2003-2-273:20:37□《中國私營企業(yè)研究》課題組

　　 3.公有制企業(yè)改制與新私營企業(yè)主的形成在被調查的私營企業(yè)中，屬于通過公有制企業(yè)改制而形成的私 營企業(yè)共計有837家，占全部被調查企業(yè)的25.7％(1／4強)，從全國的情況看，這個比例是比較接近現(xiàn)實的。公有 制企業(yè)改制形成新的私營企業(yè)主。統(tǒng)計結果表明，公有制企業(yè)的改制方式以企業(yè)內部人購買為主。從表3-11的不完全統(tǒng)計 結果來看(部

分業(yè)主拒絕說出其改制方式)，70.4％的企業(yè)是以這種方式被改制為私營企業(yè)的，其中作為本企業(yè)負責人通 過購買本企業(yè)而成為私營企業(yè)主的占了60.6個百分點，公有制企業(yè)原企業(yè)負責人在改制后的企業(yè)主中占有絕對優(yōu)勢。從圖 3還可以看出，公有制企業(yè)改制從1992年起逐步增加，而1997、1998、1999和2000年更是高潮。四、私 營企業(yè)主財產的獲得與分配私營企業(yè)主的財產獲得與分配，一直是人們較為關心的問題。此次調查的結果將有助于人們正確理 解私營企業(yè)主群體的收入與分配狀況，進而糾正一些不正確的看法。(一)資本與財富的增長1.企業(yè)開辦時實收資本與20 01年底所有者權益的比較分析在進行實收資本與所有者權益分析時，我們盡可能使整個分析具有可比性。為此，在進行計算 時，我們分別剔除了實收資本和所有者權益構成不清楚的樣本，扣除了實收資本總額和所有者權益總額不清楚的樣本，還扣除 了實收資本構成和所有者權益構成中包含全民法人和集體法人資本和權益的樣本，分別得到有效提供的實收資本及其構成的樣 本2297個，有效提供所有者權益總額及其構成的樣本2130個。表4-1分別反映了開業(yè)時實收資本和2001年年底 的所有者權益的分組分布。比較之下可以看到，所有者權益有較大的增長：開業(yè)時的實收資本分組分布主要集中在1萬—10 萬元與10萬—50萬元兩個組，而所有者權益分布在相對集中于10萬—50萬元與100萬—500萬元兩個組，而介于 500萬—5000萬元之間的企業(yè)也增加顯著，所有者權益在5000萬元以上的企業(yè)所占比例不大但增長幅度非常顯著， 合計增長了8.5倍，說明私營企業(yè)中出現(xiàn)了一些大企業(yè)。開業(yè)時實收資本最大的2.68億元，而2001年年底所有者權 益最大的高達12.5億元。為了更好地進行比較分析，我們使開業(yè)時的實收資本構成、實收資本總額與2001年底的所有 者權益構成、所有者權益總額的有效數據完全匹配①，并且剔除所有包含全民和集體法人資本(權益)的樣本，這樣，剩余有 效樣本1898個，其資本、權益、投資人數變動情況則如表4-2所示。可見，在不考慮物價因素的情況下，私營企業(yè)的資 本和所有者權益的增長還是較為明顯的。如果考察開業(yè)時的實收資本與2001年年底的所有者權益之間的相互關聯(lián)程度，發(fā) 現(xiàn)存在明顯的相關性，但相關程度不是很大②。2.企業(yè)開辦時實收資本構成與2001年底所有者權益構成的比較分析表4 -3分別反映了企業(yè)開辦時的實收資本構成與所有者權益構成。在不考慮借貸的情況下，無論就開業(yè)時的實收資本而言，還是 就2001年年底的所有者權益而言，公共所有的部分所占比例都不大。在實收資本中，全民法人和集體法人所擁有的比例合 計僅為1.3％；在所有者權益中，這一合計比例更低，僅為1.1％。而業(yè)主個人所占有的比例分別高達19.0％和79 .7％，遠遠高于其他個人所擁有的份額。