-2002年中國私營企業調查報告 | ||
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http://whmsebhyy.com 2003年02月26日 07:09 中華工商時報 | ||
2003-2-269:55:40□《中國私營企業研究》課題組 編者按:本報從今日起將分兩次全文刊登“2002年中國第五次私營企業抽樣調查數據及分析”。由中 央統戰部、全國工商聯、中國民(私)營經濟研究會組織的“中國私營企業研究”課題組,分別在1993年、1995年、 1997年、2000年進行了四次大規模的全國私營企業抽樣調查,取得了大量的數據。根據這些數據所作分析,同其他相 關資料、文獻收錄 一、兩年來私營經濟的發展(一)私營企業數量增加,規模擴大自黨的“十五大”明確了“非公有制經濟是我國社會 主義市場經濟的重要組成部分”、“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是社會主義初級階段的一項基本經濟制度”以 來,私營企業無論在數量上還是規模上都取得了飛速發展。進入新世紀,江澤民同志關于非公有制經濟的一系列重要論述使全 社會對私營經濟有了一個全新的認識。“七一”講話,肯定了民營科技企業的創業人員和技術人員、個體戶、私營企業主等新 的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業的建設者。這一重大理論突破,無疑使廣大私營企業主備受鼓舞,私營 企業的發展進入了一個新的發展時期。以下是國家工商行政管理總局公布的數字。從表1-1可以看出,各項指標的絕對數量 都有了較大的增長,由于近兩年國內需求不太旺,所以除注冊資金增幅上升外,其他指標的增幅均略有下降。但總體來看,兩 年中私營企業的發展依然呈穩步增長的態勢。本次抽樣調查的數據也證實了這一點。1.資本規模和經營狀況2001年底, 被調查企業的實收資本總額中位數為250萬元,比1999年底增長了66.7%;實收資本在1000萬元以上的企業比 重是18.8%,比1999年底的11%增長了7.8個百分點。由此可見,近兩年來私營企業不僅在數量上快速增長,其 規模的擴大更是迅速。由于企業規模的迅速擴大,其銷售額和納稅均呈快速增長態勢。值得注意的是,與1999年底相比, 2001年的銷售額增長了45%,而繳稅額卻增長了57%。這是由于近兩年國家對私營企業的稅收征管力度進一步加大, 私營企業主的納稅意識逐步增強的緣故。由于市場競爭日益激烈,私營企業的銷售利潤率逐年下降,1996年為7.9%, 1999年為5%,2001年下降到3.6%。這是一個值得重視的信號。2.行業和地區分布比較五次調查、跨度為12 年的主營行業變化可以看出,制造業和商業飲食業依然比重最大,分別為38.3%、21.4%。制造業基本上呈逐年遞減 的趨勢,近年來其比重趨于穩定;商業餐飲業原來一直呈增長趨勢,但最近一次調查顯示,其比重下降得很快,說明有相當大 一批從事該行業的私營企業由于行業競爭過于激烈而倒閉或轉業。從表1-5中還可以看出,第一產業所占比重雖小,但增幅 較大;從事建筑業、交通運輸、科研技術的私營企業所占比重有所增加。從表1-6中看到,絕大部分被調查企業的總部及其 生產或經營場地主要集中在城鎮,在農村的比例依然很小,只有10.3%和12.4%,其中,中小城市所占比重最大,基 本達到了1/3。綜上所述,私營企業的行業分布正逐步趨于合理,資本規模逐步擴大,偷稅、漏稅等現象逐漸減少,但企業 的經營狀況和效益卻沒有明顯改善。企業的管理成本居高不下和產品的科技含量低下是目前私營企業普遍存在的問題。