“短暫過渡期應盡可能留給國內分銷企業”

　　——訪國家經貿委貿易市場局局長黃海

　　文/嚴巖

　　根據國家經貿委近期對全國27個省會城市和計劃單列市零售業發展狀況的調查顯示，在百貨店中，外資所占的比例為6%，而在大型超市中，外資所占的比例為23%。新批準開店的外資零售企業中，很多都是國際上最強的零售企業，它們將會對國內零售市場產生怎樣的沖擊?零售業是否開放過快?圍繞這些問題，國家經貿委貿易市場局局長黃海做了精辟的回答。

　　問：加入WTO后，零售業成為首批對外開放的行業之一，在加入WTO三年后允許外資全部控股，請問目前外資零售業進入中國的狀況是怎樣的？

　　答：去年上半年以來，外資零售業進入中國市場雖然數量不多，但實際質量提高了，比較活躍的幾乎無一例外均為國際上的零售業巨頭，包括家樂福、歐尚、沃爾瑪等等。而且，去年外資企業普遍由東部沿海地區發展明顯向中西部縱深發展。如家樂福，新批準進入的三個市場分別位于長沙、成都、昆明。此外，沃爾瑪已于去年10月在上海簽約，準備建立合資公司。并且，沃爾瑪已經分別進入東北三省以及西安等內陸城市，沃爾瑪中國有限公司高層艾文納正式宣布，沃爾瑪在北京開的第一家店將與顧客見面，可見，外資零售業最感興趣的正是各種零售業態中發展速度最快的也是最受歡迎的業態。

　　問：您曾指出，現行的國內零售市場在地域的開放程度上已經超出中國加入世貿組織所做承諾，提前開放對我國經濟會造成不利影響，請問具體情況是怎樣的？

　　答：我國的零售市場在地域上的開放程度實際上已經走在了世貿協定的前面。據對全國27個省會市、計劃單列市的調查，在目前營業面積8000平方米以上的大型超市中，外商投資企業的比重已經達到了23%。上半年新批的28個店鋪中，24個都是營業面積超過8000米以上的大型綜合或專業超市。從國際經驗來看，一個分銷領域被外國公司控制的國家，很難再有民族工業的品牌產品。在8000平方米以上的大型超市中，外資企業已達23%。去年年底，沃爾瑪落戶北京，麥德龍也在京開兩家商城，加上家樂福，"三巨頭"在WTO元年齊聚北京。我國以發展中國家的身份加入世貿組織，有計劃地逐步開放零售市場，是十幾年的艱苦談判爭取到的正當權利，短暫的過渡期應該盡可能留給國內的分銷企業，沒必要采取提前開放的措施。

　　問：國內的連鎖經營發展迅速，請問在這一發展過程中是否存在一些問題？

　　答：我國連鎖經營在發展過程中，還存在著地區發展不平衡、規模小和組織化程度低等問題。它們主要集中在東部沿海地區和大城市，如在限額以上零售企業和餐飲企業中，北京市2000年連鎖企業實現零售額208.9億元，占當年全市消費品零售總額的14.5%；上海市2000年連鎖企業實現銷售額364.7億元，占當年全市消費品零售總額的21.2%；但西部部分省份的連鎖企業年銷售額只有兩三億元。連鎖經營另一個突出問題就是企業規模小，組織化程度低。到2001年9月末，全國1146家限額以上連鎖零售企業和餐飲企業，平均擁有門店還不到23個；門店在10個以上的企業僅占連鎖企業總數的45.3%。

　　在國內連鎖商業飛速發展的同時，連鎖企業資金鏈斷裂和零售商對供應商收取過多費用已經成為流通領域的最大問題，國家正在醞釀出臺相關法規政策，以規范連鎖業的健康發展。　國內現有連鎖企業應當加強聯手，擴大規模；連鎖經營發展相對滯后的西部地區和中小城鎮，在開辦新的連鎖企業時一定要慎重，如果條件不具備，不如加盟現有大公司。

　　問：面對外資零售商咄咄逼人的競爭態勢，政府是否會進行一些政策上的扶持？

　　答：去年10月底，國家經貿委和體改辦聯合出臺了《促進連鎖經營若干意見》，今年國家還將把推進流通體制現代化作為主要工作，包括電子商務、物流配送以及連鎖經營的發展，而連鎖經營是重中之重，并將盡快出臺《特許經營管理條例》。

　　此外，國家經貿委還準備按照國務院辦公廳關于培育大集團的精神，在流通企業中選擇一批有一定的市場占有率、擁有自主知識產權、具有發展后勁的零售企業進行培育。有關部門將和這些企業一起研究公司的發展戰略，并幫助其解決困難。此外，國家開始把以往只用于鼓勵工業發展方面的政策，例如國債、貼息和技術改造，給予一些流通企業，目前已經有60多個企業享受到這個政策。

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