黃繼新／文

　　“彩民”一詞的最早出現(xiàn)已無法考據(jù)，盡管它的歷史不會超過10年。

　　新中國建國35周年后才發(fā)行了自己的第一張彩票，但在當(dāng)時，“彩票”還是一個徹頭徹尾的資本主義詞匯。1984年10月10日在北京首發(fā)的“發(fā)展體育獎1984年北京國際馬拉松賽

”獎券，后來普遍被人們視作新中國彩票事業(yè)發(fā)展的序幕。

　　1994年，國家體委公布了《國家體委1994-1995年度體育彩票發(fā)行管理辦法》，“彩票”才開始被官方承認(rèn)。為了說服廣大人民群眾中國政府發(fā)行的彩票在意識形態(tài)上與西方國家的彩票有著質(zhì)的不同，國家費(fèi)了不少的宣傳口舌。

　　然而事實(shí)證明，人民群眾根本沒有花精力去追究中國的彩票究竟姓“社”還是姓“資”，從這一點(diǎn)上來看，中國的彩票事業(yè)從一開始就具備了人民性。而其類似于“取之于民，用之于民”的口號，更顯得這種東西似乎就是為社會主義人民準(zhǔn)備的。

　　盡管我們還沒有頒布《物權(quán)法》，“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”也尚未入憲，但彩票的盛行，并且國家允許社會一部分人為彩票而瘋狂，就明確地表明了政府對私人占有財(cái)產(chǎn)的鼓勵。事實(shí)上，對于民營企業(yè)家和商界精英來說，私人占有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)是既成事實(shí)，而對于社會中的中低層分子來說，無需原始積累即可創(chuàng)造自有的財(cái)富，這也從另一個側(cè)面支持了自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于勞動力本質(zhì)上就是私有性的主張。

　　雖然彩票并不能使普通市民或農(nóng)民一躍成為社會的精英，但卻是這種夢想支撐著他們的每一次下注。在彩票業(yè)上，每個投注者的機(jī)會都是均等的，不太復(fù)雜的技術(shù)就能制造這種完美的機(jī)會均等，對于從來無法享用均等機(jī)會的廣大中國彩民來說，彩票致富更像一個烏托邦，而不僅僅是一個幻夢。

　　體育彩票和福利彩票發(fā)行之后的短短數(shù)年間，彩票文化便宣告形成。但與此同時，因彩票而生的糾紛訴訟，以及“私彩”泛濫，開始讓人提出了“彩票立法”。有人大代表稱，彩票業(yè)若要健康發(fā)展與健全的法律體制是分不開的，立法規(guī)范彩票市場已勢在必行。