更具體地說，就2792個樣本的有效數據而言，業(yè)主個人占有零份額的樣本只有 20個，占0.67％，而業(yè)主個人擁有90％以上份額的樣本有1599個，占57.27％；100％為業(yè)主個人自有資 本的樣本1373個，占49.2％。另據2996個樣本的數據，在2001年年底的企業(yè)所有者權益總額中，業(yè)主個人權 益份額為0的樣本僅有5個，占0.16％；業(yè)主個人權益份額在90％及以上的樣本有1500個，占50.07％；而企 業(yè)所有者權益完全為業(yè)主所有的樣本也有1257個，占41.96％。3.業(yè)主開業(yè)時自有資金的來源分析調查表明，自我 積累仍然是大多數業(yè)主自有資金的主要來源。表4-4中的資金來源分布是多重選擇的結果。如果把所有的選擇加總，我們就 可以計算出各種來源選擇對私營企業(yè)主自有開業(yè)資金的總體重要性。表中各項選擇在總選擇結果中所占比例分別為：小生意積 累占28.76％，小作坊生產積累占9.71％，親友饋贈占8.38％，工資或農業(yè)生產積累占16.71％，民間借貸 占18.75％，銀行借貸占13.85％，遺產繼承占0.77％，其他占2.90％。可見，總體上看來，私營企業(yè)主開 業(yè)時所依靠的，主要既不是銀行貸款，也不是靠繼承遺產，而是主要靠各種積累以及民間借貸。進一步的考察表明，73.4 ％的私營企業(yè)主開業(yè)時從銀行貸款額在100萬元以下。除了向銀行、信用社借款外，還有5.35％的業(yè)主在開業(yè)時向其他 國有、集體企、事業(yè)單位借錢，平均借款93.85萬元，中位數為20萬元。(二)生產經營情況反映私營企業(yè)生產經營情 況的指標主要是它們的銷售額、納稅、交費與稅后凈利潤。表4-6運用這些指標初步反映了最近三年私營企業(yè)的生產經營情 況。總的來看，增長是明顯的，但各企業(yè)的生產經營情況差別很大。為了便于比較，我們同樣采取了完全匹配的方法，來分析 私營企業(yè)生產的增長情況。在表4-7中，完全匹配的樣本共計有1874個，而所謂“總計比例”，是指1874個企業(yè)的 總納稅額、總交費額和總稅后凈利潤與總銷售額之比。如果不扣除物價因素，則在近三年中，銷售額、納稅額、交費額和稅后 凈利潤等4個指標的年均增長率分別為24.02％、24.65％、22.74％和19.50％，可見它們的增長都超過 了兩位數，但稅后凈利潤的增長卻很小。在使各項指標都完全匹配以后，我們對1874個有效樣本的銷售額、納稅額、交費 額和稅后凈利潤進行了相關分析，其統(tǒng)計分析結果如表4-8所示。可以看到，在最近三年里，納稅額與銷售額的相關程度是 比較高的，而且呈現(xiàn)逐年提高的趨勢；稅后凈利潤與銷售額的相關性也較高，但有一種下降趨勢；而交費額與銷售額的相關性 是最低的，且同樣呈下降趨勢。由此可見，總的來說，私營企業(yè)越大，其納稅交費也越多，只是從稅后凈利潤與銷售額的關系 看，雖然相關性顯著，但大企業(yè)的生產經營情況需要改善，才能避免這種相關性進一步降低。雖然存在上述相關性，但這并不 意味著私營企業(yè)的納稅率、交費率和稅后凈利潤率都很高。相反，統(tǒng)計分析表明，這三個比率都比較低(見表4-9，完全匹 配分析，有效樣本1874個)。從表中所反映的平均情況來看，納稅率在5.4％上下波動，而交費率則在1.7％上下波 動，由此看來，私營企業(yè)的稅費負擔似乎并不像私營企業(yè)主公開宣稱的那樣大，兩者合計僅為7％左右。當然，它們的差距很 大，尤其是交費的負擔，一般私營企業(yè)的交費負擔在6.5％上下波動，而稅負的中位數則在4.5％上下變動，兩者合計為 11％左右。