新浪財經訊 2月25日上午，由北大中國經濟研究中心、中國人大財政金融學院和梁晶工作室聯合主辦的“中國金融：走向理性繁榮——建立開放條件下的金融新秩序”主題會議在友誼賓館舉行，美國耶魯大學經濟學教授羅伯特·希勒與中國著名經濟學家吳敬璉激情對話，暢談新世紀、新金融。新浪財經獨家現場直播，以下為國務院發展研究中心研究員吳敬璉先生的發言：

　　銀行系統存在的風險，它最明顯的，最突出的外部表現，就是銀行大量的不良資產。我們都知道從九十年代后期，就是東亞金融危機發生以后，中國的貨幣當局和中國的政府采取了一系列的措施，來控制銀行系統的風險。

　　比如第一，要求銀行審慎經營，按五級分類法增加呆帳準備金的撥備。

　　第二，1998年發行2700億的特別國債，補充資本金，使得國有商業銀行的自有資本金達到巴塞爾協議對資本充足率的要求。

　　第三，2000年成立了對應著四大國有商業銀行的四大資產管理公司，并且剝離了將近1400億四大銀行的不良資產。但是這樣一些措施，現在看來仍然是不夠的。因為根據去年銀行在會上的宣布，經過幾年的運作，四大銀行的不良資產占全部貸款的比重又到了26%左右，就是說大致上又積累起了1800億的不良資產，而且四大商業銀行里面，除了中國銀行之外，資本金的充足率都低于巴塞爾協議的要求。那么根據這種情況，去年采取了進一步的措施，我覺得從去年下半年開始采取的措施，它觸及到一個很根本性的問題，就是我們的銀行的制度，銀行的制度的革新問題。

　　從去年下半年，大致上有這幾方面的措施：一是加大四大商業銀行的重組和上市的進度；第二就是開放了對民間資本，包括對外國資本的開放；第三個方面，就是對于縣與縣以下的金融系統的重建問題提到議事日程。我想這是一個好的開頭，原來似乎沒有這么快的準備推進我們銀行系統的改革，而什么是銀行系統根本性的問題，為什么處理了那么多的不良資產，又很快積累起來，我想根本的問題還是一個機制問題，是制度問題。而從去年下半年以來，政府所采取的措施，或者是計劃采取的措施，是針對這個基本問題的。所以如果我們照著這個路子去做，就會有進步。當然還是會有很多的問題，不是說銀行改革了，就萬事大吉了。有些國家搞了銀行的私有化，銀行的改革，銀行的重組等等，結果也并不那么能夠符合原來的期望。所以我們還需要謹慎的工作，但是這是一個好的開始。