(二) 積極參與國有、集體企業重組、改制近兩年正是各地國有、集體企業改制的高潮,有8.0%的被調查企業回答他們已兼并或 收購破產的國有企業,有13.9%的企業準備兼并或收購國有企業,有2.8%的企業已承包或租賃效益差的國有企業,有 6.6%準備承包或租賃效益差的國有企業。改制企業改制前的所有制性質分布如表1-7所示。有25.7%的被調查企業 是國營、集體改制變為私營企業的,可見私營經濟參與國有企業改制的數量之多。在這些企業中,以東部地區的被調查企業所 占比重最大,占45.6%,中部和西部基本上平分秋色,各為26.6%和27.8%;改制以前原來是國營企業的占25 .3%,原來是城鎮集體企業的占41.9%,原來是農村集體企業的占32.7%;有60.6%的企業主原來是該企業的 負責人,有9.8%企業主原來是該企業的一般職工,有23.1%的企業主與該企業沒有關系,是通過外部收購來的,以其 他方式收購的企業主占6.5%。(三)從業人員增加,對解決就業問題做出貢獻被調查企業2001年全年雇傭員工人數的 中位數是60人,雇傭半年以上不足一年的員工人數為20人,雇傭半年以下的員工人數為2人。在全年雇傭員工中,有90 .6%的企業雇傭了國有企業下崗職工,下崗職工占員工總數的20%(中位數)。西部地區的被調查企業在吸納國有企業下 崗職工方面低于一般水平,只有17%,而西部地區是國有企業下崗職工最多的地方,反差很大。從企業的規模看,實收資本 在100萬元以下的被調查企業吸納下崗職工的能力較強;從部分行業來看,從事商業、餐飲業、房地產和交通運輸業的企業 吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業,而從事制造業和建筑業的被調查企業吸納下崗職工比一般水平低很多,只有13%-1 5%,這兩個行業在地區分布上并沒有畸形分布。這說明,下崗職工中具有一定技術職能的愿轉崗的人相對較少,建筑業用工 多為農民工。(四)向高科技產業發展本次抽樣調查顯示,被調查私營企業中高科技企業占企業總數的3.84%。與前幾次 調查相比,高科技企業所占比重明顯加大。此外,2001年有43.6%的被調查企業對新產品、新技術、新項目的研發投 入了資金,其投資金額的中位數為30萬元,占2001年銷售額的4.5%;有12.7%的被調查企業擁有自己的專利技 術。2001年高科技企業銷售額的中位數是700萬元,比整體水平高20.7%,納稅23萬元,比整體水平高4.5% ,稅后利潤41萬元,比整體水平高95.2%。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平,分別為19%和22%。(五 )多數企業有了參與外向型經濟的愿望由于中國已經成為WTO的正式成員國,所以本次問卷特別設置了與WTO有關的問題 。值得欣喜的是,有46.1%的被調查企業認為“只要競爭是平等的,本企業就不怕”,有35.3%的被調查企業認為“ 本企業將在競爭中更好地發展”,只有5.7%的被調查企業認為入世后會對本企業不利。在與海外合作方面,問卷中有近2 2%的企業已經或正在著手同海外合資合作,近30%的企業打算在今后三五年內與海外合資合作,只有6.2%的企業不準 備同海外合作,另有41.9%的被調查企業沒有考慮過這個問題。已向海外投資的企業投資額平均為2.73萬美元,占其 資本總額的3.1%。已同海外合資合作的企業最多的是制造業,其絕對數占到47.8%;相對比重大的行業主要集中在衛 生體育和交通運輸業;正在著手與海外合資合作的企業,相對比重較大的集中在農林牧漁和科研技術行業。從數據分析我們還 看出,企業規模越大,越希望與海外進行合資合作;企業規模越小,與海外合資合作的興趣越低。 