這也許可以被視為私營企業(yè)內部存在稅費負擔不均現(xiàn)象的一個證據。至于稅后凈利潤與銷售額的比率，則有輕微 的下降趨勢，但并不算太低：近三年中它們的稅后凈利潤率一直在7％以上。調查問卷的統(tǒng)計結果還反映出，近三年來，部分 私營企業(yè)處于虧損狀態(tài)(見表4-10)，還有一部分企業(yè)沒有利潤。但這樣的企業(yè)所占比例都很小，并且呈現(xiàn)下降趨勢。這 種狀況應當被視為一種正常現(xiàn)象。在市場經濟條件下，不能指望所有企業(yè)都能贏利。(三)私營企業(yè)的財富分配狀況分析1. 私營企業(yè)的支出分析私營企業(yè)的各項支出包括新增投資、投資者分紅、應付各種攤派、支付各種捐贈、應酬交際費用以及其他 等等。表4-11反映了私營企業(yè)的這些支出的分配情況。從表4-11可以看出，企業(yè)新增投資是企業(yè)支出的主體部分，其 次是投資者分紅，但其規(guī)模從平均值看遠遠不能與新增投資相比。這說明中國的私營企業(yè)還處在迅速擴張的階段，業(yè)主的擴張 動機非常強烈。其他各種支出，對于大的企業(yè)來說，可能不算什么，但對于中心企業(yè)來說，則可能是很大的負擔，或者說是一 種很大的社會成本。即使排除主要出于自愿的捐贈，一個企業(yè)用于應付各種攤派、應酬交際和其他方面的費用，平均來看已經 超過20萬元。不過，不同企業(yè)之間的差異是非常大的，從中位數來看，各種費用的分布就非常偏畸，而標準差也遠遠大于平 均值。如果把企業(yè)的各種支出與企業(yè)的稅后凈利潤相比較，可以得到表4-12的結果，再一次展示了私營企業(yè)的擴張動機： 平均來看，新增投資與稅后凈利潤之比達到了5.22∶1，也就是說，前者是后者的5倍多。此外，應酬交際費用與稅后凈 利潤之比甚至超過了投資者分紅與稅后凈利潤之比令人驚訝。總之，這一統(tǒng)計結果既反映了私營企業(yè)主的發(fā)展沖動，也反映了 其發(fā)展過程中存在的難題。分析私企資本構成時，我們發(fā)現(xiàn)，在8.1％的私企中有人拿“干股”，“干股”占資本總額的1 8.53％，“干股”的多少與企業(yè)大小規(guī)模沒有統(tǒng)計意義上的相關性，即無論企業(yè)大小，都存在拿“干股”現(xiàn)象，值得繼續(xù) 關注研究的是：什么人拿“干股”？“干股”的交換物是什么？“干股”現(xiàn)象的后果是什么？這種“干股”現(xiàn)象應該進一步研 究。有30.3％的私企高層管理人員與主要技術人員持有企業(yè)股份，共持有企業(yè)資本總額的9.0％，這一現(xiàn)象與企業(yè)規(guī)模 有某種程度的相關性，即企業(yè)規(guī)模較大，則管理人員與技術人員持股更多一些，但比例差別不很大。①完全匹配是指：部分問 卷沒有回答全部要比較的指標，現(xiàn)在只取那些回答了全部有關指標的問卷進行對比、分析。②二者皮爾遜相關系數為0.34 (Sig＝0.000，雙側檢驗，N＝2723)。在所有相關信息完全匹配的情況下，其皮爾遜相關系數為0.401(S ig＝0.000，雙側檢驗，N＝1898)。2.私營企業(yè)員工收入、福利與持股情況分析表4-13反映了私營企業(yè)員 工的收入、福利與持股情況。據統(tǒng)計，2001年全國各行業(yè)職工平均貨幣工資為10870元，其中國有企業(yè)職工為111 78元。因此，所調查的私營企業(yè)的員工平均貨幣工資水平相當于全國平均數的94.3％、相當于國有企業(yè)的91.7％。 私營企業(yè)員工收入的內部差異很大，能夠獲得的各種福利水平不高。