1頁機構(gòu)：《中國市場》

　　機構(gòu)之六：中國紅十字會：人道救助

　　本刊記者王艷/文

　　中國紅十字會的歷史可以追溯到1904年。當(dāng)時正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭中受害的我國同胞而成立，共募集國內(nèi)外捐款白銀5419900兩，對46.7萬人進行了救助。1912年，中國紅十字會正式成為國際紅十字會的成員，1950年，中國人民共和國政務(wù)院明確中國紅十字會為“人民衛(wèi)生救護團體”，1993年全國人大制定《中國人民共和國紅十字會法》，明確中國紅十字會是“從事人道主義工作的社會救助團體”，它的職責(zé)較以前有所擴大。

　　目前，中國紅十字會主要履行以下職責(zé)：開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對傷病員和其他受害進行救助；普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)；參與輸血獻血工作，推動無償獻血；開展紅十字青少年活動，參加國際人道主義救援工作等。

　　中國紅十字會的最高權(quán)利機構(gòu)是全國會員代表大會，一般情況下五年開一次，會員代表大會閉會期間由理事會執(zhí)行其決議，理事會閉會期間由常務(wù)理事會執(zhí)行其決議。總會機關(guān)的常務(wù)理事組成執(zhí)行委員會，對常務(wù)理事會負責(zé)。

　　截止2001年底，中國紅十字會會員1800萬人，其中青少年會員966萬；志愿者29萬人，各級紅十字會的專職工作人員4800多人。紅十字會經(jīng)費的主要來源是：紅十字會會員繳納的會費，接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；人民政府的撥款。

　　截止目前，中國紅十字總會(含省級紅十字會)已經(jīng)從國、內(nèi)外籌集超過2億元人民幣的救災(zāi)款物，其中捐款5800多萬元，捐物價值1.42億元。通過25個省級紅十字會，總會向受災(zāi)地區(qū)發(fā)放救災(zāi)糧6588噸，棉被130062床，帳篷1175頂，凈水劑10噸以及衣服等生活用品，根據(jù)省級紅十字會的統(tǒng)計，近1000萬人從中受益。為挽救白血病、再生障礙性貧血及各種免疫缺陷性疾病患者的生命，總會在2001年4月啟動“中國造血干細胞捐獻者資料庫”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有自愿捐獻報名者約九萬人。中國紅十字會連續(xù)4年開展“紅十字博愛送萬家”活動，總會共投入590萬人民幣，活動幾乎遍及全國各省、自治區(qū)、直轄市，使29500戶受益。不僅如此，各地紅十字會在參與社區(qū)社會服務(wù)中也取得了寶貴經(jīng)驗，上海紅十字會和教育、衛(wèi)生部門聯(lián)合建立了全市中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金，實施5年來，已經(jīng)為33.4萬多人次支付2.5億元的醫(yī)療費用。

　　談到中國紅十字會的捐助人群，王立忠常務(wù)副會長說，“在1998年前，就捐贈狀況來看，主要是來自國外，從去年開始，國內(nèi)捐贈首次超過國外，隨著國內(nèi)民營企業(yè)的不斷發(fā)展，他們有可能成為捐贈的主力軍。”

　　王會長在采訪中也談到中國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，如捐贈法規(guī)應(yīng)當(dāng)更加完善化，不要依靠強制性的行政命令來實現(xiàn)捐贈，國家應(yīng)當(dāng)更加重視慈善機構(gòu)在社會中的作用，在通過法律規(guī)范機構(gòu)的同時，給予他們政策上的支持，如稅收、宣傳，當(dāng)然，這需要各方面配套的法律法規(guī)不斷完善才能實現(xiàn)。

　　經(jīng)過紅十字會的努力，他們在稅收政策上獲得了優(yōu)惠的資格，如縣級以上(含縣級)紅十字會將接受的捐贈資金(不包括實物部分)，按10%的比例逐筆上交中國紅十字會，上交資金全部用于“紅十字事業(yè)”；縣級以上(含縣級)紅十字會的管理體制及辦事機構(gòu)、編制經(jīng)同級編制部門核定，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系者為完全具有受贈者、轉(zhuǎn)贈者資格的紅十字會。捐贈給這些紅十字會及其“紅十字事業(yè)”，捐贈者準(zhǔn)予享受在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時全部扣除的優(yōu)惠政策。紅十字會希望通過各種宣傳，讓更多的公眾了解紅十字會，它不僅僅是進行衛(wèi)生救護的機構(gòu)，更是負有多種人道主義救援職責(zé)的慈善機構(gòu)。

