2003-4-33:45:16□見習記者張隱隱

　　 就在國有資產管理體制改革而專門成立的國資委人員設置、職能尚未到位之時，上周三江蘇省鎮江市丹徒 城建開發公司數以千萬的資產僅以356.5萬元的價格轉讓給了原公司經理。如此低的轉讓價在當地引起了極大關注。為調 查真實情況，記者專程前往鎮江進行了跟蹤采訪。競買被拒之門外今年初，擁有數塊優越土地資產，企業員工、負債都很少的

丹徒城建開發公司要進行改制轉讓的消息不脛而走。一些外地的私營企業對此產生了濃厚的興趣，甚至提著錢就去了鎮江，希 望當即參加競買。但希望而去，失望而歸。外地老板在過去鎮江之后，才得知他們交錢也無門報名，更別提競標了�！墩袠送� 標法》中明確規定，“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或 者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動�！辨偨�市《關于深化國有 企業改革的若干意見》中也規定，“資產質量較高、運行狀態較好、發展潛能較大的企業原則上實行競價出讓�！钡�是丹徒區 體改辦主任王午生振振有詞地對記者說：“我們向全國公開招標的話，就會在相關的媒體、網站公告。但我們系統內招標，區 里沒有明確的規定。我們可以在企業內招標，也可以在系統內招標，也可以向全社會招標�！蓖跷缟�向記者介紹，丹徒城建開 發公司的改制除要求競買者必須是丹徒區建設局內部企業有過三年以上企業法人經驗者，同時還須獲得企業所有債務人認可， 并須拿到該企業80％員工同意的簽名。據分析，符合第一個條件的投標者僅有六七個人。而當時有意報名的人也只有兩個， 一個是現公司經理譚某，一個是建委另一企業經理盧某。文件規定“凡有兩個以上投標的，由市相關企業改革辦公室統一組織 競標或評標，并邀請市紀檢干部、人大代表、政協委員和企業職工參加”。而盧某稱有關部門在其申請報名后曾勸其退出，勸 退不成就取消了他參加競標的資格。丹徒區財政局分管國資辦的孔副局長在談及丹徒城建開發公司的資產受讓者條件時也對記 者表示，“這里有些條件的確是不太公正的”。盧某對記者表示因為他以前在該企業工作過，覺得該企業很有發展潛力，所以 報名競買，當時給出的價格不低于1000萬，這個數目比譚某300萬出價高出兩倍以上。但當他去報名后，相關部門只給 他提供了一個丹徒區城建開發公司的債務單位名單，要他去征求上面6家單位的認可。記者看到名單上提供貸款的銀行中有“ 建委京潤支行”字樣，而建委根本不可能有銀行的。盧某氣憤地對記者說：“如此不嚴謹的名單實在令人懷疑有關部門的誠意 ”。為了解這個問題，記者打通了建設局黨委書記、原建設局局長戴登慶的電話，但記者僅表明身份還未來得及說明意圖，就 已被掛斷電話�，F在主持工作的另一副局長也不愿接受任何采訪。評估“貓膩”鎮江市丹徒區城鄉建設開發公司資產轉讓雙方 是3月26日下午簽訂的協議。據悉，丹徒區城鄉建設開發公司最終以356.5萬元的價格賣給了原公司經理譚寶慶。鎮江 市委、市政府發布的《關于深化國有企業改革的若干意見》中規定，企業產權出讓時，“一次性支付出讓價款的允許下浮10 ％，受讓額超過60％的可再下浮10％，受讓額達到100％的可再下浮10％。”356.5萬元的價格就是丹徒區建設 局所公告的最終資產出讓價為412.8萬元加上各種優惠的結果。根據丹徒區建設局2003年3月14日所發該公司資產 出讓公告，減去負債總額25870061.42元，丹徒區城鄉建設開發公司的評估凈資產為8408926.82元。核 銷剝離提留各項資產4843611.10元后，經區企業改革領導小組研究同意其最終資產出讓價為4128059.05 元。據記者向原企業職工了解，丹徒城建開發公司于2002年9月左右就請中介機構做資產評估。而據另一競買者盧某介紹 ，直到2002年1月中旬他獲知可以報名參加競買時，都沒有看到企業的資產評估結果。據了解，目前丹徒城鄉建設開發公 司有三塊地：丹徒新區300畝地，目前市價不低于20萬元／畝；東吳路邊二藥廠66畝地，目前市價不低于50萬元／畝 ；谷陽路邊電子工業學院旁15畝地，目前市價不低于50萬元／畝。據業內人士估計，就算最大程度的考慮風險因素，這些 土地的價值也至少在5000萬元以上。那么，鎮江市丹徒區建設局公告的丹徒城建開發公司核準資產總額僅有3000多萬 元(包括負債總額和凈資產)。記者就此采訪了丹徒區財政局分管國資辦的副局長孔榮勝，他說，“由丹徒城建開發公司提供 的資產的評估是經過我們核準的，沒有問題。如果企業隱瞞資產，那這是企業方面的問題；如果評估方面有問題，那么評估機 構需要承擔相應的法律責任。”沒有經過企業職工審議的改制方案就此報向了區企改辦。據記者多方采訪，區里、市里各相關 部門均未提出書面異議，這個方案即獲得同意立項。改制與員工無關？根據規定，“出讓底價確定后，由市相關企業改革辦公 室統一在相關媒體及網站上進行公告，組織公開招標�！庇浾呓涍^詢問了解到，當時1月初僅在區建設局和丹徒區城建開發公 司這兩處貼出過資產出讓公告《公告名稱》，這與市里文件規定“在相關媒體及網站上進行公告，組織公開招標”相去甚遠。 記者見到丹徒區建設局發布的丹徒城建開發公司資產出讓公告的日期是3月14日。那么顯然在1月允許報名競標的時候，公 司的資產出讓價格是沒有最終公開的。據記者從已離開的原企業職工處了解到，除了總經理譚某和個別員工之外，包括副經理 在內的其他員工，均是在貼出企業出讓公告之后才獲悉自己所在的公司要通過這樣的方式進行改制。根據鎮江市深化企業改革 領導小組文件《關于企業改革操作程序的暫行規定》，資產經營公司制定企業改革的具體實施方案須提交企業職工代表大會進 行審議。但這樣看來，這個企業改制方案的制定，似乎全然與企業職工無關。建設局辦公室楊益斌對限制條件中第三條解釋是 “避免員工鬧意見”，為了穩定改制企業的人心。記者從其他渠道了解，員工并不樂意企業轉讓給曾被開除過黨籍的譚某。目 前該企業共有員工40多人，其中包括少量退休人員、1名傷工、5名提前退休人員，所有人員一并歸改制后的企業接管。而 現任企業經理也即將成為新的改制后的企業所有者。王午生反復表示，這種“企業改制不是一個人說了算的”，“市里的文件 都是原則上的規定，具體到區里的企業具體的做法都是區里決定”。3月26日下午丹徒城鄉建設開發公司在內的四家原丹徒 區建委下屬企業，聯合舉行簽字儀式，國有的資產轉讓也由此完成。所有相關人員都可以安心了，但丹徒城鄉建設開發公司數 以千萬的國有資產該由誰來負責？(3C1)