3.企業(yè)主個人和家庭的收支情況與私營企業(yè)員工的收入 與福利相比，私營企業(yè)主們的收入當然是很高的(見表4-13、表4-14)。相應地，他們的生活支出規(guī)模也更為可觀。 不同業(yè)主的情況在這里也表現(xiàn)出巨大的差異。私營企業(yè)主的家庭生活支出構成也反映出他們的富裕程度(見表4-17)。例 如，根據對2158個完全匹配樣本的統(tǒng)計分析，他們的生活費支出的恩格爾系數的平均值為30.43％，而教育費用所占 比重則達到19.88％。這種支出分布表明，私營企業(yè)主群體，包括他們的后代，將在占有較多經濟資源的同時，占有較多 的人力資本，這又將使他們在今后的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。尤其是私營企業(yè)主本人，普遍比較重視繼續(xù)學習，其個人教育 投入占家庭教育投入的比重，達到了28.66％。從企業(yè)經營管理的需要來看，私營企業(yè)家的這種自我教育投入是非常理性 的行為，將來的競爭一定會證明他們的明智。五、私營企業(yè)主的政治地位(一)私營企業(yè)主的組織狀況私營企業(yè)主參加了哪些 組織及組織狀況如何？這是許多人關注的問題。這次抽樣調查顯示：在社會團體中他們加入最多的是工商聯(lián)，有79％的人加 入；在政治機構中進入的最多的是政協(xié)，有35.1％的人是各級政協(xié)委員；在政黨組織中加入最多的是中共，有29.9％ 的人是中共黨員。這種情況說明，私營企業(yè)主的組織狀態(tài)是納入了現(xiàn)有政治體制框架之中的，他們參與政治的主要途徑是通過 黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，工商聯(lián)、政協(xié)以及人大是黨引導他們參政議政的重要機構和場所。表5-2是他們參與各級工商聯(lián)、政協(xié) 和人大的情況。按照中共中央1991年15號文件的規(guī)定，工商聯(lián)不僅是黨領導下的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的人民團體，要配合 黨和政府對非公有制經濟代表人士進行思想政治工作，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁，而且還是在經濟上為非公 有制企業(yè)服務的民間商會，要反映他們的正確意見，維護他們的合法權益，幫助他們解決經營中的困難。從這次抽樣調查看， 隨著市場競爭的加劇，有81.4％的人希望工商聯(lián)增強為企業(yè)咨詢和服務的職能與能力。在進入新世紀后，隨著市場經濟的 發(fā)展和中國加入WTO，工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性、民間性如何體現(xiàn)？工商聯(lián)如何按照市場的規(guī)律和企業(yè)的要求，加強對企業(yè) 特別是會員企業(yè)的服務和幫助，的確是一個值得認真研究的問題。與前四次抽樣調查相比，這次抽樣調查中的私營企業(yè)主黨員 人數最多，達29.9％。前幾次抽樣調查中的私營企業(yè)主黨員人數比例分別是，1993年的為13.1％、1995年的 為17.1％、1997年的為16.6％、1999年的為19.8％。為什么這次會出現(xiàn)私營企業(yè)主黨員人數達到29.9 ％的高比例？主要原因是這幾年有大量的國有和集體的企業(yè)改制變成了私營企業(yè)，而轉制企業(yè)的負責人多是中共黨員。