　　捐助電話：(010)65124447

　　機構(gòu)之七：中華環(huán)保基金：利在千秋

　　本刊記者王艷/文

　　1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，為獎勵首任國家環(huán)保局局長曲格平教授為環(huán)境保護作出的貢獻，特別頒發(fā)十萬美金作為獎金。這筆錢后來成為中國第一個具有獨立法人資格、非營利性的專門從事環(huán)境保護事業(yè)的民間基金會——中華環(huán)�；�金成立的基礎(chǔ)資金。

　　1993年4月，環(huán)�；�金正式成立，其宗旨主要是通過資助和獎勵對中國環(huán)保事業(yè)作出貢獻的個人和組織，推動中國環(huán)境保護的管理、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)及國際合作等各項環(huán)保事業(yè)的發(fā)展�；�金會的基金來源主要通過以下三種途徑：國內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團體的捐贈；其他組織、個人的捐贈；國內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈。通過這些途徑籌募來的資金用語資助環(huán)境保護項目，獎勵對環(huán)保事業(yè)有貢獻的組織和各人，資助有利于環(huán)保的公益事業(yè)。基金會的資金存入金融機構(gòu)收取利息或購買債券、有價證券和股票為基金增值。

　　基金會的最高權(quán)利機構(gòu)為理事會。理事會設(shè)常務(wù)理事長一名、副理事長若干名、秘書長一名、常務(wù)理事和理事若干名。理事會聘請若干國內(nèi)外著名人士擔(dān)任名譽理事長。

　　2000年，基金會的捐贈資金共有2,965,122.5元，主要捐贈者是聯(lián)合利華(中國)有限公司，北京天元金橋文化發(fā)展有限公司，聯(lián)想神州數(shù)碼和大連東芝電視有限公司等。2001年，中華環(huán)保基金會募集永久性捐贈創(chuàng)歷史最好水平，全年協(xié)議籌資850萬元，到位資金360萬元，總資產(chǎn)達到2180萬元，比同期增加了12%。2001年，環(huán)�；�金組織的為保護我國生態(tài)環(huán)境的“中華綠色版圖”工程大型活動、綠化北京的“東芝友誼林”植樹活動、環(huán)境教育基地建設(shè)、與北京電視臺合作主辦的“公益歌星擂臺賽”等活動和項目，取得良好的社會效益和環(huán)境效益。

　　根據(jù)基金會的章程和宗旨，2000年9月正式全面啟動“中華環(huán)保獎”評選活動。中華環(huán)�；�金是目前環(huán)保領(lǐng)域榮譽最高、獎金最高的獎，獲獎?wù)卟皇艿赜�、國籍、信仰的限制，只要為中國的環(huán)境事業(yè)作出貢獻，都可以參加評選。首界中華環(huán)境獎的主題為“環(huán)境保護，公眾參與”，2002年1月10日，評選結(jié)果揭曉，獲獎?wù)呤潜∥鮼砗捅Ｗo母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　環(huán)境保護是一項長期的大工程，這樣的特性卻讓環(huán)保基金在籌集基金方面遇到了困難。遵循“誰污染、誰治理”的原則，人們可能在埋怨空氣質(zhì)量日益惡化的情況下，卻較少想到為改善空氣質(zhì)量出一份力，至于那些即將瀕臨滅種的動植物，就似乎更為遙遠了。舉例來說，它不像是青基金會的“希望工程”，看到那些因貧困而失學(xué)的兒童，人們似乎更加容易引起共鳴。而且，捐助一個失學(xué)兒童的款數(shù)可以為較多人所接受，只要捐助款一到位，效果明顯可見，失學(xué)兒童可以很快返回課堂。而對于環(huán)保，效果卻不是立竿見影的，這在一定程度上制約了人們的積極性。

　　另外一方面，人們對于環(huán)保的意識相比國外還差距，據(jù)了解，在環(huán)�；�金的捐助額中，有相當(dāng)一部分是來自于國外的援助機構(gòu)及民間組織。如果環(huán)�；�金能夠在國外以非政府組織合法登記注冊，在海外籌集資金會更加容易一些，但隸屬于國家環(huán)保總局的身份在國外卻不被承認是非政府組織。

　　即便困難重重，環(huán)保基金仍然為環(huán)境保護作著不懈的努力，積極爭取國內(nèi)外的支持，因為他們堅信：環(huán)境保護是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)。

