2003-3-43:50:54【記者周勇剛3日北京報道】

　　 今年中國電力體制改革將為城鄉電網建設步伐加快和城鄉同網同價范圍的進一步拓寬提供強大動力，同時 ，世界經濟加快復蘇和中國經濟政治環境不斷趨好、經濟強勁增長，將引致外國直接投資和貿易出口加快，從而有力地推動電 力需求的穩定增長。這是《中國行業景氣分析報告》所作的總體判斷。此前，《中國行業景氣分析報告》2002-2003 年度

版由國家計委經濟所中國經濟形勢與政策研究中心和新華在線聯袂推出。課題組專家曾智澤撰寫了《2002能源與電力 行業景氣分析及2003年走勢預測》。報告指出，2002年用于基礎設施的1500億元國債，將對電力需求產生一定的 帶動作用。但隨著中國節能降耗力度的加強和經濟增長方式從粗放向集約的轉變，高耗電行業用電將趨緩；而受進口產品增多 的影響和內需仍顯不足的制約，一些外貿依存度較高的地區用電增長也將減緩。在考慮GDP增長將不低于8％的格局下，預 計2003年中國全社會用電增速在8％左右，用電量將達到17300億千瓦時左右；發電量增速為8.5％上下，全年發 電量達17600億千瓦時；新增裝機容量在1000萬千瓦以上。報告強調，預計到2050年，燃煤電廠發電量仍然要占 50％左右。不過，盡管燃煤電廠的發電量在電力結構中的比重將不斷下降，但絕對數還將繼續提高。建設水電特別是大型水 電，投資大，工期長，資金回收慢，風險是顯而易見的。因而過去相當長一段時間內中國水電建設力度不足，造成水力資源沒 有得到充分開發利用，開發利用率只有20％左右，尚有80％的水力資源等待開發，其中水力資源總量占全國82.5％以 上的西部地區開發利用程度更低。報告呼吁，政府應該給予進一步的政策支持，使中國水電開發利用的潛在優勢真正變為現實 。報告披露，本次電價改革的基本思路是，將電價劃分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。其中發電、售電電 價將由市場競爭形成，輸、配電價由政府制定。政府按效率原則、激勵機制和吸引投資的要求，并考慮社會承受能力，對各個 環節的價格進行調控和監管。其中吸引投資的言外之意，指的是在中國電力工業仍處于較高速度的發展階段，政府制定市場規 則時需要在一定程度上保證電力企業正常經營的利潤水平，以吸引投資，促進發展。報告稱，本次電力改革的首要目標是吸引 電力投資，建設充足的發電容量，推進電力基礎設施擴建和升級，確保系統的安全性和可靠性，而降低電價，提高效率和為客 戶提供更多的選擇是次要目標。而在新的電力體制下，中國將開展發電企業向大用戶直接供電的試點，供電價格由雙方根據市 場供求情況進行協商。對本次電力體制改革對電價的影響，報告分析指出，從長期趨勢看，隨著市場競爭的加劇和電力運行效 率的提高，電價將下調；但短期內除廣東、浙江、上海等電價水平偏高的地域電價水平有下調趨勢外，西部地區電價將上揚。 (4C2)