二、私營企業內部管理的改進隨著私營企業規模的擴大,隨著近年來私營企業主階層政治地位和社會地位的提高,私 營企業主對企業的管理更加重視,并且取得一些進步。這主要表現在企業經營管理的組織構架趨于完善,決策管理的機制更為 規范。雖然企業主個人仍處于管理的中心位置,但一切都憑個人決斷的色彩有所減弱。(一)資本、風險、決策管理權三個“ 高度集中”是今天私營企業的普遍特征現階段我國私營企業資本高度集中于企業主本人,投資的收益和風險也高度集中于企業 主本人。私企業主不但握有決策權,還都直接掌握企業的經營管理權。雖然有關法律規定獨資企業“由一個自然人投資”①, 合伙企業“有兩個以上合伙人”②,有限責任公司由“二個以上五十個以下股東共同出資”③,但事實上私營企業類型與投資 人數并不完全相符。私營獨資企業中一人投資的占85.5%,14.5%為兩人或兩人以上投資;而私營有限責任公司中有 約1/7實際上是一個人投資。登記為何種類型的企業,完全取決于私營企業經營的需要。無論什么類型的私企,企業主個人 投資都占據投資總額的一半以上,包括有限責任公司在內,即便有多位股東共同投資,但企業主在大多數企業中都是“一股獨 大”的。多年來資本高度集聚的現象并沒有很明顯的變化。根據我們近三次調查,1996年業主個人資本占企業資本總量約 80.1%,1999年為80.0%,2001年為76.7%。根據國家工商總局統計,近兩年來,在私營企業各種類型 中,獨資企業、合伙公司比例在減少,而有限責任公司比例增加很快。1999年這三種類型的比例是32.8%∶8.8% ∶58.4%,到了2001年則變為25.5%∶6.5%∶68.0%5,我們這次抽樣調查得出的三種組織類型比例也 與官方的統計很接近,為28.7%∶5.7%∶65.6%。從表2-2中可以看出,私企業主在獨資企業和有限責任公司 這兩種類型企業中都占有資本的絕對多數,因此,雖然可以從中得到企業收益的絕大部分,但也分別承擔著“以其個人財產對 企業債務承擔無限責任”或“以其出資額為限對公司承擔責任”,主要收益和風險都集中在業主身上。隨著公司型企業的迅速 增加,公司內部治理結構趨于完善。從1993年第一次開展對私營企業的全國性抽樣調查起,我們就一直在觀察這一問題。 十年來的變化趨勢是紡織架構越來越完備,企業治理結構在向規范化方向發展(見表2-3)。在目前階段,決策權與經營權 ,主要投資者與主要管理者的身份都仍呈現高度的二者合一態勢。從我們連續三次調查可以看出,1996年有97.2%的 業主兼任企業的廠長或經理,1999年為96.8%,本次調查為96%(2001年),“一身二任”稍有減少的趨勢, 但不明顯。從歷次調查數據中也可看出,雖然企業主直接掌握著管理權,但十年來無論是企業重大經營決策,還是一般管理決 定,企業主個人獨斷專行的色彩已經減弱,董事會和其他管理人員的作用正在上升,組織構架的完善并不是毫無意義的表面文 章,在權力結構中確實在發生某些實質性的變化。在今天,主要投資者同時扮演企業具體管理舞臺上的中心人物,有其一定的 合理性,表2-5中提出了兩個理由,一是為了企業穩定,二是難以找到可以信賴的專職經理人才。私營企業始創階段,經營 管理機制必須靈活多變,才能適應中國制度轉型的大氣候。不正規的管理結構和管理方法正是在這種大背景下形成的。它一方 面適應了“船小好掉頭”的需要,另一方面也深深留下了創業者個人行事特點的烙印。這種管理屬于“個人魅力”型。今天一 些私企規模擴大了,隨著更多的干部、知識分子下海,海外留學生回國創業者增多,隨著國營、集體企業的陸續改制,出現了 一批文化水平較高的企業主。企業規模越大,具體管理越復雜、越專業化,決策的要求也越高,企業主對于直接管理就越由贊 成轉向反對。