2003-4-13:47:00□梁有昶王波

　　 伊拉克新聞部長薩哈夫3月29日在巴格達(dá)表示，伊拉克拒絕接受聯(lián)合國安理會28日通過的“石油換食 品”新計劃。薩哈夫強調(diào)，“石油換食品”計劃“只能由伊拉克掌管”。根據(jù)28日通過的1472號決議，安理會同意對伊 拉克的“石油換食品”計劃進(jìn)行調(diào)整，以確保這一龐大的人道援助計劃得以恢復(fù)，并授權(quán)聯(lián)合國秘書長安南暫時對這項計劃進(jìn) 行管理

。輿論注意到，就在25日，伊拉克貿(mào)易部長薩利赫還在指責(zé)安南單方面中止“石油換食品”計劃，并強烈呼吁聯(lián)合國 恢復(fù)這一計劃。伊拉克政府為何現(xiàn)在又拒絕大約60％人口賴以生存的這項計劃？首先，這項新計劃得到了美國和英國的大力 支持，是美英等國在繞開聯(lián)合國對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭后，首次通過聯(lián)合國解決伊拉克危機中出現(xiàn)的問題，而且明顯繞開了伊拉克 政府。因此伊拉克擔(dān)心，一旦接受了這項計劃，就會讓美英等國找到使這場戰(zhàn)爭以及變更伊拉克政權(quán)“合法化”的借口。導(dǎo)致 目前伊拉克人民苦難加重的最直接原因是美英對伊發(fā)動戰(zhàn)爭，如果在戰(zhàn)爭進(jìn)行的時侯通過執(zhí)行安理會決議來解決上述問題，就 很容易會給人造成一種戰(zhàn)爭得到聯(lián)合國“許可”的印象。伊拉克政府顯然不希望出現(xiàn)這種情況。其次，新計劃繞開了伊拉克現(xiàn) 政府，伊拉克政府擔(dān)心被就此架空并成為既定事實。自1996年12月開始的“石油換食品”計劃一直由聯(lián)合國和伊拉克政 府共同負(fù)責(zé)實施，但這次的新決議只授權(quán)安南在今后45天里負(fù)責(zé)實施這一計劃，并可視情況延長這一授權(quán)。決議同時重申， 伊拉克人民決定其國家的政治未來及控制本國自然資源的權(quán)利必須得到尊重，而且作為后續(xù)行動，安理會準(zhǔn)備在計劃得到實施 后授權(quán)安南同“實際控制伊拉克的有關(guān)當(dāng)局”進(jìn)行協(xié)調(diào)。伊拉克方面認(rèn)為，這顯然已經(jīng)把伊拉克政府排除在實施這一計劃的工 作之外，而且已經(jīng)為美英對伊拉克實行軍事占領(lǐng)以及建立伊拉克新政權(quán)埋下伏筆，因此，無論如何也不能接受。第三，新計劃 使伊拉克無法利用它作為政治杠桿爭取更多的國際支持。伊拉克政府以往并非純粹從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)執(zhí)行“石油換食品”計劃， 更多的是利用大批的商業(yè)合同攏住政治上的“盟友”。在過去數(shù)年中，法國和俄羅斯一直是這一計劃下伊拉克最主要的貿(mào)易伙 伴，兩國在伊拉克有著非常重要的經(jīng)濟(jì)利益。另外，近幾年伊拉克還利用這一計劃吸引埃及、約旦、敘利亞等阿拉伯國家。而 新決議使伊拉克政府無法插手新的“石油換食品”計劃，其作為政治杠桿的作用因此也蕩然無存。第四，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，新 計劃明顯對美國有利。盡管決議規(guī)定新計劃由安南負(fù)責(zé)實施，但是目前美軍已經(jīng)控制了伊拉克的大部分油田，伊拉克未來的石 油生產(chǎn)也將可能受到美國的控制，因此聯(lián)合國在執(zhí)行計劃時將不得不受制于美國，而伊拉克現(xiàn)政府在此過程中已經(jīng)沒有發(fā)言權(quán) ，因此獲益最大的肯定是美國的企業(yè)。美國急于恢復(fù)“石油換食品”計劃的一個重要原因，是希望減輕在對伊拉克的人道主義 援助方面的負(fù)擔(dān)。根據(jù)國際法，美國有責(zé)任向其占領(lǐng)下的伊拉克人提供各種人道主義援助，這將使美國背上一個沉重的負(fù)擔(dān)。 恢復(fù)該計劃客觀上可以減輕美國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(1D1)