2003-2-1211:07:51【記者王義偉11日北京報道】

　　 國家經貿委產業損害調查局日前出臺一份關于“入世一年來全球貿易摩擦狀況及我國面臨的形勢”的報告 。根據該報告，入世一年來，我國面臨的包括反傾銷、技術壁壘等方面的貿易摩擦有增無減，形勢嚴峻；截至2002年，我 國對外反傾銷共立案22起，保障措施1起，挽回經濟損失約200億元人民幣。該報告希望中國有關部門和企業要對貿易摩 擦的

長期性、復雜性有充分的心理準備，要建立以企業和行業協會為主體的應對機制。對外貿易摩擦形勢嚴峻該報告確認我國 是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。截至2002年10月底，已有33個國家和地區發起了544起涉及我國出口產 品的反傾銷和保障措施調查，涉及4000多種商品，影響了我國約160億美元的出口貿易。具體到2002年，有三個方 面顯著的特點：(一)國外對華反傾銷案件數量和金額居高不下。2002年，我國鋼鐵、汽車擋風玻璃、打火機以及部分農 產品等所遭遇的反傾銷、保障措施案例接踵而至，截止到2002年12月，共有18個國家和地區對我國發起60起反傾銷 和保障措施調查，合計涉案金額近10億美元。報告透露，2002年對我國立案最多的國家是美國和印度。(二)技術性貿 易壁壘對出口影響越來越大。目前，技術性貿易壁壘對我國出口已造成嚴重影響。包括農藥在食品中的殘留量、陶瓷產品含鉛 量、皮革PCP殘留量、煙草中有機氯含量、汽油含鉛量、機電產品、玩具的安全性、汽車排放標準、保護臭氧層的受控物質 、包裝物的可回收性指標、紡織品染料指標等。由于我國出口商品大多為勞動密集型產品，受環保因素影響較大，國外對華實 施的這些技術性貿易壁壘，使我國出口的農產品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。據有關部門統計和測算， 2000年我國因國外技術性貿易壁壘因素影響當年出口直接和間接損失達17.6億美元，2001年我國因不符合國際環 保標準而受阻的出口商品價值就已超過100億美元。2002年，僅歐盟禁止我國動物源性產品進口一案就涉及我國94家 企業，貿易金額達6.23億美元。(三)針對中國的特殊保障條款紛紛出臺。由于我國入世議定書中有允許成員對中國出口 產品采取特殊保障措施的承諾，入世后，世貿組織成員紛紛加強了對華特別產品過渡性保障機制的立法工作。這些立法對中國 十分不利，主要是大幅度降低了立案標準，同時可以僅針對中國，從而避免保障措施針對全球所帶來的壓力。據統計，已有韓 國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規。報告認為，針對中國入世議定書發起的特別保障措施案 已成為入世后中國貿易摩擦的新問題。反傾銷和保障措施挽回損失200億報告透露，從1997年我國反傾銷反補貼條例出 臺以來，截止2002年，我國反傾銷共立案22起，保障措施1起，挽回經濟損失約200億元人民幣。對這些行業的扭虧 脫困、產業結構調整提供了良好的外部環境，并贏得了調整的時間。具體到2002年，全年反傾銷新立案10起，比200 1年全年的案件多4起。10起案件按各產品年銷售收入計算，達592億元人民幣。鋼鐵保障措施的實施，對我國鋼鐵行業 免受進口產品沖擊，完成結構調整發揮了十分顯著的作用。報告透露，有關部門在加大辦案力度的同時，還積極應對加入世界 貿易組織可能帶來的不利影響，運用國際慣例，參照各國的成功經驗，加強了對重點行業、重點產品的產業損害預警機制建設 ，先后啟動了汽車、鋼鐵、化肥等易受沖擊行業的產業損害預警機制，建立了國家經貿委、行業協會、省市經貿委、企業四位 一體的產業損害預警機制，為監測進口產品對國內產業的影響，適時發起反傾銷調查提供了有力的保障。如何應對越來越復雜 的貿易摩擦報告認為，中國對外貿易摩擦將在今后較長期內存在。加入世貿組織，并不能減少貿易摩擦，甚至在某些領域將會 面臨更加嚴峻的外部環境。由于我國現有的產業結構以及我國加入WTO后15年內仍會被視為非市場經濟國家，以及特殊保 障措施等因素，因此國外針對我出口產品的反傾銷、保障措施、技術性貿易壁壘今后將會有增無減。報告認為，貿易摩擦的增 加，一方面說明我國的經濟已經進入了國際經濟體系，另一方面對我國政府如何轉變職能，適應形勢也提出了更高的要求。為 此，報告建議：首先，應借鑒國外成熟的貿易救濟機制，進一步完善我國政府實施反傾銷、反補貼、保障措施以及技術性貿易 壁壘的法規體系，建立起符合國際慣例的貿易救濟體系。其次，加快與貿易摩擦相關的產業損害預警機制的建設，健全應對貿 易摩擦的快速反應機制。在國家已建立的汽車、鋼鐵、化肥三個行業產業損害預警機制的基礎上，適時啟動電子信息產品、農 產品等重點產品、敏感產業的產業損害預警機制。最后，要建立以企業和工業行業協會為主體的應對貿易摩擦的新機制。要重 視國外新近針對中國進行的特殊保障措施立法，特別是要關注紡織品等傳統出口產品中量大、價廉的產品的出口，采取符合國 際慣例的有效措施，規范出口秩序，積極做好對外交涉和應訴的準備工作。(12A1)