同樣的情況也可在不同文化程度的私企業主中看出。但是,今天絕大多數私企仍是小型企業。根據國家工商總局 公布的數字⑤,2001年底全國私企為202.9萬戶,雇工人數為2253萬。即使把460.8萬投資者加上去(從前 幾次調查中可以知道,私企投資者絕大多數在本企業工作),每個企業平均僅為13.4人。這種企業規模,與其實行規范的 科層制管理,疊床架屋,還不如老板一竿子插到底更為簡捷高效。至于表2-5中第二個原因,即“找不到可信的管理者”, 這說明我國社會經濟轉型中還沒有建立起完善的信用制度。缺乏誠信,確實是當前經濟生活和社會生活中的一大沉疴。職業經 理人在監管制度失效或制度不完善時,利用企業經營管理中的信息不對稱,侵占企業財產、挪用企業資金、泄露本企業商業秘 密、私下從事與本企業相競爭的業務并轉移本企業設備,挖走或擠走技術人員,轉讓定單等種種手法搞垮了相當一批國有企業 ,使得私營企業主看到了慘痛的前車之鑒,不敢貿然聘用職業經理人員。可以預見,對于職業經理人的培養、選拔、聘用、考 核、監管還有很多工作有待摸索,大部分私營企業今天并沒有兩權分離的迫切需求,即使是少數大型私營企業已有兩權分離的 要求,也還有很長的路要走,并不完全取決于私營企業本身。在私營企業中,與“兩權合一”伴隨在一起的是家族制管理。我 們在前幾次的調查報告中都分析了這一現象。本次調查中私營企業主平均年齡在42.9歲,他們對于子女的教育是抓得很緊 的,在3258名被調查私企業主中,就有542名學齡子女在國內上大學,有182名子女在國外上大學。這些子女學成后 不一定就接父輩企業的班,但良好的教育畢竟為他們在需要接班時繼任父輩的企業打下知識基礎。對于企業的延續來說,可以 有兩種策略,一是從社會上招聘優秀人才來管理企業,二是把可能的接班人(主要是子女)培養成優秀人才,而華人私營企業 相當多的采用了后一種辦法。企業主已成年子女中,有一半在父輩企業中工作,還有7%-8%自己開辦企業。文化程度越高 的企業主,子女越少在父輩企業中工作,而是出去自己開業。①見《中華人民共和國個人獨資企業法》第二條②見《中華人民 共和國合伙企業法》第八條③見《中華人民共和國公司法》第二十條④見國家工商行政管理局2001年《工商行政管理統計 匯編》⑤國家工商總局辦公室:《工商行政管理統計匯編》(2001)(二)私營企業工會數量增多,但功能有待加強從前 面表2-3中已可看出,私企工會的建會率逐年增加。1999年以后,中華全國總工會加強了在非公有制企業建會的力度, 建會率大大提高。私企工會主要的功能是維護職工合法權益,爭取改善職工在勞動收入、勞動安全、勞動衛生、勞動穩定性等 方面的處境。從表2-10中可以看出,對比已建工會與未建工會企業職工的收入、勞保、福利等,差別并不明顯,組建了工 會的企業職工在勞保費用等方面并不占優,在三項保險的覆蓋面上稍微大一些,距政府要求相差仍很遠。在勞動力供大于求的 大環境中,如何既使職工能有比較穩定、安全的工作,能有與生產率提高相適應的工資收入,又使企業能夠發展、勞資關系相 對平穩,這是中國工會需要努力探索的課題,又是企業主需要認真對待的課題。(三)改制企業的內部管理近兩年私營企業數 量快速增長,一個重要原因是大批國有、集體企業通過改制成為私營企業。江蘇省私企總數已近30萬戶,超過廣東而居全國 各省市私企戶數第一位。其重要原因是蘇南93%的鄉鎮集體企業已改制為私營企業,以發展鄉鎮集體企業為特征的“蘇南模 式”已不復存在。國有、集體企業改制往往分兩步走,第一步是國有、集體資產減持變現,由企業職工出資購買;第二步是股 份向原企業管理者個人和高層管理者傾斜,通過掛賬、分期付款等方式一次性買斷,國家、集體資本基本退出。