　　機構(gòu)之八：宋慶齡基金會:國母遺福

　　/文本刊記者黃新河

　　在本刊評選的十大全國性慈善機構(gòu)中，宋慶齡基金會是唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機構(gòu)。在2002年的5月份她度過了自己的20歲生日。

　　1981年5月29日，中華人民共和國名譽主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀(jì)念日，宋慶齡基金會成立。傳承國母的事業(yè)和囑托，基金會成立后，宗旨集中體現(xiàn)為“和平、統(tǒng)一、未來”六個字，即維護世界和平，促進祖國統(tǒng)一，關(guān)注民族未來。

　　基金會的成立得到了國家的重視，鄧小平親自擔(dān)任了基金會的名譽主席，這是鄧小平一生中最后的職務(wù)之一。康克清、黃華擔(dān)任過基金會的第一、二任主席，現(xiàn)任主席是全國政協(xié)副主席胡啟立。

　　會徽是以宋慶齡經(jīng)常使用的英文縮寫簽名“S.C.L.”為字標(biāo)，“環(huán)繞‘S.C.L，字標(biāo)的橄欖枝，象征本基金會致力于兒童福利事業(yè)，為增進國際友好和促進世界和平而努力�！被�金會的基金部的李希奎副部長進一步說，主要服務(wù)的對象是貧困條件下的少年兒童和屬于弱勢的少年兒童，比如聾啞的孩子。

　　在機構(gòu)上，基金會設(shè)理事會和常務(wù)理事會。

　　在領(lǐng)導(dǎo)人員上，基金會設(shè)名譽主席、主席、副主席，由理事會民主推選產(chǎn)生；秘書長為基金會法人代表。

　　募捐方法有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票，可以直接寄到基金會；股票、有價證券、產(chǎn)權(quán)契約，在住所住地的中國銀行辦理；各類物資，和基金會去信去電商處。

　　20年來，宋慶齡基金會在加強國際交往、促進國家統(tǒng)一、扶貧助教等方面做出了自己的貢獻。從1986年起，基金會利用廣泛的社會聯(lián)系，尋求國際兒童義養(yǎng)會的支持，率先在我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一——寧夏回族自治區(qū)的同心縣進行了為期五年的扶貧助教工作。此外在西南、西北的貧困地區(qū)，宋慶齡基金會聯(lián)系聯(lián)合國兒童基金會等國際組織，投入了大量的資金用于助教扶貧工作。比如1998年到2000年僅在寧夏南部山區(qū)就投資近1000萬。

　　開展各類少年兒童身心健康的活動也是基金會一項重要的工作�！吧倌陜和�反吸煙行動”、“宋慶齡兒童文學(xué)獎”、“宋慶齡少年兒童發(fā)明獎”等是比較著名的全國性活動和獎金項目。

　　宋慶齡基金會自1982年成立以來至2001年12月31日接受社會捐贈(含款、物)總筆數(shù)合計3037筆總額101，066，907.61元。其中，國內(nèi)捐贈65，996，690.67元。占捐贈總額的65.3%；海外捐贈35，070，216.94元，占捐贈總額的34.7%；50萬以上的捐贈共計：47，685，978.20元，占捐贈總額的47.2%。

　　在基金會受捐中，捐物筆數(shù)220筆，折合人民幣26，650，997.11元，占捐贈總額的26.4%。

　　盡管在過去的20年取得了不錯的成績，但是宋慶齡基金會還是希望能有更多的人注意到慈善事業(yè)，據(jù)李�？�副部長介紹，基金會資金大部分來源并不像西方國家是企業(yè)和私人的捐助。整個2002年數(shù)的上來的最大一筆捐款額是廣東的一位彭姓房地產(chǎn)商的800萬人民幣捐贈，因為這是一家私人的股份制企業(yè)，所以捐款的名義人是公司而不是個人。但是這筆錢是分十年捐贈，每年80萬。

　　而2002年公開以個人名義捐款的是臺灣藝人趙文暄，他同時和培羅成集團一共捐贈了150萬人民幣，這算是去年最大的一筆個人捐款。整個基金會歷史上最大的一筆私人單獨捐款是宋慶齡生前好友美籍華人耿麗淑，款額為1，081，327元。由于基金會的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計正在進行，李希奎做了大概的估計，去年受捐款額大致有2000萬，捐贈款額大概有1000多萬�；�金會自然希望接下來的幾年能有更多的善款投向少年兒童的福利事業(yè)。

