2003-3-124:37:54-

　　 日前，中國(guó)美容業(yè)已形成了以美容、美發(fā)、醫(yī)療美容、保健美容、造型設(shè)計(jì)、美容教育、專業(yè)美容產(chǎn)品研 發(fā)、生產(chǎn)、銷售等為主體的綜合性產(chǎn)業(yè)，并越來(lái)越多的深入人民大眾生活之中，成為當(dāng)今社會(huì)不可或缺的現(xiàn)代新型第三產(chǎn)業(yè)。

　　第十屆全國(guó)政協(xié)委員張曉梅女士近日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，然而，長(zhǎng)期以來(lái)美容產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及在解決 全國(guó)就業(yè)出口方面所發(fā)揮的作用和貢獻(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)得到國(guó)家和政府相關(guān)部門的關(guān)注和高度重視。伴隨行業(yè)高速和自行發(fā)展相繼 出現(xiàn)了許多無(wú)序和混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致行業(yè)門檻低、地位低、輿論評(píng)價(jià)低，而社會(huì)價(jià)值高、國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值高、消費(fèi)期望值高的“ 三低三高”矛盾日愈尖銳。據(jù)了解，新一屆全國(guó)政協(xié)委員中美容業(yè)的委員只有鄭明明和張曉梅倆人。《中國(guó)美容時(shí)尚報(bào)》20 02年底為勞動(dòng)和社會(huì)保障部所做的《中國(guó)美容就業(yè)調(diào)查報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果表明：目前，全國(guó)美容就業(yè)者已高達(dá)1120萬(wàn)人 ，全國(guó)城鎮(zhèn)美容就業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)為154.2萬(wàn)家。美容業(yè)自身具有的投入小，進(jìn)入門檻低，從業(yè)者就業(yè)素質(zhì)要求較低等特征， 對(duì)于緩解社會(huì)就業(yè)壓力，擴(kuò)大就業(yè)出路，特別是解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)低端勞動(dòng)人群的就業(yè)發(fā)揮了重要作用。有專家預(yù)測(cè)：美容業(yè)很 可能成為未來(lái)中國(guó)就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，目前，全國(guó)城鎮(zhèn)美容業(yè)年產(chǎn)值為1680.4億元，占全國(guó)GDP1.8％， 占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重5.21％，城鎮(zhèn)人口月平均美容消費(fèi)已達(dá)21.33元。全國(guó)88.2％的美容機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)狀況均處于穩(wěn) 定和持續(xù)上升狀態(tài)。全國(guó)美容職工年平均工資為1.39萬(wàn)元，高于全國(guó)各類職工年平均工資水平。全國(guó)美容業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占 比重高達(dá)87.13％，呈現(xiàn)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。張曉梅認(rèn)為，中國(guó)的美容產(chǎn)業(yè) 是完全競(jìng)爭(zhēng)的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展空間較大、產(chǎn)業(yè)延伸廣闊、內(nèi)涵豐富、供求彈性度較大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近5年來(lái)，美容業(yè)新開 店面總量高達(dá)78％，市場(chǎng)發(fā)展處于快速增長(zhǎng)期，產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度明顯高于全國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)美容業(yè)的產(chǎn) 值可翻一番，老百姓的消費(fèi)支出也將翻番。張曉梅對(duì)阻礙美容業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題也深表憂慮。一是無(wú)政府主管的管理部門。這 對(duì)一個(gè)就業(yè)人群高達(dá)1120萬(wàn)人的龐大產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑不利于行業(yè)建設(shè)，不能及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)方針和政策，無(wú)法確保有序發(fā)展，有 較大的管理隱患。同時(shí)，也不利于國(guó)家和政府了解和關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)，行業(yè)從業(yè)者沒(méi)有歸屬感，如同沒(méi)有爹娘的孩子，不利于行 業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需求。二是無(wú)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)，各機(jī)構(gòu)、各店面自行其事，行業(yè)的誠(chéng)信、技術(shù)水 準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量大多建立在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人脆弱的良心之上。這必然使得一些利欲熏心的人士做出損害消費(fèi)者利益的違法亂紀(jì)行為， 甚至打著美容的名目從事色情、欺騙等活動(dòng)。三是虛假偽劣現(xiàn)象較為普遍。目前行業(yè)較為普遍存在著虛假宣傳現(xiàn)象，很多從業(yè) 者職稱資質(zhì)與就業(yè)者真實(shí)狀況嚴(yán)重不符，產(chǎn)品技術(shù)宣傳炒作與客觀事實(shí)不符，基因美容、生物美容、尖端科技美容、國(guó)際頂級(jí) 技術(shù)“美譽(yù)”繁多。這些問(wèn)題不僅大大地?fù)p害了消費(fèi)者利益，同時(shí)也損傷了行業(yè)信譽(yù)、職業(yè)美容師形象，擾亂了市場(chǎng)，挫傷了 許多優(yōu)秀從業(yè)者的從業(yè)信心和熱情。為解決這些問(wèn)題，張曉梅提出幾大解決措施。第一，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)和關(guān)注度。國(guó)家和相關(guān) 政府機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視新生美容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)關(guān)注和愛(ài)護(hù)這一就業(yè)群體，提供良好的發(fā)展平臺(tái)，給予相應(yīng)的扶持和保護(hù)政策 ，并落在實(shí)處。改變目前美容業(yè)自行發(fā)展，自成體系較為混亂的局面。第二，盡快確定政府歸口管理部門。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡 快確立對(duì)美容產(chǎn)業(yè)的歸口管理問(wèn)題，盡快為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的熱情和積極性，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)的良 好發(fā)展給予支持和保護(hù)。第三，建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能職權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起“完善、規(guī)范、提升、促進(jìn)”行業(yè)發(fā)展的歷 史使命。政府應(yīng)協(xié)助和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)入、年度檢查、技術(shù)評(píng)定等方面直接發(fā)揮作用。第四 ，盡快出臺(tái)管理法規(guī)、制度、章程。國(guó)家應(yīng)有基本條例，各省、市、地區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家基本條例，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化等實(shí)際情 況制定出從業(yè)者可遵循的管理?xiàng)l例。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，建立健全美容技術(shù)和事故評(píng)定仲裁機(jī)構(gòu)。第五，盡快完善職業(yè)教 育和準(zhǔn)入體制。切實(shí)推行美容師就業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行法定職業(yè)培訓(xùn)學(xué)時(shí)，并以此標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時(shí)作為開業(yè)準(zhǔn)入條件之一。同時(shí) 盡快編寫和普及推廣適用于美容職業(yè)工作者使用的全國(guó)統(tǒng)編基礎(chǔ)培訓(xùn)教材。(王永江)(12J4)