改制而成的私 營企業有四個特點:第一,企業資產存量多,與那些小打小鬧、先當個體戶積累而成的私企相比,起點高,規模大(見表2-1 1)。第二,企業主本人擁有資本比例更高。將表2-11與表2-2比較一下,可以看出資產總量中改制企業的業主個人擁 有資產比例要高一倍多,占到總量的2/3左右。第三,改制企業主大多是原企業的經營管理者,“一身二任”現象同樣突出 。第四,在這些企業中,新、老“三會”組織比較齊全,既有改制前企業較強的政治工作機構和工作傳統,有職工民主參與的 途徑和經驗,又具有現代企業的治理構架,對于改進管理工作,推行規范化管理方式,具有較好的組織基礎。 三、私營企業主的社會特征與職業經歷本節主要分析私營企業主的基本社會特征和職業經歷。基本社會特征包括他們 的性別、年齡和文化結構,職業經歷包括他們所經歷的工作變動以及職業、職務變化。由于本項調查研究前后已經進行了五次 ,我們將適當地進行一些比較分析,對私營企業主的來源進行一些追蹤。(一)私營企業主的社會文化特征及其變化1、性別 特征此次調查共計獲得3256個樣本,男女性別比為7.93∶1。歷次全國抽樣調查的樣本性別比各不相同,1993年 (第一次)為11.20∶1(即女性業主占8.92%),1995年(第二次)性別比為7.72∶1(即女性業主占1 2.95%),1997年(第三次)為11.14∶1(即女性業主占9.01%),2000年(第四次)為8.03∶ 1(即女性業主占12.45%)。上述數據表明,在整個私營企業主隊伍中,女性私營企業主所占比例一直較低。2、年齡 結構從私營企業主的年齡結構來看(見表3-1),在歷次調查中,年紀最輕的(19歲及以下)和年紀較大的(60歲及以 上)所占比例都不大,且呈逐步減少的趨勢,而中年人(30-59歲)則是主體,其比例呈現逐年增加的趨勢,尤以30-4 9歲人居多,所占比例合計都超過了70%,最高達到77.2%。同時,平均年齡也呈現增加趨勢。年紀過輕的人還缺乏必 要的積累,包括人力資本(尤其是經驗)的積累和物質資本的積累,所以,除了某些特殊情況,他們創業的條件是有限的。盡 管近年來自主創業的青年專業技術人員不少,包括所謂的“海歸”人士,但這似乎不足以改變上述趨勢。隨著市場經濟機制的 逐步建立和完善,這一趨勢將會繼續保持。從表3-2、表3-3可以看出,就創業(也就是企業首次登記為私營企業)時的 年齡分布而言,20-39歲是主要的年齡段。關于企業的壽命。幾次調查的對比表明,私營企業壽命有所延長。數據表明, 經營年數集中于6-20年,平均經營年數從1993年到2002年增加了1.13年,而到調查時只經營1-5年的有明 顯減少。這說明,私營企業的生命力有所增強。圖1所顯示的是2002年調查時被調查者首次登記注冊為私營企業的時間軌 跡,可以看到,1993-2000年是被調查私營企業首次注冊的高峰年,尤以1998年為明顯(具體而言,1998年 登記注冊的有348家;1996年次之,為306家;1995年略少于1996年,為305家)。3、教育程度構成歷 年調查結果比較顯示,中國私營企業主的文化程度基本呈提高趨勢(見表3-4)。具體地說,沒有上過學的人原本不多,并 且愈益減少,直至為0;小學和初中程度的業主也明顯減少。高中、中專生的比例從1993年到1997年是上升的,20 00年有所減少,2002年又回升到1997年的水平。從1993年到2000年,大學畢業生的比例上升了1.1倍強 ,2002年的這一比例有所下降,但仍然比1993年高出1倍稍多。上升最為明顯的是研究生所占比例,從1993年到 2002年,共計上升了約7.2倍。私營企業主文化程度的這些明顯變化表明,中國私營企業主群體的文化素質在提高。2 002年的調查數據顯示,獲得碩士學位的企業主占3.2%,獲得博士學位的業主也占到0.5%。