-西部開發(fā)呼喚法制環(huán)境 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年03月27日 07:05 中華工商時報 | ||
2003-3-273:27:44□內(nèi)蒙古工商聯(lián)副會長斯琴高娃 西部大開發(fā)的實施,不僅為內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展、縮小與沿海省區(qū)的差距、建立經(jīng)濟強區(qū)提供了有利 的機遇,同時也為民營經(jīng)濟參與西部大開發(fā)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想提供了廣闊的發(fā)展空間。面對入世后的挑戰(zhàn),工商聯(lián)發(fā)揮橋梁紐帶 作用必須適應(yīng)市場經(jīng)濟和西部大開發(fā)的新環(huán)境,側(cè)重在促進加強立法工作,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律、政策的保障。就目 國家的法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn),地方立法可以說是地方黨委貫徹中央方針路線和地區(qū)干部、群眾的 意愿相統(tǒng)一的體現(xiàn),地方立法可以說是反映當?shù)厝藗兯枷胗^念和采取舉措在法制建設(shè)上的標志性建筑。相對于國有企業(yè)、外資 企業(yè)而言,民營經(jīng)濟屬弱勢群體,他們在參與西部大開發(fā)中遇到的困難與阻力很多,立法部門在制定相應(yīng)的法律時應(yīng)把民營經(jīng) 濟應(yīng)該享有的權(quán)利義務(wù)考慮進去,明確民營經(jīng)濟的法律地位。把黨和政府關(guān)于幫助、扶持鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的政策以法律或地 方性法規(guī)、單行條例的形式固定下來,從根本上解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的阻礙和阻力,真正實現(xiàn)民營經(jīng)濟的快速、健康 發(fā)展。這次西部大開發(fā)的特點,是實行社會主義市場經(jīng)濟體制下的大開發(fā),而且我國已經(jīng)參加了世貿(mào)組織,地方立法也要符合 法制統(tǒng)一原則、非歧視原則、公開透明的原則。地方立法既要有一批扶持特色產(chǎn)業(yè)的法規(guī)、規(guī)章,還要制定中小企業(yè)促進法實 施辦法,修改相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例,個體工商戶條例以及制定保護民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)合法權(quán)益的有關(guān)條例、辦法等, 取消對民營經(jīng)濟不合理的審批權(quán)、壟斷經(jīng)營權(quán)、限制準入權(quán),給予民營經(jīng)濟以國民待遇;另一方面應(yīng)加大對正當競爭的保護力 度,對合法權(quán)益的保護力度及對“弱勢群體”的保護力度。西部大開發(fā)是我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略調(diào)整,是全國建設(shè)小康社 會的重要組成部分,關(guān)系全國發(fā)展的大局,關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。這個目標的實現(xiàn),不僅需要把國有企業(yè)做強做大,更需 要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,廣泛吸納民間資本,培育新的經(jīng)濟亮點,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)多種形式、多種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同發(fā)展 ,各路建設(shè)大軍共造經(jīng)濟強區(qū)的步調(diào)與格局。
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