國家外匯管理局局長郭樹清認為

　　【新華社3月9日電】朱镕基總理在政府工作報告中說，從1997年到2002年的5年間，國家外匯儲備從1399億美元增加到2864億美元。

　　去年下半年以來，我國外匯儲備數額是否過高一直是大家所關注的一個熱點問題。28

64億美元外匯儲備對我國來說算不算多？這么多的外匯儲備對我國經濟又意味著什么？就這些大家關心的問題，記者采訪了正在北京參加“兩會”的全國政協委員、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清。

　　郭樹清委員說，從1994年外匯體制改革以來，我國國際收支狀況良好，外匯儲備持續增長。除1998年外，我國連續多年保持國際收支經常項目和資本項目的“雙順差”。到2002年底，外匯儲備較1997年末的1399億美元增加了104.7%，儲備規模居世界第二位。

　　郭樹清委員分析認為，一個國家持有多少外匯儲備才算合適，在理論上和實踐中都沒有統一的標準�？偟膩碇v，各國在考慮本國適度的外匯儲備水平時，應該綜合考慮本國經濟的各方面因素。比如，國民經濟發展規模和速度、經濟開放程度、對外貿易發展狀況、利用外資和國際融資能力以及國家宏觀調控能力等等。

　　各個國家的實際情況不同，外匯儲備水平差異很大。比如說，發達國家綜合實力較強，其本幣是國際儲備貨幣，可以直接用于對外支付，而且匯率大都自由浮動。因此，一般它們持有的外匯儲備較少。發展中國家外匯資源相對短缺，本幣不可自由兌換，經濟水平相對落后，而且發展中國家對匯率實行不同程度的管理，持有的外匯儲備規模相應就更大一些。

　　與國際金融市場動蕩加劇和國際資本流動日益頻繁相適應，從1989年到2001年，全球外匯儲備增加了近兩倍多。其中，發展中國家的外匯儲備增加了4倍多。同期，發展中國家占全球外匯儲備規模的比重由36.7%上升到61.8%，與發達國家的地位正好發生了對調。

　　郭樹清委員說，外匯體制改革以來我國外匯儲備保持持續增長態勢，與我國經濟發展水平和國際發展趨勢相適應，與我國現行外匯管理體制特別是強制結匯和有管理的浮動匯率安排相適應，同時也與我國現行經濟管理體制相適應。當然，任何經濟行為都有一定的成本和代價，也會有風險。但衡量外匯儲備的成本和效益，不僅要算微觀的小賬，更要算宏觀的大賬。保持外匯儲備的意義主要是為了保證國際收支的平衡，維護國民經濟總體的安全。

　　當前我國外匯儲備充足并保持增長態勢，有利于維護國家和企業的對外信譽，增強海內外對我國經濟和人民幣的信心；有利于拓展國際貿易，吸引外商投資，降低國內企業的融資成本；有利于應對突發事件，平衡國際收支波動，防范和化解國際金融風險；有利于增強我國宏觀調控能力，實施穩健的貨幣政策，緩解通貨緊縮的壓力。另外，外匯儲備作為中央銀行的海外資產，并不是完全擱置不用，而是由專門的機構和專業的人員進行規范化管理，在保證安全、流動的前提下，取得較好的投資收益。