此外,分性別看,女性 業主的文化程度略高于男性業主(見表3-5,表中括弧里的數據為百分比),這似乎暗示,婦女創業所需要的文化素質可能 要高一些。4、政治身份表3-6反映了最近三次調查中共產黨員在私營企業主中所占比例的變化。公有制企業改制為非公有 制企業是黨員業主比例提高的一個重要原因。統計結果顯示,在通過公有制企業改制而產生的私營企業主中,中共黨員所占比 例高達50.66%。從黨員業主加入中國共產黨的時間來看,黨齡在10年以上的人占74.2%。圖2顯示了黨員業主入 黨的時間分布軌跡。從圖2可以看出,20世紀80年代以來入黨的人數占了絕大多數。綜合以上的分析,可以看出,中國私 營企業主群體的整體素質在逐步提高,政治上顯得越來越趨于成熟。(二)私營企業主的代內社會流動1、私營企業主首次工 作的情況從統計結果看,此次調查的業主大多數是從20世紀70年代開始陸續參加工作的。2、私營企業主歷次工作變動的 職業狀況分析表3-7反映了他們的職業變動分布狀況。大多數業主在開辦私營企業以前的職業變動次數不算很多:變動7次 的僅占0.42%,變動6次的占0.82%,變動5次的占2.94%,變動4次的占7.60%,變動3次的占14.6 5%,變動2次的占18.21%,變動1次的占39.84%,沒有變動過工作的人也較少,占15.53%。從表3-7 還可以看出,業主們的職業變動有以下兩個特點:(1)最初的職業以務農農民和專業技術人員較多;(2)在歷次的變動過 程中,企業負責人和個體工商戶變動頻繁,其中,向企業負責人集中的趨勢尤其明顯。這似乎表明,多數私營企業主在開辦私 營企業前的職業對業主們開辦私營企業有較大影響。換句話說,企業負責人的經歷可以為他們創辦自己的企業提供經驗和動力 。伴隨著私營企業主開辦私營企業前職業的變化,他們工作單位的性質也有一定的變化。根據表3-8,我們可以總結出以下 幾種變化趨勢:(1)在變動中,向本企業和其他私營企業集中的趨勢明顯,這就是說,相當一部分私營企業主在開辦自己的 私營企業之前,曾在非公有制企業里操練過自己。(2)在黨政機關和三資企業工作過的人,也有一定的增加趨勢,不過其所 占比例都不大,因而只是少部分私營企業主的操練場所。(3)在其他性質的工作單位里,普遍存在離棄趨勢,公有制經濟單 位上的離棄趨勢尤為明顯。(4)個體工商戶的變動處于一種波動趨勢。在私營企業主開辦自己企業前的歷次工作變動中,職 務的變化同樣存在一些有趣的趨勢(見表3-9)。值得注意的情況有以下幾個:(1)盡管干部比例越來越少,但仍有不少 私營企業主出身于干部,從首次工作的職務來看,當過各種干部的人所占比例合計達31.2%(科技干部除外)。這種職務 經歷對私營企業主群體的形成具有重要意義,一方面,他們通過這種經歷增加了自己的人力資本;另一方面,很可能也增加了 他們的社會政治資本,這是以往很多研究者得出的一個共同結論。(2)一部分人曾經是國有、集體企業單位的承租、承包人 ,這種職務經歷有利于他們增加經濟資本。我們把這次調查結果與1997年的調查相比后發現,在職業方面,比重較大且增 加明顯的職業仍然是企業負責人。此外,專業技術人員、機關和事業單位負責人、辦事人員、普通工人、商業服務業員工也有 所增加,但比例都較小,而個體工商戶和務農農民則下降較大,在職務方面,國有、集體企業單位承租、承包人的比重增加較 為明顯,科級干部、縣處級干部和村(大隊)主要干部的比重較小但增加幅度較大,股級干部和企業供銷人員也有所增加,一 般干部和廳局級干部則有所減少,無職務的人所占比重減少最為顯著。(待續)
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