這次調 查共有833個從國有和集體改制而來的企業(yè)，其中有422個改制后的企業(yè)主為中共黨員，占黨員總數的13.1％。如果 減去13.1％的比例，私營企業(yè)主中的黨員人數基本與前幾次抽樣調查的人數持平。值得一提的是，這次有192人是在創(chuàng) 辦企業(yè)后入黨的，占到黨員總數的5.9％。這表明在江澤民同志“七一”講話前就有一些地方允許私營企業(yè)主入黨了。另外 ，有16人是在江澤民同志“七一”講話后入黨的，占黨員總數的0.5％。這次抽樣調查的數據顯示，有884家企業(yè)建立 了黨組織，占被調查企業(yè)總數的27.5％。值得注意的是，在972名黨員企業(yè)主中，只有483名黨員業(yè)主的企業(yè)建立了 黨組織，占企業(yè)總數的15％，占黨員企業(yè)主總數的49.7％。另有489名黨員業(yè)主和50.3％的企業(yè)尚未建立黨組織 。顯然，在這些黨員企業(yè)主的企業(yè)中盡快建立起黨組織，是今后黨建工作的重點。(二)私營企業(yè)主目前思想動態(tài)江總書記“ 七一”講話在廣大非公有制經濟人士中引起了強烈反響，激發(fā)了他們愛黨愛國、回報社會、為祖國建設多做貢獻的熱情。問卷 設計了這樣的問題，“在您看來，為了成為合格的建設者，私營企業(yè)主最主要應該做好哪些事？”前6位的回答依次是(見表 5-3)：這表明大多數私營企業(yè)主已經認識到了，講究誠信、積極納稅、努力發(fā)展生產、善待員工、幫助政府解決就業(yè)、多 做公益事業(yè)，是做一名合格的社會主義建設者的最基本的要素，也說明在黨的教育、引導和我國市場規(guī)則不斷完善的情況下， 他們的思想覺悟在不斷提高，經營行為在不斷規(guī)范，回饋社會的意愿不斷增強。私營企業(yè)主作為一個比較特殊的社會階層，平 時主要考慮什么問題和忙于什么事情呢？前幾次抽樣調查得出的基本結論是：企業(yè)的經營和發(fā)展是他們中絕大多數人思慮的中 心與活動的重點。私營企業(yè)主人生舞臺的基礎就在于企業(yè)的發(fā)展，因此他們把企業(yè)的發(fā)展看得比什么都重。他們的主要時間和 精力基本上都放在企業(yè)的經營方面，包括企業(yè)重大問題的決策、經營管理、投資方向等等。與此相應，他們反映最強烈的問題 是，要求盡快形成更寬松的發(fā)展環(huán)境。要求在貸款、征地、經營范圍、產品進出口權等關系到企業(yè)發(fā)展的各方面享有與國有企 業(yè)同等的權利和公平的國民待遇，以減輕競爭中的壓力。當然，隨著經濟實力的增長，一些非公有制經濟代表人士也產生了較 強的參政要求。但從總體上說，目前非公有制經濟代表人士仍處在積極增強經濟實力、努力在市場競爭中站穩(wěn)腳跟的階段，雖 然有些已有了相當的經濟實力，但并未出現(xiàn)強烈的政治欲望；相反有相當一部分人更愿意成為社會賢達，“為社會多做貢獻” 。這次調查，在提問“江總書記‘七一’講話后，您有什么具體打算？”時，回答最突出的有兩個：一個是“在商言商，把企 業(yè)辦好”，達80.6％；另一個是“在日常生活中樹立良好的個人和企業(yè)形象，做一名社會賢達”，為68.3％。其余的 回答均未超過30％(見表5-4)。在回答“江總書記‘七一’講話后，您還有什么要求”的問題時，回答最集中的是“盡 快落實講話精神，營造更寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境”，占74.8％。其次是“在法律上明確保護私有生產資料”，占45.6％ 。對這兩個問題的回答與前幾次的調查情況基本相同。