2003-3-53:51:36【記者高春頎北京報道】

　　 新一屆全國政協委員、北京物美商業集團董事長張文中針對目前國外流通業大規模進入中國，對中國制造 業帶來的影響，向大會提交了流通業關系到國家經濟安全的提案。張文中委員在提案中指出，中國加入WTO后，社會各界普 遍關心民族產業在國際資本沖擊下受到損害的問題。入世一年來，從發展情況看，流通業是受到沖擊與損害最為嚴重的產業

之 一。據國家經貿委統計，入世僅一年，在大型超市領域，外資零售企業市場占有率已達23％。而據一些研究機構分析，外資 零售企業的實際市場占有率更高達50％。我國入世議定書規定，在2002年起的3年保護期內，擁有3家以上分店的大型 超市連鎖企業必須由中方控股，但事實上這一限制早已被大大突破，有的外資零售企業在華所屬大型超市已超過30家�，F在 中國實際年銷售額最大的連鎖零售企業已是外資企業。之所以會出現這種情況，主要原因是我們對流通產業的重要性認識不足 ，對民族零售產業發展的支持力度不夠。張文中委員認為，流通業是關系到國家經濟安全的產業。誰掌握流通渠道，誰就掌握 工業命脈�，F在的大型國際零售企業都擁有全球統一的產銷鏈，在許多國家自有品牌產品達總銷售額的30％-60％。如果 放任外資企業占據我國流通產業的主導地位，控制我國的流通渠道，我們的工業企業將淪為國外流通企業生產貼牌產品的加工 車間。國外發展經驗充分表明，國際連鎖商業企業在進入發展中國家時有完整的搶占市場戰略。他們憑借規模、資金、實力等 方面的優勢，在發展中國家不計成本地跑馬圈地，采取惡性競爭的手段擠壓本土企業，搶占市場。然而，值得關注的是，國內 許多人在對待外資零售企業進入中國市場的問題上卻存在著嚴重的認識誤區，主要表現為：一、認為引入外資零售企業可以帶 來大量國外資本。事實上，外資零售企業在中國除注入一定初始股本金外，絕大部分是用中國的信貸資金和供應商的資金來發 展其在中國項目；二、認為引入外資零售企業可以促進中國的商品出口。實際上，外資零售企業在中國開店與其在中國增加采 購量并不掛鉤。極低的勞動力成本、優質的產品質量及良好的信譽，已使中國成為世界性的生產基地；三、認為外資零售企業 在中國設立的店鋪有限，現在不足為慮。其實，在具有很高增長率、代表現代流通產業發展方向的領域，如大型超市，外資零 售企業已占據了非常強的優勢；四、認為外資零售企業在中國社會商品零售總額中所占的比例較小，對民族流通產業的損害不 大。這種看法是非常短視的�，F階段，由于我國流通業發展水平的限制，現代流通方式在社會零售總額中的比例還不大。但隨 著我國流通現代化的迅猛發展，外資零售企業憑借其在現貨流通方式中的優勢地位很可能在不遠的將來占據國內零售市場的主 導地位。特別是外資企業在中國實施虧損戰略，擠壓本土企業，搶占市場份額，通過國外總部集中收取反傭、管理費等，獲得 利潤，逃避在中國的稅收。針對當前民族流通產業面臨的嚴峻形勢，為防止國外資本對我國民族流通產業的毀滅性沖擊，保障 國家經濟安全的任務已十分緊迫。為此，張文中委員呼吁應采取以下緊急措施：一、調查入世后國外資本給我國民族流通企業 造成的損害，深入研究按照目前情況發展，5至10年后我國流通產業的格局，以及對我國經濟安全產生的危害，認真分析對 策，不能盲目樂觀，只看到外資進入中國的積極作用，而應做到知己知彼，心中有數。對于違規的外資企業和有關地方政府要 嚴格查處；二、按照我國的入世承諾把握流通市場的開放進程，不要再搶先于入世時間表開放市場。同時應當明確，凡是承諾 對外資開放的領域，諸如圖書、音像、醫藥等領域，應優先迅速對國內企業、民營資本開放，為民族零售產業的迅速發展壯大 創造有利條件；三、加快國內零售企業的資源整合，積極支持民營資本參與商業經濟結構調整和國有商業企業改制。事實證明 ，在商業這個競爭性領域中，民營經濟顯示出了比國有經濟更強的競爭力和活力。在國有商業企業改制過程中要鼓勵民營資本 的進入，特別是要支持有優勢的民營企業兼并、重組國有商業企業，這對國家、社會、企業和個人都有利；四、要重點培育大 型民族流通企業集團，特別是大型民營流通企業，使其在做強的基礎上迅速做大，形成中國流通產業的國家隊。近十年來，已 有一批民族流通企業克服了種種困難發展壯大起來，成為區域和行業的主力軍。要切實采取有效措施，在政策和資源配置上支 持這些機制好、發展快、效率高、管理優秀的民族流通企業成為代表我國流通產業發展最高水平的國家；五、盡快建立大型超 市開店的聽證制度，充分論證大型店鋪開設的合理性，特別要防止外資零售企業違規開店。(5B1)