2003-3-203:19:46□文釗

　　 本次國務院機構改革已經完成，各相關部委掌門人也相繼就位。盡管有關專家學者對改革的意義和成果有 諸多積極的評價，不過，站在企業的立場上看，機構改革是否有成效，可能還有一個標準，就是企業與政府打交道的成本是不 是降下來了。過去有企業界人士抱怨，自己50％以上的時間和精力都用在和政府官員打交道了。這是一個什么樣的成本概

念 ，恐怕很難用數字說清楚。不過，企業和政府打交道費勁，很多時候是因為有各種各樣的審批環節，而且政出多門，哪個廟門 沒有跑到都辦不成事，所以經濟學家張維迎曾經有一個判斷，說如果取消了行政審批，中國的GDP增長率會提高30％。目 前各部委機構設置和定編情況尚未公布，很難就具體安排作出評價，但是可以相信，在這些部委開始工作之后，怕是有一大堆 涉及減少行政審批和理順各部委甚至各部門內部關系的事務要處理，這些事情很瑣碎，但是對于機構改革最后是否最終收到預 期的成果卻有很大的影響。這些事情處理不好，意味著企業可能并不能感覺到政府機構改革帶給企業的好處，因為他還是要周 旋于各種機構間，還是要一件事情一件事情的去“擺平”。有一個例子或許能說明問題。去年底，原國家經貿委取消了對國內 展覽的行政審批，但是有報道說，你真要辦個展覽，還是要跟相當多的政府部門打交道，這些部門包括了工商、公安、消防等 ，還要辦理相關的政府批文。而且，國際展覽還有當時的外經貿部和科技部管著，甚至中國貿促會還有一道關呢。據說，當時 經貿委一心想推動行業協會的成立，把這一塊的職能交給協會，但是很顯然，這不是他一家說了算的事。畢竟目前國內最有影 響的展覽會大多帶有“中國國際”頭銜，需要從經貿委之外的三個部門取得批文，并且有很多展覽及其主辦單位都隸屬于外經 貿和貿促會系統，不能夠取得這些主辦單位及其上級主管部門的支持，經貿委又怎么能夠一呼百應，號令天下呢？現在呢，商 務部統管內外貿了，但是那時候的經貿委面對的尷尬并沒有消除啊，你不批了，還有他批呢。像這樣的事情，單靠商務部怕也 是擺不平吧。機構改革的目的就是為了建立有限政府，做好政府該做的事情，而把本該由企業決定的問題交給企業。不過有時 候在平衡各種利益關系的時候，有些本該交給企業的，會有人不那么愿意交出來，這一點也不奇怪。因為里面有利益關系。所 以，只有斬斷這一層利益關系，政府才能真正做好自己的事。也許可以這么說，什么時候企業跟政府打交道不覺得成本高了， 機構改革才是漸入佳境了。(20A5)