　　機構(gòu)之九：見義勇為基金會：傳承美德

　　本刊記者王艷/文

　　作為指向性最強的基金會，中華見義勇為基金會1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立，成立九年以來，該會同有關(guān)省市組織了大量表彰活動，募集見義勇為基金7000多萬元，發(fā)放獎勵撫恤、補助慰問和助學(xué)金2000余萬元。

　　從1996年開始，基金會對全國見義勇為先進分子犧牲及傷殘人員的家庭生活、工作狀況進行調(diào)查，對困難家庭實施補助。2000年起，基金會啟動“扶困助學(xué)”工程，連續(xù)實施三年，為生活困難的275個見義勇為先進分子家庭發(fā)放了困難補助金，資助見義勇為英烈子女82人就學(xué)，共計發(fā)放扶困助學(xué)金64萬元。

　　目前中華見義勇為基金的工作模式是：一，每兩年開一次全國性表彰大會，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評審委員會，對各省上報的人員事跡進行評審；二，面對日常申請補助的見義勇為人員，由基金會辦公會進行研究，看夠不夠標(biāo)準(zhǔn)、夠哪一級標(biāo)準(zhǔn)，形成意見后報基金會會長或常務(wù)副會長審批后，再對外發(fā)錢。

　　對見義勇為人員的補償標(biāo)準(zhǔn)，基金會比照民政部門的評殘評烈方法，制定了一套方案：見義勇為傷殘者，按不同等級，補償1-5萬元不等，犧牲者補償10萬元。劉晏芳副秘書長在在采訪時曾說：“全國各地見義勇為的總數(shù)不少，我們只能幫助最貧困最需要幫助的人，不可能每個人都得到，只能說盡力而為。我們時時感覺到手頭緊。目前我們的錢基本都存在銀行，不允許拿出去投資。工作人員的工資、辦公經(jīng)費只能靠銀行利息支付，本金必須一分一厘地獎勵給見義勇為人員。而目前銀行的利息一降再降。”

　　在基金會內(nèi)部，有個“3分鐘對話，撥款3千萬"的小故事常被提起。

　　在第七次"全國人民群眾見義勇為先進分子(首次全國見義勇為工作先進單位和先進工作者)表彰大會"開幕前，在大會議廳一側(cè)小貴賓室，中央政法委副秘書長、基金會常務(wù)副會長陳驥平向中共政治局委員、中央政法委書記羅干匯報基金會工作，羅干問到基金會是如何獎勵見義勇為人員的，犧牲一位給多少錢？

　　　陳驥平答：“目前犧牲的每位給3萬元。"羅干說："太少了！陳驥平指著正在門口迎賓的秘書長梁永平說："他們沒錢！辦這個會會光會務(wù)費就得30多萬元，租大會堂也得花錢......"羅干搖搖頭，建議以后中央精神文明委每年給基金會撥款1千萬元。"

　　這一倡議得到了中共中央政治局委員、中宣部部長丁關(guān)根的支持，決定由中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會撥3000萬元作為見義勇為的獎勵基金。會后，首筆撥款1000萬元很快到位，撫恤金從每位3萬元提高到10萬元。

　　即便如此，資金募集工作仍然存在一定的困難：“目前隨著國家政策和市場的逐步規(guī)范，社會上閑散資金很少，國家對于這種慈善性質(zhì)的捐款又沒有傾斜政策，我的感覺是這幾年我們部的工作開展得十分艱辛，有些基金幾年都沒進過一分錢了�！�

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國共有28個省、市、自治區(qū)、直轄市，近千個市、縣設(shè)有見義勇為事業(yè)組織管理機構(gòu)，從事見義勇為工作的人員近萬人。近十年來，各級見義勇為管理組織已募集基金十幾億元。

　　目前各地見義勇為基金會的組織形式十分多樣：北京由民政局負責(zé)，成立見義勇為權(quán)益保護處；上海由公安局政法委經(jīng)管；廣東的見義勇為基金達上億元，群眾普遍生活水準(zhǔn)較高，對于見義勇為者的善后保障工作也做得不錯，見義勇為人員上訪的記錄也比較少。

　　然而在有些地方，并不理想的社會風(fēng)氣導(dǎo)致有時會出現(xiàn)“見義勇為獎金發(fā)不出去”的尷尬。但這正是基金會需要努力改變的狀況，見義勇為作為中華民族的優(yōu)秀美德，應(yīng)當(dāng)被大力倡導(dǎo)、弘揚，正如基金會的工作人員所說，“我們做的是百年樹人的大事”。