黨的“十五大”尤其是江澤民總書記“七一”講話后，黨關于非公有制 經濟方面的政策不斷發(fā)展和完善，排除了私營企業(yè)主心中的多種顧慮，激發(fā)了他們繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情。目前他們最關注的問題是 “繼續(xù)創(chuàng)業(yè)”，從小規(guī)模、低層次、科技含量低、管理落后向大規(guī)模、高層次、科技含量高、管理先進的方向發(fā)展，因此希望 有更寬松的環(huán)境和能得到政府部門的幫助和支持。值得注意的是，這次要求“社會輿論對私企更為理解”的選擇只有21.2 ％，明顯比前幾次調查要低。這種情況說明，由于私營經濟在解決就業(yè)、發(fā)展生產、方便人民生活等方面發(fā)揮了重要作用，因 此絕大多數的人已經能正確對待私營經濟的發(fā)展。關于以上問題的具體回答見表5-5。(三)私營企業(yè)主對自身地位的評價

　　從1993年的第一次抽樣調查到2002年的第五次抽樣調查，我們發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，即不論私營企業(yè)發(fā)展程 度和外在環(huán)境如何，多數私營企業(yè)主都認為自己在經濟、社會和政治參與方面處于中間位置。這次調研與以往一樣，在經濟、 社會和政治參與三個方面設置了從高至低的1-10個臺階，讓私營企業(yè)主確認自己的地位。有64.1％、48.9％和5 0.6％的人分別認為自己在收入、社會名聲和政治參與程度上處于4-7的中間位置，中位數分別是4.7、4.1和5.0 。歷年抽樣調查中位數的對比見表5-6：盡管有半數的私營企業(yè)主認為自己地位處于中間狀態(tài)，但是通過對統(tǒng)計資料的進一 步分析，我們發(fā)現(xiàn)，不同資產的私營企業(yè)主對自身地位的評價有相當大的差別。資產1000萬元以上的與資產50萬-10 0萬元的相比，認為自己地位處于前兩位的，在收入方面，前者比后者要分別高出42個百分點和27個百分點；在社會聲望 方面，前者比后者要分別高出17個百分點和11個百分點；在政治參與方面，前者比后者也要分別高出14.3個百分點和 近10個百分點。另外，黨員企業(yè)主與非黨員企業(yè)主在對自身地位評價方面也有一定的差別。黨員企業(yè)主中認為自己社會地位 處于前兩位的分別為其總數的11.3％和16.1％，而非黨員企業(yè)主只有6.7％和12.8％；在政治參與方面，前者 認為自己處于前兩位的分別為其總數的6.7％和12.3％，而非黨員企業(yè)主只有4.2％和9.2％。非公有制經濟代表 人士的價值觀和社會行為有一定的趨同性。非公有制經濟人士在致富后，多數人沒有忘記回報社會。前幾次的問卷調查均表明 ，有85％以上的私營企業(yè)主捐助過社會福利和公益事業(yè)。1994年，10位民營企業(yè)家響應“國家八七扶貧攻堅計劃”發(fā) 起光彩事業(yè)，在統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的關心、支持下，大力倡導致富思源、富而思進、扶危濟困、共同富裕，義利兼顧、德行并重 、發(fā)展企業(yè)、回饋社會，成了吸引廣大私營企業(yè)主共同參與的事業(yè)。這次問卷調查表明，有近80％的人參加了光彩事業(yè)，其 中有57.7％的人“為光彩事業(yè)捐過款”，有39.3％的人做過“修橋補路等公益事業(yè)”，有16.5％的人“投資興辦 過光彩小學”，10.6％的人參與“國土綠化”，8.6％的人參與“市場建設”，有7.3％的人到“老少邊窮地區(qū)辦企 業(yè)”，還有5.8％的人“利用農產品開發(fā)新項目”。