǎn)入低迷不振,每桶原油的價(jià)格甚至可能降至14—16美元,這種局面將持續(xù)大約1到2年。如果這種局面真的應(yīng)驗(yàn)的話,對(duì)于靠石油過日子的俄羅斯來說,的確不是一個(gè)好兆頭。 美國(guó)人的許諾 自從美國(guó)公開宣稱要推翻薩達(dá)姆政權(quán)以后,俄羅斯媒體不厭其煩地提出這樣一個(gè)問題:美國(guó)發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將損害俄羅斯在伊拉克的經(jīng)濟(jì)利益,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人是否已經(jīng)向美國(guó)提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,美國(guó)是否已經(jīng)對(duì)俄羅斯在伊拉克債務(wù)和戰(zhàn)后石油開發(fā)等問題上做出什么承諾?到現(xiàn)在為止,不管是俄羅斯,還是美國(guó)方面都沒有對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行正面回答。憑直覺,美國(guó)好像沒有對(duì)俄羅斯做出什么承諾,不然俄羅斯為什么這么堅(jiān)決地反對(duì)對(duì)伊拉克動(dòng)武呢! 看來美國(guó)是想將這個(gè)皮球踢給伊拉克未來的新政府。美國(guó)駐俄羅斯大使最近接受記者采訪時(shí)表示:“伊拉克的石油屬于伊拉克人民,讓誰來采,不讓誰來采,完全取決于伊拉克新政府。當(dāng)然,誰會(huì)被邀請(qǐng)參與伊拉克的戰(zhàn)后石油開發(fā),也在很大程度上取決于它在伊拉克危機(jī)中的表現(xiàn)。”這位大使先生不過是想暗示俄羅斯,要想在伊拉克獲得經(jīng)濟(jì)利益,就要對(duì)“倒薩”做出積極的貢獻(xiàn),至少不能和美國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲。 美國(guó)的態(tài)度也不能說完全沒有道理,因?yàn)橐晾司謩?shì)最后怎么發(fā)展,現(xiàn)在誰也不清楚,就算美國(guó)可以對(duì)伊未來政府指手畫腳,但至少表面文章還是要伊拉克人自己來做。伊拉克的反對(duì)派平常聚居在美國(guó)和歐洲,俄羅斯和他們并無什么瓜葛,再加上俄羅斯一直反對(duì)武力推翻薩達(dá)姆政權(quán),憑這一點(diǎn),俄羅斯在伊拉克反對(duì)派那里是不會(huì)贏得什么好感的。因此說,俄羅斯要維護(hù)本國(guó)在伊拉克的利益,就需借助美國(guó)的力量。而俄羅斯也很清楚,薩達(dá)姆最后的日子已經(jīng)屈指可數(shù)了,要維護(hù)自己在伊拉克的經(jīng)濟(jì)利益,肯定要付出一定的代價(jià)。
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