　　機構(gòu)之十：中國光彩事業(yè)促進會:義利之善

　　文/本刊記者黃新河

　　和其他慈善機構(gòu)相比，中國光彩事業(yè)促進會顯得不那么“單純”，因為她在強調(diào)“義”的同時，也強調(diào)“利”，也就是說，她在為社會做善事，也希望能自己的會員能在做善事的過程中創(chuàng)造利益。

　　所以他們獨特的理念是義利兼顧的社會主義義利觀：“‘義’是對愛國主義情操和共同富裕思想的追求，是服務(wù)社會、報效祖國的道德精神表現(xiàn)�！�利’是對正當(dāng)、合法的實際利益的追求，是物質(zhì)利益的表現(xiàn)。義利兼顧就是既堅持和提倡對祖國盡義務(wù)，對社會盡責(zé)任，又承認和尊重個人的合法利益，達到二者統(tǒng)一”，這些合起來就叫“光彩事業(yè)”

　　這一切來源光彩事業(yè)促進會成立時的初衷。促進會是1994年4月為配合“國家八七扶貧攻堅計劃”而發(fā)起。以劉永好為代表的10位民營企業(yè)家在全國工商聯(lián)七屆二次常委會議上聯(lián)名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來”。

　　進而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(中國民間商會)發(fā)起下促進會成立，她是光彩事業(yè)的組織機構(gòu)，是經(jīng)由國家民政部注冊的非盈利社團法人組織，享有聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟人士和民營企業(yè)為參與主體，包括港澳臺僑工商界人士共同參加。

　　促進會的最高權(quán)力機構(gòu)是理事會，下設(shè)常務(wù)理事會。促進會的經(jīng)費來源一是會費，二是有關(guān)社會團體、企業(yè)個人士的贊助，三是其他資助。

　　由于會員多為工商業(yè)人士，而光彩事業(yè)又是中華全國工商聯(lián)發(fā)起的組織，光彩事業(yè)的推動顯得就和其他慈善機構(gòu)的捐助活動不同，做項目是光彩事業(yè)開展的主要工作思路。光彩事業(yè)辦公室主任王鋼治主任介紹道，光彩事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是由一個個項目組成的社會扶貧事業(yè)，是對一個個項目進行策劃、選擇、合作，實施的具體過程。也就是說，光彩事業(yè)是讓民營企業(yè)和老板通過一個投資項目到貧困地區(qū)幫助人們脫貧致富，同時也讓市場因素發(fā)揮作用，讓這些企業(yè)和老板賺取應(yīng)有的利潤，對大家都有利。

　　比如，西藏奇正藏藥開發(fā)項目。1995年，原中國科學(xué)院高級工程師，奇正集團董事長雷菊芳隨中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)組織的科技援藏"光彩事業(yè)"考察團赴西藏，在拉薩創(chuàng)建了光彩事業(yè)第一個科研機構(gòu)西藏宇妥藏藥研究所和第一個企業(yè)西藏林芝奇正藏藥廠。藥廠百分之八十的職工是本地殘疾人，百分之九十五的職工為藏族人。建廠以來，累計實現(xiàn)銷售收入逾億元，納稅800余萬元。為全區(qū)敬老院贈送10萬元藥貼。為西藏體育及其他社會公益事業(yè)捐贈20余萬元。

　　采取了這種義利兼顧的形式，光彩事業(yè)發(fā)展很快，也很少遇到善款難籌的問題。從1995年起截至2002年6月30日，光彩事業(yè)實施項目7377個，參與企業(yè)家人數(shù)10994人，到位資金總額314.59萬元，培訓(xùn)人數(shù)148.99萬人，就業(yè)人數(shù)134.48萬人，扶貧人數(shù)350.73萬元，成績斐然。

　　王鋼治介紹光彩事業(yè)的項目除了投資類以外，還有捐贈類，在這一點上，和其他的慈善機構(gòu)有共同之處，也是企業(yè)和老板通過光彩事業(yè)把資金捐獻到貧困地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，八年的各類捐贈總額達到了47.56億元。

　　因為身份的特殊性，光彩事業(yè)在推動的過程中遇到的最大問題不是資金款項的籌措，而是如何讓項目順利進行，比如聯(lián)系各地銀行為企業(yè)貸款、協(xié)調(diào)各地政府為企業(yè)的項目服務(wù)、幫助企業(yè)增強社會責(zé)任感，在運作項目的過程中造福一方等等，畢竟，把這些問題都解決好了才是一個有利于多方的“義利”之舉。