從上述的調查分析，我們可以做出這樣的結論：我國私營企業(yè)主階層的 主流是健康的，是積極向上的，是有中國特色社會主義事業(yè)的一支建設力量。六、私營企業(yè)發(fā)展中的問題、私營企業(yè)主的要求 與希望(一)私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的問題私營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境與以往相比，有了很大的改善，但是仍然存在一些問題。集 中反映在以下幾個方面。社會治安問題。對于如何加強和維護社會治安，有82％的被調查人認為應加強立法工作，有15.4 ％的被調查人認為應轉變政府職能，有2.6％的被調查人認為應依靠行業(yè)組織。這說明，絕大多數人認為社會治安問題的解 決還主要要靠加強立法、執(zhí)法工作。在調查中還有不少人認為社會治安問題是影響企業(yè)發(fā)展的最大問題。有些地區(qū)的社會治安 問題非常突出，被調查人對此深感憂慮。行業(yè)準入，行業(yè)競爭不規(guī)范問題。對于打破行業(yè)壟斷的問題，有26.1％的被調查 人認為應加強立法工作，有45.4％的被調查人認為應轉變政府職能，有28.4％的被調查人認為應依靠行業(yè)組織。有近 半數的人認為應該靠轉變政府職能來解決這個問題。由此可見，轉變政府職能是打破壟斷、規(guī)范行業(yè)競爭的關鍵。政府對企業(yè) 管理不規(guī)范的問題。集中反映在“三亂”的問題上。對于如何解決“三亂”問題，有35.4％的被調查人認為應加強立法工 作，有59.8％的被調查人認為應轉變政府職能，有4.8％的被調查人認為應依靠行業(yè)組織。“三亂”問題集中反映在政 府執(zhí)法方面，因此，大部分被調查人認為應轉變政府職能，還有相當一部分人認為加強立法、規(guī)范收費。對于如何打擊假冒偽 劣的問題，有67.7％的被調查人認為應加強立法工作，有19.0％的被調查人認為應轉變政府職能，有13.2％的被 調查人認為應依靠行業(yè)組織。對于合法的生產經營者保護得不夠，對于假冒偽劣產品生產者的打擊力度不夠，說明我們的法律 還不很完善，給生產假冒偽劣者留下空子。立法是解決這一問題的根本所在。(二)私營企業(yè)發(fā)展中的資金需求在被調查企業(yè) 中，企業(yè)的發(fā)展(擴大再生產、擴大經營)資金需求量平均為883.85萬元，中位數是100萬元。最小資金需求量是0 萬元，最大資金需求量是100000萬元。私營企業(yè)對企業(yè)發(fā)展資金需求量普遍較大，對企業(yè)發(fā)展資金的需求量還很不平衡 。在調查中私營企業(yè)普遍反映融資難。這是一個老問題。政府、銀行、企業(yè)、工商聯(lián)以及其他中介組織都做過很多努力，但成 效還不很明顯。從調查中可以看出私營企業(yè)貸款還存在一定難度，私人借貸還占相當比例。(三)缺乏誠信是私營企業(yè)發(fā)展的 嚴重障礙在調查中，企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍(見表6-1)。從這個表中，我們大致可以看出其他企業(yè)拖欠被調查企 業(yè)的現(xiàn)象相對嚴重，而被調查企業(yè)對外拖欠則相對較少。從絕對數量上來看，被調查企業(yè)被拖欠的最大值是19000萬元。 而被調查企業(yè)對外拖欠的最大值是5000萬元。這是一個很驚人的數字。企業(yè)間的拖欠現(xiàn)象已經需要引起重視了。對于如何 提高信用、誠實經營的問題，有26.7％的被調查人認為應加強立法工作，有12.2％的被調查人認為應轉變政府職能， 有61.1％的被調查人認為應依靠行業(yè)組織。隨著我國市場經濟的逐步完善，行業(yè)組織作為規(guī)范行業(yè)行為和協(xié)調業(yè)界關系的 重要組織越來越被企業(yè)家所認同，他們對于行業(yè)組織在宣傳、引導方面發(fā)揮的作用寄予很大期望。(四)應發(fā)揮政府和行業(yè)組 織在拓展國際市場和對外資易中的作用對于如何開拓國際市場的問題，有5.7％的被調查人認為應加強立法工作，有39％ 的被調查人認為應轉變政府職能，有55.3％的被調查人認為應依靠行業(yè)組織。在開拓國際市場方面，行業(yè)組織和政府都被 認為可以發(fā)揮大作用。政府作為國際間交往的一個重要主體，其地位不可替代，一個國家在國際上的影響力越大，其所屬企業(yè) 進行國際貿易的機會相對就越大。這從我們幾次調查的結果也可以看出，隨著中國國際地位的不斷提高，中國的廣大私營企業(yè) 的對外交流與合作也不斷增多。行業(yè)組織在協(xié)調、解決國際貿易爭端方面發(fā)揮的作用開始逐漸凸現(xiàn)。(五)私營企業(yè)主的希望

　　目前私營企業(yè)主希望在以下方面得到幫助和服務：(1)市場調研(比例為46.0％)；(2)市場營銷、信息中 介工作(39.4％)；(3)舉辦企業(yè)管理培訓班(占39.0％)；(4)疏通與政府管理部門的關系(38.5％)； (5)制定行業(yè)規(guī)范(38.1％)；(6)擴大宣傳企業(yè)和企業(yè)家的知名度(38.0％)；(7)法律咨詢(27.8％ )；(8)組織企業(yè)家聯(lián)誼、交流(18.5％)；(9)組織考察或專項研討會(15.9％)。市場調查研究和舉辦企業(yè) 管理培訓班位居前列，從一個側面反應了私營企業(yè)對提高企業(yè)經營管理水平的迫切需求。從地區(qū)分布來看，東部地區(qū)私營企業(yè) 最希望得到的服務依次是：市場調查研究、舉辦企業(yè)管理培訓班和市場營銷、信息的中介工作；中部地區(qū)最希望得到的服務依 次是：市場調查研究、舉辦企業(yè)管理培訓班和疏通與政府管理部門的關系；西部地區(qū)最希望得到的服務依次是：舉辦企業(yè)管理 培訓班、市場調查研究和疏通與政府管理部門的關系。由此可以看出，東部發(fā)達地區(qū)的企業(yè)已經有明顯的市場經濟的主體意識 ，而中西部地區(qū)的私營企業(yè)還有依賴政府的傾向，政府對企業(yè)的發(fā)展還有著很大的影響。東、中、西部地區(qū)普遍都希望工商聯(lián) 組織為企業(yè)做咨詢服務工作。

　　課題負責人：保育鈞曹虹冰程路

　　課題組主要成員：(按姓氏筆畫為序)于力杰于丁柱于明晟白素明朱笠文邵緯生陳小平陳光金張金喜張厚義羅力苗土 澆林蔚然尚小琴姜南揚唐海濱梁傳運袁建新魯咪咪戴建中

　　課題組各地實施調研負責人：北京：江述高天津：王耕深河北：王鴻志山西：張慎德內蒙古：趙集遼寧：彭士熙吉林 ：王貴祥黑龍江：杜國政劉志文上海：喻德輝陳琦江蘇：曹明祥浙江：馬兆成安徽：施廣勇李俊波福建：陳亨良李金福江西： 沈慧德王迪洪山東：劉廷尚張濟民河南：陳立群鄭振東湖北：王廷良王衛(wèi)東湖南：肖翔廣東：許建新海南：張永明譚輝廣西： 潘國軒四川：陳建劉一重慶：吳小渝王欣貴州：劉永德云南：馬文章楊錦才陜西：蔣土山甘肅：路延祖張小燕青海：薛燕于興 國寧夏：常崇貴劉博承新疆：陳新生西藏：汪曲朗杰嚴文斌新疆兵團：王強朱保

　　課題方案和問卷設計：戴建中張厚義邵緯生于力杰于丁柱陳光金林蔚然于明晟

　　數據處理：戴建中林蔚然于明晟

　　報告執(zhí)筆：戴建中陳光金姜南揚林蔚然于明晟